Опубликовано Шкотовский муниципальный район (http://shkotovskiy.ru)

 

Главная > Страница для печати > Страница для печати

Программа профилактики нарушений юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований в сфере обеспечения сохранности автомобильных дорог местного значения на территории Шкотовского муниципального района на 2019 год

УТВЕРЖДЕНА
постановлением администрации
Шкотовского муниципального района
от «11» декабря 2018 г. №676

 

Программа профилактики нарушений юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований в сфере обеспечения сохранности автомобильных дорог местного значения на территории Шкотовского муниципального района на 2019 год

1. Общие положения

1.1. Настоящая Программа разработана в целях проведения администрацией Шкотовского муниципального района профилактических мероприятий, направленных на предупреждение нарушения обязательных требований, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, определения видов и форм профилактических мероприятий и системы мониторинга, оценки эффективности и результативности данных мероприятий при осуществлении муниципального контроля в сфере обеспечения сохранности автомобильных дорог местного значения.

1.2. Для целей настоящей Программы используются следующие основные термины и определения:

Профилактическое мероприятие – мероприятие, проводимое управлением жизнеобеспечения администрации Шкотовского муниципального района при осуществлении муниципального дорожного контроля (далее – Управление) в целях предупреждения возможного нарушения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований, направленное на снижение рисков причинения ущерба охраняемым законом ценностям и отвечающее следующим признакам:

- отсутствие принуждения и рекомендательный характер мероприятий для подконтрольных субъектов;

- отсутствие неблагоприятных последствий (вред, ущерб или угроза их причинения, применение санкций, выдача предписаний, предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований, привлечение к ответственности) в отношении подконтрольных субъектов;

- направленность на выявление причин и факторов несоблюдения обязательных требований;

- отсутствие организационной связи с мероприятиями по контролю.

Обязательные требования – требования к деятельности подконтрольных субъектов, к их персоналу, а также к выполняемой ими работе, имеющие обязательный характер и установленные международными договорами Российской Федерации, федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, нормативными правовыми актами и нормативными документами органов государственной власти СССР и РСФСР, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, а также иными нормативными актами.

Охраняемые законом ценности – жизнь и здоровье граждан, права, свободы и законные интересы граждан и организаций, их имущество, сохранность животных, растений, иных объектов окружающей среды, объектов, имеющих историческое, научное, культурное значение, поддержание общественной нравственности, обеспечение установленного порядка, осуществление государственного управления и местного самоуправления, обеспечение обороны страны и безопасности государства, стабильности финансового сектора, единства экономического пространства, свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств, поддержка конкуренции, свобода экономической деятельности.

Подконтрольная сфера – состояние охраняемых законом ценностей в соответствующей сфере регулирования.

Подконтрольные субъекты – юридические лица и индивидуальные предприниматели, включенные в государственный реестр юридических лиц (далее – подконтрольные субъекты).

2. Цели, задачи и принципы проведения профилактических мероприятий

1. Целью проведения профилактических мероприятий являются:

- предупреждение нарушения подконтрольными субъектами обязательных требований, включая устранение причин, факторов и условий, способствующих возможному нарушению обязательных требований;

- создание мотивации к добросовестному поведению подконтрольных субъектов;

- повышение прозрачности системы муниципального контроля;

- снижение уровня ущерба охраняемым законам ценностям.

2. Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:

- укрепление системы профилактики нарушений обязательных требований путем активизации профилактической деятельности;

- выявление причин, факторов и условий, способствующих нарушению обязательных требований;

- повышение правосознания и правовой культуры руководителей юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

3. Принципами проведения профилактических мероприятий являются:

- принцип понятности – представление информации об обязательных требованиях в простой, понятной, исчерпывающей форме: описание, пояснение, приведение примеров самих обязательных требований, указание нормативных правовых актов их содержащих и административных последствий за нарушение обязательных требований;

- принцип информационной открытости – доступность для населения и подконтрольных субъектов сведений об организации и осуществлении профилактических мероприятий (в том числе за счет использования информационно-коммуникационных технологий);

- принцип вовлеченности – обеспечение включения населения и подконтрольных субъектов посредством различных каналов и инструментов обратной связи в процесс взаимодействия по поводу предмета профилактических мероприятий, их качества и результативности;

- принцип полноты охвата – максимально полный охват профилактическими мероприятиями населения и подконтрольных субъектов;

- принцип обязательности – обязательность проведения профилактических мероприятий в рамках осуществления муниципального контроля требований в сфере обеспечения сохранности автомобильных дорог местного значения;

- принцип актуальности – регулярный анализ и обновление программы профилактических мероприятий, использование актуальных достижений науки и технологий при их проведении;

- принцип релевантности – выбор набора видов и форм профилактических мероприятий, учитывающий особенности подконтрольных субъектов;

- принцип периодичности – обеспечение регулярности проведения профилактических мероприятий.

Срок реализации Программы – 2019 год.

