Приложение №1. Перечень мероприятий муниципальной программы "Обеспечение доступным жильем и качественными услугами жилищно-коммунального хозяйства населения Шкотовского муниципального района" на 2018-2022 годы

Приложение №1
к муниципальной программе
"Обеспечение доступным жильем и качественными
услугами жилищно-коммунального хозяйства населения
Шкотовского муниципального района", утвержденной
постановлением Администрации Шкотовского муниципального района
от __ июля 2018 года №_____

 

Перечень мероприятий муниципальной программы "Обеспечение доступным жильем и качественными услугами жилищно-коммунального хозяйства населения Шкотовского муниципального района" на 2018-2022 годы

 

 

Приложение №2. Ресурсное обеспечение муниципальной программы Шкотовского муниципального района "Обеспечение доступным жильем и качественными услугами жилищно-коммунального хозяйства населения Шкотовского муниципального района"на 2018-2022 годы (тыс. руб.)

Приложение №2
к муниципальной программе Шкотовского муниципального района
"Обеспечение доступным жильем и качественными услугами жилищно-коммунального хозяйства населения
Шкотовского муниципального района ", утвержденной постановлением
Администрации Шкотовского муниципального района от __ июля 2018 года №____

 

Ресурсное обеспечение муниципальной программы Шкотовского муниципального района "Обеспечение доступным жильем и качественными услугами жилищно-коммунального хозяйства населения Шкотовского муниципального района"на 2018-2022 годы (тыс. руб.)

 

 

Приложение №3. Перечень показателей муниципальной программы Шкотовского муниципального района "Обеспечение доступным жильем и качественными услугами жилищно-коммунального хозяйства населения Шкотовского муниципального района" на 2018-2022 годы

Приложение №3
к Муниципальной программе "Обеспечение доступным жильем и качественными услугами
жилищно-коммунального хозяйства населения Шкотовского муниципального района", утвержденной
постановлением Администрации Шкотовского муниципального района
от ___ июля 2018 года №____

 

Перечень показателей муниципальной программы Шкотовского муниципального района "Обеспечение доступным жильем и качественными услугами жилищно-коммунального хозяйства населения Шкотовского муниципального района" на 2018-2022 годы

 

 

Приложение №4. Подпрограмма №1 «Чистая вода сельских поселений Шкотовского муниципального района»

Приложение №4
к муниципальной программе Шкотовского муниципального района
"Обеспечение доступным жильем и качественными услугами
жилищно-коммунального хозяйства населения Шкотовского муниципального района",
утвержденной постановлением Администрации
Шкотовского муниципального района от 27 июля 2018 года №321

 

Паспорт подпрограммы №1 "Чистая вода сельских поселений Шкотовского муниципального района"

 

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости её решения программными методами.

Обеспечение населения чистой питьевой водой является важнейшим направлением социально-экономического развития Шкотовского муниципального района.

Согласно Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. №1662-р, к приоритетным направлениям развития водохозяйственного комплекса в долгосрочной перспективе относятся совершенствование технологии подготовки питьевой воды и очистки сточных вод, реконструкция, модернизация и новое строительство водопроводных и канализационных сооружений, в том числе использование наиболее экологически безопасных и эффективных реагентов для очистки воды, внедрение новых технологий водоочистки, модернизация промышленных предприятий и внедрение в технологические схемы производственных объектов оборотного водоснабжения.

Развитие жилищно-коммунального комплекса, ориентированное на обеспечение гарантированного доступа населения Шкотовского муниципального района к качественной питьевой воде, рассматривается как задача общегосударственного масштаба, решение которой может быть осуществлено в составе мероприятий государственной программы «Чистая вода в Приморском крае» (далее – государственная программа).

Доступность и качество питьевой воды определяют здоровье жителей поселения и качество их жизни.

Сложная ситуация в области питьевого водоснабжения обусловлена недостаточностью мероприятий по охране источников питьевого водоснабжения, неудовлетворительным техническим состоянием систем водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, неустойчивым финансовым состоянием организаций коммунального комплекса, обслуживающим вышеуказанные системы.

