УТВЕРЖДЕНА
постановлением
Администрации Шкотовского муниципального района
от «24» апреля 2014 года №836
| Наименование муниципальной программы | «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия. Повышение уровня жизни граждан, проживающих в сельской местности Шкотовского муниципального района Приморского края» на 2014 – 2017 годы (далее – программа) |
| Заказчик программы
Разработчик | Администрация Шкотовского муниципального района
Управление экономики и инвестиций администрации Шкотовского муниципального района |
| Цели муниципальной программы | Создание условий для улучшения социально-демографической ситуации в сельской местности; расширение рынка труда в сельской местности и обеспечение его привлекательности; повышение престижности проживания в сельской местности |
| Задачи муниципальной программы
Сроки и этапы реализации Объемы и источники финансирования | Улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности; обеспечение доступным жильем молодых семей и молодых специалистов на селе; привлечение и закрепление выпускников высших учебных заведений и средних профессиональных заведений, молодых специалистов для работы в социальной сфере и других секторах сельской экономики Срок реализации программы: 2014-2017 годы в один этап
Финансирование программы осуществляется по принципу софинансирования за счет консолидации средств бюджетов различных уровней и внебюджетных источников. |
| Структура муниципальной программы
Организация управления и система контроля за исполнением Программы | Подпрограмма №1 «Улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов в Шкотовском муниципальном районе» на 2014-2017 годы
Контроль за реализацией программы осуществляет Заказчик программы. Текущее управление и контроль за реализацией мероприятий программы осуществляет управление экономики и инвестиций администрации Шкотовского муниципального района |
Целевые индикаторы и показатели муниципальной программы | Ввод и приобретение не менее 432 кв. м жилья для граждан, проживающих в сельской местности, в том числе для молодых семей и молодых специалистов; Обеспечение жильем не менее 6 сельских семей, в том числе молодых семей и молодых специалистов. |
Агропромышленный комплекс является одним из жизненно важных секторов экономики Шкотовского района, который определяет не только ее специфику, но и жизненный уклад значительной части населения, так как в сельских поселениях проживает 52 % общей численности жителей Шкотовского муниципального района.
В общем объёме производства сельскохозяйственной продукции 92,0 % составляют личные подсобные хозяйства, 4,9 % – крестьянские (фермерские) хозяйства, 3,1 % – сельскохозяйственные организации. Основной объем производимой сельскохозяйственной продукции на территории Шкотовского муниципального района приходится на личные подсобные хозяйства населения района.
На территории Шкотовского муниципального района в аграрном секторе зарегистрировано четыре сельскохозяйственные организации, но только две из них реально занимаются сельскохозяйственным производством.
В мелкотоварном секторе сельскохозяйственного производства района из зарегистрированных 113 крестьянских (фермерских) хозяйств ведут активную сельскохозяйственную деятельность лишь 45. В районе также зарегистрировано 45 садоводческих и огороднических объединений, но только 18 из них осуществляют сельскохозяйственную деятельность. Из 8,2 тысяч личных подсобных хозяйств граждан, производящих сельскохозяйственную продукцию, 5,4 тысячи находятся в сельских поселениях, а 2,8 тысяч – в городских поселениях.
Сокращение трудовых кадров в сфере агропромышленного комплекса, деструктивные демографические процессы на селе, а также преобладание в структуре жителей, проживающих в сельской местности, граждан пожилого возраста, ставят под угрозу формирование трудового потенциала, соответствующего новым требованиям и пагубно отражаются на перспективах оздоровления и роста сельской экономики.
Тенденции развития индивидуального жилищного строительства, социальной и инженерной инфраструктуры в сельской местности явно недостаточны для преодоления разрыва в уровне и качестве жизни сельского населения и нормализации демографической ситуации.
Таким образом, необходимость разработки и реализации программы обусловлена:
а) социально-политической остротой проблемы, ее общереспубликанским значением, определяемым широким спектром выполняемых селом функций;
б) межотраслевым и межведомственным характером проблемы, необходимостью привлечения к ее решению органов законодательной и исполнительной власти на республиканском, краевом и муниципальном уровнях.
Особенностью расположения сельских населенных пунктов Шкотовского муниципального района является удаленность от районного центра, которая предопределяет их автономное жизнеобеспечение и необходимость применения комплексного подхода к развитию сельских территорий.