Перечень профилактических мероприятий, направленных на предупреждение нарушения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований в сфере обеспечения сохранности автомобильных дорог местного значения на территории Шкотовского муниципального района на 2019 год, установлен приложением к настоящей Программе профилактике нарушений.

3. Краткий анализ текущего состояния подконтрольной среды

При проведении поверок деятельности подконтрольных субъектов выявляются факты нарушения требований, установленных законодательством Российской Федерации в установленной сфере деятельности.

Начинающие деятельность подконтрольные субъекты зачастую не в полной мере владеют необходимыми знаниями в указанной сфере деятельности, что может привести к нарушению ими обязательных требований.

В этой связи работа по профилактике нарушений обязательных требований должна выстраиваться на регулярной основе.

4. Механизм оценки эффективности и результативности профилактических мероприятий

Основным механизмом оценки эффективности и результативности профилактических мероприятий является оценка удовлетворенности подконтрольных субъектов качеством мероприятий, которая осуществляется методами социологических исследований. Ключевыми направлениями социологических исследований являются:

- информированность подконтрольных субъектов об обязательных требованиях, о принятых и готовящихся изменениях в системе обязательных требований, о порядке проведения мероприятий по контролю, правах подконтрольного субъекта в ходе мероприятий по контролю;

- знание и однозначное толкование подконтрольными субъектами и контрольным органом обязательных требований и правил их соблюдения;

- вовлечение подконтрольных субъектов в регулярное взаимодействие с контрольным органом, в том числе в рамках проводимых профилактических мероприятий.

5. Перечень уполномоченных лиц, ответственных за организацию и проведение профилактических мероприятий в администрации Шкотовского муниципального района

Уполномоченными лицами, ответственными за организацию и проведение профилактических мероприятий определены должностные лица управления жизнеобеспечения администрации Шкотовского муниципального района.

6. Официальный сайт, на котором размещена Программа и информация о результатах профилактической работы и профилактических мероприятиях – сайт администрации Шкотовского муниципального района

 

 

Перечень профилактических мероприятий, направленных на предупреждение нарушения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований в сфере обеспечения сохранности автомобильных дорог местного значения на территории...

Приложение
к Программе профилактики нарушений
юридическими лицами и индивидуальными
предпринимателями обязательных требований
в сфере обеспечения сохранности автомобильных
дорог местного значения на территории
Шкотовского муниципального района на 2019 год

 

Перечень профилактических мероприятий, направленных на предупреждение нарушения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований в сфере обеспечения сохранности автомобильных дорог местного значения на территории Шкотовского муниципального района на 2019 год

№
п/п
Наименование мероприятияСрок исполненияОтветственный исполнитель
1234
1.Информирование юридических лиц и индивидуальных предпринимателей о планируемых и проведенных проверках путем размещения информации в ФГИС «Единый реестр проверок»В соответствии с Правилами формирования и ведения единого реестра проверок, утвержденными постановлением Правительства РФ от 28.04.2015 г. №415Старший специалист 1 разряда управления жизнеобеспечения администрации Шкотовского муниципального района
2.Проведение приема старшим специалистом 1 разряда управления жизнеобеспечения администрации Шкотовского муниципального района юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по вопросам организации и проведения проверок, соблюдения требований законодательства при осуществлении муниципального контроля в сфере обеспечения сохранности автомобильных дорог местного значения1-й, 3-й понедельник месяца с 15.00 час. до 17.00 час.Старший специалист 1 разряда управления жизнеобеспечения администрации Шкотовского муниципального района
3.Консультирование юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по телефону по вопросам соблюдения требований законодательствапостоянноСтарший специалист 1 разряда управления жизнеобеспечения администрации Шкотовского муниципального района
4.Размещение на официальном сайте администрации Шкотовского муниципального района обобщенной практики осуществления муниципального контроля в сфере обеспечения сохранности автомобильных дорог местного значения, в том числе наиболее часто встречающихся в деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей нарушений обязательных требований с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в целях недопущения таких нарушенийдекабрь 2019Старший специалист 1 разряда управления жизнеобеспечения администрации Шкотовского муниципального района
5.Поддержание в актуальном состоянии размещенных на официальном сайте администрации Шкотовского муниципального района в сети Интернет перечней нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом осуществления контрольных функций, а также текстов соответствующих нормативных правовых актовпостоянноСтарший специалист 1 разряда управления жизнеобеспечения администрации Шкотовского муниципального района
6.Составление и направление предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований в соответствии с частями 5-7 статьи 8.2 Федерального закона от 26.12.2008 г. №294-фз «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» и в порядке, определяемом правительством Российской Федерациипри наличии сведений о готовящихся нарушениях или о признаках нарушений обязательных требованийСтарший специалист 1 разряда управления жизнеобеспечения администрации Шкотовского муниципального района
7.Разработка и утверждение Программы профилактики нарушений юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований на 2020 годдекабрь 2019 годаСтарший специалист 1 разряда управления жизнеобеспечения администрации Шкотовского муниципального района

 


Источник: http://shkotovskiy.ru/doc/pro/npa-2019-676