В Шкотовском муниципальном районе 65,4 процента водопроводных сетей нуждаются в замене, при этом ежегодно меняется не более 1,2 процента водопроводных сетей.

Из-за отсутствия очистных сооружений в Новонежинском, Центральненском, Штыковском (с. Многоудобное), Подъяпольском и Романовском сельских поселениях не проходят очистку сточные воды, 88 процентов канализационных сетей нуждается в замене.

Неудовлетворительное состояние систем водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод вызвано недостаточным финансированием, убыточностью направления в сфере предоставления коммунальных услуг водоснабжения и водоотведения, низкими тарифами на коммунальные услуги и финансовой неустойчивостью водоснабжающих организаций.

Выручка организаций коммунального комплекса по предоставлению услуг водоснабжения и водоотведения в год не покрывает потребности организаций коммунального комплекса в обновлении и капитальном ремонте основных фондов. Вследствие низких капитальных инвестиций инфраструктура, связанная с водоснабжением, водоотведением и очисткой сточных вод стремительно изнашивается.

Целесообразность использования программно-целевого метода для перехода к устойчивому функционированию и развитию сектора водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод определяется тем, что:

задача по обеспечению населения чистой водой входит в число приоритетов долгосрочного социально-экономического развития поселения, ее решение позволяет обеспечить возможность для улучшения качества жизни населения, предотвратить чрезвычайные ситуации, связанные с функционированием систем водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, создать условия для эффективного функционирования и устойчивого развития организаций;

необходимые капитальные вложения не могут быть осуществлены в пределах одного финансового года и требуют значительных расходов бюджетов различных уровней;

проблемы снабжения населения чистой водой носят комплексный характер, а их решение окажет существенное положительное влияние на социальное благополучие населения.

2. Цели и задачи подпрограммы, перечень целевых индикаторов и показателей, отражающих ход ее выполнения

Целью подпрограммы является обеспечение населения питьевой водой, соответствующей требованиям безопасности и безвредности, установленным в технических регламентах и санитарно-эпидемиологических правилах. Для достижения этой цели необходимо решение следующих основных задач:

создание условий для привлечения долгосрочных частных инвестиций в сектор водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод;

модернизация систем водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод посредством поддержки муниципальных программ Администрацией Приморского края.

Указанные задачи являются необходимыми и достаточными для достижения цели подпрограммы и направлены на стимулирование притока долгосрочных частных инвестиций в объекты жилищно-коммунального хозяйства (в случае, если не нарушаются утвержденные критерии доступности), а также на поддержку мероприятий в населенных пунктах с неблагоприятным состоянием поверхностных источников питьевого водоснабжения и мероприятий в населенных пунктах с численностью населения до 100 тыс. человек.

Целевые показатели и индикаторы реализации подпрограммы соответствуют показателям приложения №1 муниципальной программы:

- доля населения, обеспеченного питьевой водой надлежащего качества,

- протяжённость наружной водопроводной, канализационной сети,

- пропущено стоков через очистные сооружения,

- утечка и неученый расход питьевой воды.

3. Сроки и этапы реализации подпрограммы.

Подпрограмма реализуется в течение 2018-2022 годов. Сроки реализации подпрограммы подлежат корректировке по мере её реализации, фактической ситуации в обеспечении коммунальных услуг водоснабжения и водоотведения населению.

4. Перечень мероприятий подпрограммы.

Основные мероприятия подпрограммы направлены на достижение целей подпрограммы – снижение уровня общего износа основных фондов, улучшение качества предоставляемых коммунальных услуг.