Сложившаяся ситуация наглядно демонстрирует необходимость решения социальных вопросов села и развития аграрного производства программными методами. Расширение доступности улучшения жилищных условий граждан с невысокими личными доходами, постоянно проживающих в сельской местности, приведет к повышению уровня и качества жизни сельского населения, привлечению квалифицированных кадров и удовлетворении потребностей сельского населения, в том числе молодых семей и молодых специалистов в благоустроенном жилье.
Программа разработана для достижения следующих целей:
- создание условий для улучшения социально-демографической ситуации в сельской местности; расширение рынка труда в сельской местности и обеспечение его привлекательности;
- повышение престижности проживания в сельской местности
Основными задачами программы являются:
- улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, обеспечение доступным жильем молодых семей и молодых специалистов на селе;
- стимулирование привлечения и закрепления выпускников высших учебных заведений и средних профессиональных заведений, молодых специалистов для работы в социальной сфере и других секторах сельской экономики;
- улучшение качества жизни сельского населения.
Срок реализации программы: 2014-2017 годы в один этап.
Мероприятия по развитию сельского хозяйства и регулированию рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, повышению уровня жизни населения Шкотовского муниципального района включают в себя улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов.
Расширение доступности улучшения жилищных условий граждан, постоянно проживающих в сельской местности и работающих в отраслях агропромышленного комплекса и социальной сфере села, осуществляется путем предоставления социальной выплаты на обеспечение жильем граждан Российской Федерации, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей, молодых специалистов за счет консолидации средств федерального бюджета, бюджета Приморского края, бюджетов муниципального района и входящих в его состав поселений, а также привлечения внебюджетных источников финансирования (в том числе собственных и заемных средств граждан).
Социальные выплаты гражданам – участникам мероприятий, молодым семьям и молодым специалистам предусматривается предоставлять из бюджета Шкотовского муниципального района в размере не более 10 процентов расчетной стоимости строительства (приобретения) жилья. Финансирование оставшейся части стоимости строительства (приобретения) жилья осуществляется за счет федерального, краевого бюджетов и за счет собственных (заемных) средств граждан, молодых семей и молодых специалистов.
Перечень основных мероприятий приведен в приложении №1 к настоящей программе.
IV. Ресурсное обеспечение программы
Финансирование программы осуществляется по принципу софинансирования за счет консолидации средств бюджетов различных уровней и внебюджетных источников.
Общий объем финансирования программы за счет всех источни¬ков финансирования на период с 2014 по 2017 годы составит 16992 тыс. рублей, в том числе по годам:
2014 год – 2736 тыс. руб;
2015 год – 2736 тыс. руб;
2016 год – 5760 тыс. руб;
2017 год – 5760 тыс. руб,
в том числе:
за счет средств Шкотовского муниципального района – 1699,2 тыс. рублей, в том числе по годам:
2014 год – 273,6 тыс. рублей;
2015 год – 273,6 тыс. рублей;
2016 год – 576,0 тыс. рублей;
2017 год – 576,0 тыс. рублей;
за счет средств из федерального и краевого бюджета – 11894,4 тыс. рублей, в том числе по годам:
2014 год – 1915,2 тыс. рублей;
2015 год – 1915,2 тыс. рублей;
2016 год – 4032,0 тыс. рублей;
2017 год – 4032,0 тыс. рублей;
внебюджетных источников (собственных средств граждан) – 3398,4 тыс. рублей, в том числе по годам:
2014 год – 547,2 тыс. рублей;
2015 год – 547,2 тыс. рублей;
2016 год – 1152,0 тыс. рублей;
2017 год – 1152,0 тыс. рублей.
Реализация Программы осуществляется администрацией Шкотовского муниципального района.
Исполнители Программы несут ответственность за реализацию мероприятий Программы, их конечные результаты, рациональное использование выделяемых финансовых средств.
Оценка эффективности реализации Программы будет проводиться с использованием показателей выполнения Программы, мониторинг и оценка степени достижения целевых значений которых позволяют проанализировать ход выполнения Программы и выбрать правильное управленческое решение.
По прогнозным оценкам, в сельских поселениях к концу 2017 года в области кадрового обеспечения сельскохозяйственного производства и социальной сферы села будет создана минимально необходимая база для преодоления негативных тенденций, а также привлечения и закрепления в сельском хозяйстве и социальной сфере села профессионально подготовленной молодежи, адаптированной к требованиям рыночной экономики, формирования стабильного, высококвалифицированного кадрового потенциала, способного к освоению высокоэффективных технологий.