Организационные мероприятия предусматривают:

формирование перечня объектов, подлежащих строительству, реконструкции, модернизации, капитальному ремонту (приложение №1 подпрограммы);

определение ежегодного объема средств, выделяемых из местного бюджета на реализацию мероприятий подпрограммы на осуществление долевого финансирования реконструкции, модернизации и капитального ремонта объектов коммунальной инфраструктуры в целях обеспечения качества предоставляемых коммунальных услуг;

формирование пакета документов для получения субсидии из федерального, краевого и районного бюджета на осуществление долевого финансирования реконструкции, модернизации и капитального ремонта объектов водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод в соответствии с Порядком предоставления субсидий бюджетам муниципальных образований, установленным постановлением Администрации Приморского края от 07.12.2012 года №398-па «Об утверждении государственной программы Приморского края «Обеспечение доступным жильём и качественными услугами жилищно-коммунального хозяйства населения Приморского края» на 2013-2020 годы»;

разработка проектно-сметной документации;

строительство, капитальный ремонт объектов водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод.

В результате реализации программных мероприятий будет достигнут положительный социально-экономический эффект, выражающийся в улучшении качества предоставляемых коммунальных услуг по водоснабжению, водоотведению и очистке сточных вод.

Позитивным итогом реализации программы станет снижение социальной напряженности и реального улучшения условий проживания населения в связи с повышением качества предоставляемых услуг по водоснабжению, водоотведению и очистке сточных вод.

Для эффективного развития сектора водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод необходимо привлечение частного бизнеса к управлению системами коммунальной инфраструктуры и стимулирование частных инвестиций в их реконструкцию и модернизацию.

Для повышения инвестиционной привлекательности сектора водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод частным инвесторам должны быть обеспечены гарантии возврата вложенных инвестиций

С целью активизации процессов по развитию систем водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод в малых городах и населенных пунктах с небольшой численностью населения и неблагоприятным состоянием поверхностных источников питьевого водоснабжения необходимо предоставление государственной финансовой поддержки для реализации региональных программ развития водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод субъектов Российской Федерации.

5. Механизм реализации подпрограммы.

Администрация Шкотовского муниципального района в рамках настоящей подпрограммы:

- осуществляет общее руководство, координацию и контроль за реализацией подпрограммы;

- формирует предложения в части актуализации программных мероприятий и перечня объектов, подлежащих включению в подпрограмму (таблица №1 подпрограммы);

- распределяет бюджетные средства по основным направлениям подпрограммы;

- определяет ежегодный объем средств, выделяемых из местного бюджета на реализацию мероприятий на осуществление финансирования программных мероприятий;

- формирует и подает в Администрацию Приморского края пакет документов для получения субсидии из федерального, краевого бюджета на осуществление долевого финансирования строительства, реконструкции, модернизации и капитального ремонта объектов водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод сельских поселений Шкотовского муниципального района;

- заключает с исполнителями необходимые контракты на выполнение проектно-сметных работ, строительство, реконструкцию, модернизацию и капитальный ремонт объектов водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод в соответствие с Федеральным законом от 21 июля 2005 года №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»;

- предоставляет отчеты об объемах реализации муниципальной Программы и расходовании средств в Администрацию Приморского края и Администрацию Шкотовского муниципального района.

6. Ресурсное обеспечение подпрограммы

Общий объем финансирования подпрограммы составляет 367 350,82 тыс. рублей, в том числе по годам реализации:

2018 год – 9 260,59 тыс. рублей;

2019 год – 113 520,33 тыс. рублей;

2020 год – 58 379,97 тыс. рублей;

2021 год – 83 878,16 тыс. руб;

2022 год – 102 311,77 тыс. руб.

Источниками финансирования подпрограммы являются (приложение №1 подпрограммы):

- краевой бюджет- 293 212,15 тыс. руб;

- местный бюджет- 74 138,67 тыс. руб;

- внебюджетные источники – тыс. руб.

Удельный вес затрат по уровням бюджетной системы и иным внебюджетным источникам распределяется следующим образом:

- бюджет Приморского края – 80%;

- бюджет Шкотовского муниципального района – 20%.

Объемы финансирования подпрограммы на 2018-2022 годы носят прогнозный характер и подлежат уточнению в установленном порядке после принятия бюджетов на очередной финансовый год, по мере реализации подпрограммы и фактической ситуации в сфере предоставления услуг водоснабжения и водоотведения.

7. Управление реализацией подпрограммы и контроль за ходом её исполнения

Ответственный исполнитель осуществляет контроль за ходом реализации подпрограммы, обеспечивает согласование действий по подготовке и реализации программных мероприятий, целевому и эффективному использованию бюджетных средств, разрабатывает и представляет в установленном порядке бюджетную заявку на ассигнование из местного бюджета для финансирования подпрограммы на очередной финансовый год, а также подготавливает информацию о ходе реализации подпрограммы за отчетный квартал и за год.

Исполнители программных мероприятий в установленном порядке отчитываются перед ответственным исполнителем о целевом использовании выделенных финансовых средств.

8. Оценка эффективности реализации подпрограммы

Основными качественными показателями оценки эффективности подпрограммы являются:

- снижение износа водопроводных сетей;

- экономия энергетических ресурсов;

- снижение утечек и неучтенного расхода воды.

Эффективность реализации муниципальной целевой программы оценивается ежегодно на основании достигнутых количественных значений целевых показателей и индикаторов, приведенных в таблице 1.

Таблица 1

Перечень целевых показателей и индикаторов развития водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод

 

 

 

В результате реализации Программы будет достигнут рост обеспеченности населения питьевой водой, соответствующей установленным нормативным требованиям, и доступа к централизованным системам водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, что приведет к повышению качества жизни граждан, снижению заболеваемости, связанной с распространением кишечных инфекций и антропогенным воздействием биологических и химических загрязнений.

Переход на долгосрочное регулирование тарифов в секторе водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод приведет к сокращению операционных расходов, что позволит сдерживать рост тарифов на услуги водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод одновременно с повышением качества предоставляемых услуг.

Реализация подпрограммы к концу 2022 г. позволит:

увеличить долю населения, обеспеченного питьевой водой, отвечающей обязательным требованиям безопасности;

сократить потерю воды в сетях централизованного водоснабжения с одновременным снижением числа аварий в системах водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод;

увеличить долю сточных вод, соответствующих нормативам.

Результатом реализации подпрограммы станет переход на долгосрочное регулирование тарифов методом доходности инвестированного капитала, что обеспечит увеличение доли капитальных вложений в структуре расходов организаций, а также повышение инвестиционной активности частных инвесторов, что приведет к увеличению финансовой устойчивости организаций.

 

 

Приложение №5. Подпрограмма №2 «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда сельских поселений Шкотовского муниципального района»

Приложение №5
к муниципальной программе Шкотовского муниципального района
"Обеспечение доступным жильем и качественными услугами жилищно-коммунального хозяйства населения
Шкотовского муниципального района", утвержденной постановлением Администрации
Шкотовского муниципального района
от 27 июля 2018 года №321

 

Паспорт подпрограммы №2 "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда сельских поселений Шкотовского муниципального района"

I. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы и прогноз ее развития

Подпрограмма "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда сельских поселений Шкотовского муниципального района" на 2018 – 2022 годы (далее – подпрограмма) разработана в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" (далее – Закон), Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства РФ от 17 ноября 2008 года N 1662-р, Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 600 "О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг", государственной программой Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2017 года N 1710, Стратегией социально-экономического развития Приморского края до 2025 года, утвержденной Законом Приморского края от 20 октября 2008 года N 324-КЗ, Законом Приморского края от 2 декабря 2015 года N 732-КЗ "О стратегическом планировании в Приморском крае", Порядком принятия решений о разработке государственных программ Приморского края, формирования, реализации и проведения оценки эффективности реализации государственных программ Приморского края, утвержденным постановлением Администрации Приморского края от 30 декабря 2014 года N 566-па "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке государственных программ Приморского края, формирования, реализации и проведения оценки эффективности реализации государственных программ Приморского края".

Подпрограмма подготовлена в соответствии со структурой и мероприятиями подпрограммы №7 «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Приморском крае» государственной программы Приморского края «Обеспечение доступным жильём и качественными услугами жилищно-коммунального хозяйства населения Приморского края» на 2013-2020 годы (далее – государственная программа), утверждённой постановлением Администрации Приморского края от 7 декабря 2012 года №398-па.