Целевые индикаторы реализации мероприятий Программы приведены в приложении №2.
| Наименование подпрограммы | «Улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов в Шкотовском муниципальном районе» на 2014-1017 годы (далее – подпрограмма). |
| Ответственный исполнитель подпрограммы | Управление экономики и инвестиций администрации Шкотовского муниципального района. |
| Цели подпрограммы | Удовлетворение потребностей граждан, проживающих в сельской местности в благоустроенном жилье; привлечение и закрепление молодых специалистов; повышение престижности проживания в сельской местности. |
| Задачи подпрограммы | Улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов на селе; привлечение и закрепление выпускников высших учебных и средних профессиональных заведений, молодых специалистов для работы в социальной сфере и других секторах сельской экономики; улучшение качества жизни граждан, проживающих в сельской местности. |
| Целевые индикаторы и показатели подпрограммы | Ввод и приобретение 432 кв. м жилья для граждан, проживающих в сельской местности, в том числе для молодых семей и молодых специалистов; обеспечение жильем 6 сельских семей, в том числе молодых семей и молодых специалистов |
| Этапы и сроки реализации подпрограммы | Срок реализации подпрограммы: 2014-2017 годы в один этап |
| Объем и источники финансирования подпрограммы (в текущих ценах каждого года) | Общий объем финансирования подпрограммы составляет 16992,0 тыс. рублей, из них за счет средств местного бюджета 1699,2 тыс. рублей, в том числе: 2014 год – 273,6 тыс. рублей; 2015 год – 273,6 тыс. рублей; 2016 год – 576,0 тыс. рублей; 2017 год – 576,0 тыс. рублей. Прогнозная оценка средств, привлекаемых на реализацию целей подпрограммы, составляет: |
| Ожидаемые результаты реализации подпрограммы | Реализация подпрограммы позволит осуществить ввод и приобретение 432 кв. м жилья для граждан, проживающих в сельской местности, в том числе для молодых семей и молодых специалистов; улучшить жилищные условия не менее 6 сельских семей, в том числе молодых семей и молодых специалистов. |
Для успешного решения стратегических задач по наращиванию экономического потенциала аграрного сектора и реализации Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 – 2020 годы, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации
от 14 июля 2012 года №717, требуется системный подход, важнейшей частью которого является осуществление мер по повышению уровня и качества жизни на селе, преодолению дефицита специалистов и квалифицированных рабочих в сельском хозяйстве и других отраслях экономики села.
Сложившаяся на селе ситуация в социальной сфере препятствует формированию социально-экономических условий устойчивого развития агропромышленного комплекса.
Более чем на 80 процентов сельского жилищного фонда приходится на частное домовладение, включающее помимо жилого дома хозяйственные надворные постройки для ведения личного подсобного хозяйства. Основная часть сельского жилого фонда не имеет элементарных коммунальных удобств.
Продолжается тенденция сокращения трудовых кадров в сельском хозяйстве.
Социологические опросы показывают, что большинство выпускников средних школ стремятся получить профессию, не связанную с аграрным сектором производства.
Содействие решению задачи привлечения молодых специалистов в сельскую местность и закрепления их в аграрном секторе экономики предполагает необходимость формирования в сельской местности базовых условий социального комфорта, в том числе удовлетворения их первоочередной потребности в жилье.
Для обеспечения устойчивого социально-экономического развития сельских поселений и эффективного функционирования агропромышленного производства необходимо усилить поддержку их социального и инженерного обустройства, расширения рынка труда, развития процессов самоуправления и на этой основе повысить качество и активизацию человеческого потенциала.
Исходя из задач социально-экономической политики страны на ближайший период и долгосрочную перспективу, для преодоления критического положения в сфере социального развития села необходимо провести комплекс взаимоувязанных мероприятий.
Таким образом, необходимость разработки и реализации подпрограммы обусловлена:
социально-политической остротой проблемы и ее общефедеральным значением;
необходимостью формирования базовых условий социального комфорта для закрепления на селе трудовых ресурсов, обеспечивающих эффективное решение задач агропромышленного комплекса;
необходимостью приоритетной государственной поддержки развития социальной сферы и агропромышленного комплекса сельских поселений.
Подпрограмма разработана для достижения целей:
- удовлетворение потребностей населения, проживающего в сельской местности в благоустроенном жилье;
- привлечение и закрепление в сельской местности молодых специалистов;
- повышение престижности проживания в сельской местности.