Обеспеченность населения в Шкотовском муниципальном районе жильем продолжает оставаться одной из худших среди районов Приморского края. В 2018 году зарегистрировано 50 семей, стоящих на учете на улучшение жилищных условий.

Жилищная проблема является одной из наиболее актуальных социальных проблем и имеет две стороны:

недостаточные объемы жилищного строительства;

наличие аварийного жилищного фонда.

Объем жилищного фонда сельских поселений Шкотовского муниципального района по состоянию на 1 января 2018 года составлял 85 152,8 кв. м, в том числе: аварийного жилищного фонда – 19 домов общей площадью 4 298 кв. м.

Перечень аварийного жилищного фонда сельских поселений Шкотовского муниципального района, представлен в приложении 1 подпрограммы.

В структуре жилищного фонда удельный вес аварийного жилищного фонда по состоянию на 01.07.2018 года составляет от 1,5 до 20 % (таблица 1).

Таблица 1. Аварийный жилищный фонд сельских поселений

Для решения вопроса о ликвидации аварийных жилых домов, признанных после 01.12.2012 года (приложение 1 подпрограммы) в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе эксплуатации, удовлетворения существующей потребности в переселении граждан из аварийных домов сельских поселений Шкотовского муниципального района в благоустроенные жилые помещения необходимо 178 225,04 тыс. руб. (таблица 3 подпрограммы) на строительство 4 298,3 кв. м.

Высокая стоимость строительства жилья и постоянный рост цен на жилую недвижимость на вторичном рынке делает для органов местного самоуправления муниципальных образований и многих сельских жителей неразрешимой проблему по переселению граждан из аварийного жилищного фонда Шкотовского муниципального района.

Переселение граждан из аварийного жилищного фонда является полномочием органов местного самоуправления муниципальных образований Приморского края. Выполнение указанных полномочий по переселению из аварийного жилищного фонда признанного таковым после 01.01.2012 года не возможно без финансовой поддержки федерального и краевого бюджетов.

Однако, в настоящее время в Приморском крае отсутствуют расходные обязательства на реализацию мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, Законом Приморского края от 21.12.2017 №218-КЗ «О краевом бюджете на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годов» не предусмотрены бюджетные ассигнования на указанные цели и оказать финансовую поддержку муниципальным образованиям Приморского края не представляется возможным.

При этом, Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2018 №204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года», Правительству Российской Федерации поручено представить до 01.10.2018 года разработать национальные проекты в сфере жилья и городской среды исходя из того, что к 2024 году необходимо обеспечить устойчивое сокращение непригодного для проживания жилищного фонда. Соответственно, по итогам утверждения национального проекта в Приморском крае будет сформирована соответствующая государственная программа поддержки муниципальных образований Приморского края.

II. Цели и задачи подпрограммы.

Подпрограмма реализуется в рамках приоритетных направлений государственной политики – переселение граждан из аварийного жилищного фонда, ликвидация аварийного жилищного фонда.

Цель подпрограммы – создание безопасных условий проживания населения Шкотовского муниципального района. Для достижения поставленной цели предполагается решение следующей задачи – обеспечение процесса своевременного замещения выбывающего из эксплуатации жилищного фонда и содействие развитию жилищного строительства.

III. Сроки реализации подпрограммы.

Сроки реализации зависят от сроков реализации национальных проектов, утвержденных Правительством Российской Федерации и государственной программы Приморского края.

Настоящая подпрограмма рассчитана на период 2018-2022 годов в два этапа:

2018-2020 г. – организационные мероприятия по подготовке информации об аварийном жилищном фонде, подготовки экспертных заключений и пакета документов на объекты Шкотовского муниципального района для включения в аналогичную госпрограмму Приморского края, актуализация данных и внесение сведений об аварийном жилищном фонде в Автоматическую Информационную Систему «Реформа ЖКХ»;

2021-2022 годы – переселение граждан из аварийного жилищного фонда признанного таковым после 01.10.2012 года.

Вместе с тем, основные показатели подпрограммы могут быть скорректированы по итогам утверждения национального проекта в Приморском крае и соответствующей государственной программы поддержки муниципальных образований Приморского края.

IV. Перечень показателей подпрограммы

Показатели подпрограммы соответствуют ее целям и задачам.

Плановые значения показателей, характеризующих эффективность реализации мероприятий подпрограммы, приведены в приложении 3 к муниципальной программе «Обеспечение доступным жильём и качественными услугами жилищно-коммунального хозяйства населения сельских поселений Шкотовского муниципального района».

В 2018-2022 годах планируется переселение 211 человека из 101 жилого помещения общей площадью 4 298,3 кв. м, расположенных в 19 многоквартирных домах, подлежащих сносу, в том числе софинансируемое за счет средств Фонда.

V. Описание мероприятий подпрограммы

В целях решения поставленной задачи подпрограммы по обеспечению процесса своевременного замещения выбывающего из эксплуатации жилищного фонда и содействию развитию жилищного строительства ориентированы следующие направления:

строительство или приобретение благоустроенных жилых помещений, а также выплата лицам, в чьей собственности находятся жилые помещения, входящие в аварийный жилищный фонд, возмещения за изымаемые жилые помещения в соответствии со статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации за счет средств Фонда, краевого бюджета, бюджета Шкотовского муниципального района. Мероприятие осуществляется посредством предоставления из краевого бюджета бюджетам муниципальных образований Приморского края субсидий на обеспечение мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в Приморском крае, в том числе с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства, а также на выплату лицам, в чьей собственности находятся жилые помещения, входящие в аварийный жилищный фонд, возмещения за изымаемые жилые помещения в соответствии со статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – субсидии на переселение);

переселение граждан из аварийного жилищного фонда в благоустроенные жилые помещения;

снос аварийных домов.

Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в 2018 – 2022 годах с софинансированием за счет средств Фонда и бюджета Приморского края предполагается осуществить в Романовском, Штыковском, Центральненском и Подъяпольском сельских поселениях Шкотовсвского муниципального района.

Мероприятия настоящей подпрограммы разделены на два вида в два этапа:

организационные мероприятия 2018-2020 годов – подготовка информации об аварийном жилищном фонде сельских поселений, подготовки экспертных заключений и полного пакета документов на объекты Шкотовского муниципального района для включения в аналогичную госпрограмму Приморского края, актуализация данных и внесение сведений об аварийном жилищном фонде в Автоматическую Информационную Систему «Реформа ЖКХ» в соответствии с требованиями приказа Минстроя Российской Федерации №536-пр;

технические мероприятия 2021-2022 годы – организация переселение граждан из аварийного жилищного фонда признанного таковым после 01.10.2012 года (проведение конкурсных процедур, заключение договоров, соглашений, выполнение финансирования программных мероприятий, строительство или приобретение благоустроенных жилых помещений, снос аварийных домов).

VI. Механизм реализации подпрограммы

Механизм реализации подпрограммы направлен на эффективное планирование хода исполнения основных мероприятий, координацию действий участников подпрограммы, обеспечение контроля исполнения подпрограммных мероприятий, проведение мониторинга состояния работ по выполнению подпрограммы, выработку решений при возникновении отклонения хода работ от плана мероприятий подпрограммы.

Подпрограмма в части предоставления субсидий на переселение реализуется в следующем порядке:

1. Субсидии на переселение предоставляются в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении муниципальными образованиями Приморского края – участниками подпрограммы полномочий органов местного самоуправления по переселению граждан из аварийных жилых домов;

2. Субсидия на переселение предоставляется бюджету Шкотовского муниципального района в соответствии с требованиями установленными государственной программой Приморского края в рамках подпрограммы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда Приморского края.

3. Контроль за соблюдением условий, установленных при проведении мероприятий на переселение из ветхого и аварийного жилья осуществляется уполномоченными подразделениями администрации Шкотовского муниципального района.

4. Подпрограмма в части строительства многоквартирных домов или приобретения жилых помещений реализуется посредством осуществления закупок товаров, работ, услуг в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и заключения муниципальных контрактов на строительство многоквартирных домов или приобретение жилых помещений в многоквартирных домах, в том числе строящихся, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а также с учетом требований Федерального закона Российской Федерации от 30 декабря 2004 года №214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации".