Мероприятия подпрограммы направлены на решение следующих основных задач:
- улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, и обеспечение доступным жильем молодых семей и молодых специалистов на селе;
- стимулирование, привлечение и закрепление выпускников образовательных учреждений высшего и среднего профессионального образования, молодых специалистов для работы в социальной сфере и других секторах сельской экономики;
- улучшение качества жизни населения, проживающего в сельской местности.
Срок реализации подпрограммы: 2014-2017 годы в один этап, что обеспечит непрерывность выполнения подпрограммных мероприятий по достижению цели и решению задач подпрограммы.
Улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов производится путем предоставления социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья.
Перечень и краткое описание мероприятий подпрограммы представлены в приложении №1 муниципальной программы.
Повышение доступности улучшения жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов предусматривается осуществлять путем предоставления социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам Российской Федерации, проживающим и работающим на селе, либо изъявившим желание переехать на постоянное место жительства в сельскую местность и работать там (далее соответственно–социальные выплаты, граждане, молодые семьи, молодые специалисты). Социальные выплаты гражданам, молодым семьям, молодым специалистам предоставляются за счет средств федерального бюджета, краевого бюджета и местного бюджета.
Социальные выплаты гражданам, проживающим в сельской местности, в том числе, молодым семьям и молодым специалистам предоставляются в соответствии с Типовым положением о предоставлении социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам Российской Федерации, проживающим в сельской местности, в том числе молодым семьям и молодым специалистам, предусмотренным приложением №4 к федеральной целевой программе «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 июля 2013 года №898 «О федеральной целевой программе «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года».
Право на получение социальной выплаты гражданин имеет при соблюдении в совокупности следующих условий:
а) постоянное проживание и осуществление трудовой деятельности (основное место работы) в сельской местности;
б) наличие собственных и (или) заемных средств в размере не менее 30 процентов расчетной стоимости строительства (приобретения) жилья;
в) признание нуждающимся в улучшении жилищных условий.
Предоставление гражданам социальных выплат осуществляется согласно следующей очередности:
а) гражданам, работающим по трудовым договорам или осуществляющим индивидуальную предпринимательскую деятельность в агропромышленном комплексе в сельской местности, изъявившим желание улучшить жилищные условия путем строительства жилого дома или участия в долевом строительстве жилых домов (квартир);
б) гражданам, работающим по трудовым договорам или осуществляющим индивидуальную предпринимательскую деятельность в агропромышленном комплексе в сельской местности, изъявившим желание улучшить жилищные условия путем приобретения жилых помещений;
в) гражданам, работающим по трудовым договорам или осуществляющим индивидуальную предпринимательскую деятельность в социальной сфере в сельской местности, изъявившим желание улучшить жилищные условия путем строительства жилого дома или участия в долевом строительстве жилых домов (квартир);
г) гражданам, работающим по трудовым договорам или осуществляющим индивидуальную предпринимательскую деятельность в социальной сфере в сельской местности, изъявившим желание улучшить жилищные условия путем приобретения жилых помещений;
д) гражданам, осуществляющим трудовую деятельность в сельской местности (за исключением граждан, указанных в подпунктах "а" – "г" настоящего пункта), изъявившим желание улучшить жилищные условия путем строительства жилого дома или участия в долевом строительстве жилых домов (квартир);
е) гражданам, осуществляющим трудовую деятельность в сельской местности (за исключением граждан, указанных в подпунктах "а" – "г" настоящего пункта), изъявившим желание улучшить жилищные условия путем приобретения жилых помещений.
Размер социальной выплаты за счет местного бюджета составляет не более 10 процентов от расчетной стоимости строительства (приобретения) жилья.
В целях определения расчетной стоимости строительства (приобретения) жилья, используемой для расчета размера социальной выплаты, учитывается средняя рыночная стоимость 1 кв. м общей площади жилья в сельской местности на территории Приморского края на первый квартал текущего финансового года, утвержденная Администрацией Приморского края.
Перечисление социальной выплаты осуществляется с лицевого счета администрации Шкотовского муниципального района, открытого в Управлении Федерального казначейства по Приморскому краю, на банковские счета получателей социальной выплаты на основании представленных копий корешка свидетельства и договора с кредитной организацией.
Финансирование подпрограммы осуществляется по принципу софинансирования за счет консолидации средств бюджетов различных уровней и внебюджетных источников.