Подпрограмма в части переселения граждан из аварийных домов в многоквартирные дома осуществляется в соответствии с жилищным законодательством и частью 3 статьи 16 Закона путем предоставления благоустроенных жилых помещений, выплаты возмещения за изымаемые жилые помещения.

Расходы, связанные с изъятием нежилых помещений в аварийных жилых домах в связи с изъятием земельных участков, на которых расположены такие дома, возмещаются за счет бюджета Шкотовского муниципального района на переселение.

Мероприятия подпрограммы в части сноса аварийных домов осуществляется самостоятельно и за счет субсидий бюджета Приморского края на переселение не финансируется.

В процессе реализации подпрограммы ответственный исполнитель осуществляет следующие полномочия:

организует реализацию подпрограммы;

несет ответственность за достижение целевых индикаторов и показателей подпрограммы, а также конечных результатов ее реализации;

готовит предложения о внесении изменений в подпрограмму;

осуществляет контроль за ходом реализации подпрограммы;

проводит оценку эффективности подпрограммы на этапе реализации;

готовит и представляет годовой отчет о ходе реализации и об оценке эффективности подпрограммы (далее – годовой отчет).

Уполномоченные органы администрации Шкотовского муниципального района – участника подпрограммы государственной программы, представляют отчет о ходе реализации подпрограммы в департамент на бумажном носителе и в электронном виде по формам, установленным Фондом, в следующие сроки:

ежемесячно – до пятого числа месяца, следующего за отчетным;

ежегодно – до 15 января года, следующего за отчетным;

итоговый отчет – не позднее 15 дней со дня завершения реализации подпрограммы.

В соответствии с рекомендациями Фонда отчеты о ходе реализации подпрограммы и оперативные отчеты муниципальных образований Приморского края – участников подпрограммы о ходе реализации подпрограммы с софинансированием за счет средств Фонда заполняются в автоматизированной информационной системе "Реформа ЖКХ".

В целях обеспечения полноты и достоверности информации по переселению граждан из аварийного жилищного фонда администрация Шкотовского муниципального района обеспечивает своевременность и доступность информации:

о содержании правовых актов и решений органов государственной власти Приморского края, органов местного самоуправления муниципальных образований Приморского края, о принятии реализации подпрограммы;

о ходе реализации подпрограммы;

о правах собственников и нанимателей жилых помещений в признанных аварийными многоквартирных домах и о необходимых действиях по защите этих прав;

о системе контроля за расходованием средств, за выполнением подпрограммы с указанием наименований контролирующих органов, фамилий, имен и отчеств руководителей контролирующих органов, времени их приема, адресов почтовой связи и электронной почты, телефонов и телефаксов контролирующих органов;

о планируемых и фактических итоговых результатах выполнения подпрограммы.

Внесение изменений в подпрограмму осуществляется по инициативе ответственного исполнителя либо во исполнение поручений Губернатора Приморского края, главы администрации Шкотовского муниципального района, в том числе с учетом результатов оценки эффективности реализации подпрограммы.

Ответственный исполнитель размещает на официальном сайте Администрации Шкотовского муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети Интернет информацию о подпрограмме, ходе ее реализации, достижении значений целевых показателей и индикаторов подпрограммы, степени выполнения мероприятий подпрограммы.

VII. Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы

Общий объем финансирования мероприятий подпрограммы составляет 178 225,04 тыс. рублей, в том числе по годам:

2021 год – 63 067,71 тыс. руб;

2022 год – 115 157,33 тыс. руб.

Информация о ресурсном обеспечении реализации подпрограммы приведена в таблице 2 к подпрограмме.

Прогнозная оценка привлекаемых на реализацию подпрограммы средств Приморского края – 104 056,75 тыс. рублей, в том числе по годам:

2021 год – 35 412,09 тыс. руб;

2022 год – 68 644,66 тыс. руб.