Общий объем финансирования подрограммы за счет всех источни¬ков финансирования на период с 2014 по 2017 годы составит 16992 тыс. рублей (в текущих ценах каждого года), в том числе по годам:
2014 год – 2736 тыс. руб;
2015 год – 2736 тыс. руб;
2016 год – 5760 тыс. руб;
2017 год – 5760 тыс. руб.
В том числе:
за счет средств Шкотовского муниципального района – 1699,2 тыс. рублей, в том числе по годам:
2014 год – 273,6 тыс. рублей;
2015 год – 273,6 тыс. рублей;
2016 год – 576,0 тыс. рублей;
2017 год – 576,0 тыс. рублей.
за счет средств из федерального и краевого бюджета – 11894,4 тыс. рублей, в том числе по годам:
2014 год – 1915,2 тыс. рублей;
2015 год – 1915,2 тыс. рублей;
2016 год – 4032,0 тыс. рублей;
2017 год – 4032,0 тыс. рублей.
за счет внебюджетных источников (собственные средства граждан) – 3398,4 тыс. рублей, в том числе по годам:
2014 год – 547,2 тыс. рублей;
2015 год – 547,2 тыс. рублей;
2016 год – 1152,0 тыс. рублей;
2017 год – 1152,0 тыс. рублей.
Текущее управление и контроль за ходом реализации подпрограммы осуществляет управление экономики и инвестиций администрации Шкотовского муниципального района.
Управление экономики и инвестиций администрации Шкотовского муниципального района анализирует ход выполнения мероприятий подпрограммы, готовит ежегодный отчет о ходе выполнения подпрограммы, осуществляет ежегодную оценку эффективности реализации подпрограммы и вносит предложения по совершенствованию механизма реализации подпрограммы.
Реализация подпрограммы позволит улучшить жилищные условия не менее 6 сельских семей, в том числе молодых семей и молодых специалистов. Осуществить ввод и приобретение не менее 432 кв. м жилья для граждан, проживающих в сельской местности, в том числе для молодых семей и молодых специалистов.
Ежегодно будет производиться оценка эффективности реализации подпрограммы с целью уточнения или корректировки поставленных задач и проводимых мероприятий.
Сведения о целевых индикаторах и показателях подпрограммы представлены в приложении №2 муниципальной программы.
Приложение №1
| №п/п | Наименование мероприятия | Ответственный исполнитель, соисполнители | Срок | Ожидаемый непосредственный результат (краткое описание) | Последствия не реализации отдельного мероприятия | Связь с показателями муниципальной программы | |
|---|---|---|---|---|---|---|---|
| начала реализации | окончания реализации | ||||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 |
| 1. | Консультирование граждан по вопросам трудоустройства в сельской местности, улучшения жилищных условий, участия в программе | Администрация Шкотовского муниципального района | 2014 | 2017 | ввод и приобретение не менее 432 кв. м жилья для граждан, проживающих в сельской местности, в том числе для молодых семей и молодых специалистов; улучшение жилищных условий не менее 6 сельских семей, в том числе молодых семей и молодых специалистов; повышение уровня качества жизни на селе | отсутствие условий для улучшения социально-демографической ситуации в сельской местности; снижение престижности проживания в сельской местности; отсутствие стимула для выпускников высших учебных и средних профессиональных заведений, молодых специалистов к работе в социальной сфере и других секторах сельской экономики | ввод (приобретение) жилья для граждан, проживающих в сельской местности, в том числе мероприятия по обеспечению жильем молодых семей и молодых специалистов в сельской местности;
- количество сельских семей, улучшивших жилищные условия |
| 2 | Предоставление социальной выплаты на обеспечение жильем граждан Российской Федерации, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов в Шкотовском муниципальном районе Приморского края | Администрация Шкотовского муниципального района | 2014 | 2017 | |||
Приложение №2
| №п/п | Показатель (индикатор), наименование | Единицы измерения | Значение показателей | |||
|---|---|---|---|---|---|---|
| 2014 | 2015 | 2016 | 2017 | |||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 |
| 1. | Ввод (приобретение) жилья для граждан, проживающих в сельской местности, всего | кв. м | 72 | 72 | 144 | 144 |
| 2. | в том числе мероприятия по обеспечению жильем молодых семей и молодых специалистов в сельской местности | кв. м | 72 | 72 | 144 | 144 |
| 3. | Количество сельских семей, всего | ед. | 1 | 1 | 2 | 2 |
| 4. | в том числе мероприятия по обеспечению жильем молодых семей и молодых специалистов в сельской местности | ед. | 1 | 1 | 2 | 2 |