Прогнозная оценка привлекаемых на реализацию подпрограммы средств бюджета Шкотовского муниципального района – 12 888,91 тыс. рублей, в том числе по годам:

2021 год – 6 775,41 тыс. рублей, из них на оплату минимальной доли долевого финансирования – 2 959,88 тыс. рублей, на оплату дополнительной площади – 3 455,53 тыс. рублей, на оплату мероприятий, не софинансируемых за счет средств Фонда (снос зданий), – 360 тыс. рублей;

2022 год – 6 113,5 тыс. рублей, из них на оплату минимальной доли долевого финансирования – 5 741,78 тыс. рублей, на оплату дополнительной площади – 161,72 тыс. рублей, на оплату мероприятий, не софинансируемых за счет средств Фонда – 210,0 тыс. рублей.

Прогнозная оценка привлекаемых на реализацию подпрограммы средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства – 61 279,38 тыс. рублей, в том числе по годам: 2021 год – 20 880,21 тыс. рублей, 2022 год – 40 399,17 тыс. рублей.

Мероприятия подпрограммы и объемы ее финансирования уточняются ежегодно при формировании проекта местного бюджета на соответствующий финансовый год и плановый период.

Мероприятия на строительство домов, приобретение жилых помещений, выплату возмещения за изымаемые жилые помещения органами местного самоуправления муниципальных образований Приморского края для переселения граждан из аварийных домов финансируются исходя из цены одного квадратного метра общей площади жилого помещения, установленной Администрацией Приморского края.

Объемы финансирования подпрограммы в 2018 – 2022 годах в разрезе муниципальных образований Шкотовского муниципального района приведены в таблице 2.

 

 

Приложение №6. Подпрограмма №3 «Проведение капитального ремонта многоквартирных домов сельских поселений Шкотовского муниципального района»

Приложение №6
к муниципальной программе Шкотовского муниципального района
"Обеспечение доступным жильем и качественными услугами
жилищно-коммунального хозяйства населения Шкотовского муниципального района"
на 2018-2022 годы, утвержденной постановлением Администрации Шкотовского муниципального района
от 27 июля 2018 года №321

 

Паспорт подпрограммы №3 "Проведение капитального ремонта многоквартирных домов сельских поселений Шкотовского муниципального района"

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости её решения программными методами.

На территории сельских поселений Шкотовского муниципального района расположено 93 многоквартирных дома (далее – МКД), в том числе:

Романовское сельское поселение – 20 зданий;

Центральненское сельское поселение – 13 МКД;

Подъяпольское сельское поселение – 20 МКД;

Штыковское сельское поселение – 20 МКД;

Новонежинское сельское поселение – 20 МКД.

Организация капитального ремонта многоквартирных домов (далее – МКД) в Приморском крае осуществляется в соответствии с законом Приморского края от 07.08.2013 года №227-кз «О системе капитального ремонта многоквартирных домов в Приморском крае» (далее – Закон Приморского края). Указанный Закон Приморского края устанавливает правовые и организационные основы в области капитального ремонта многоквартирных домов, регулирует порядок накопления, учета и целевого использования денежных средств, предназначенных для проведения капитального ремонта, а также определяет компетенцию, порядок создания регионального оператора – специализированной некоммерческой организации, создаваемой в организационно-правовой форме фонда, осуществляющей деятельность, направленную на обеспечение своевременного проведения капитального ремонта (далее – Региональный оператор). Полномочия Регионального оператора на территории Приморского края осуществляет «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Приморского края» (далее – Фонд КР).

Согласно статьи 2 Закона Приморского края полномочия по организации и проведению капитального ремонта возложены на Администрацию Приморского края.

Согласно статей 20 и 186 ЖК РФ контроль за деятельностью Регионального оператора и за выполнением капитального ремонта осуществляется органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

Согласно пункта 4 статьи 182 ЖК РФ, пункта 4 части 2 статьи 25 Закона Приморского края Региональный оператор обязан контролировать качество и сроки оказания услуг, выполнение работ подрядными организациями и соответствие таких услуг и (или) работ требованиям проектной документации.

Решение об определении способа формирования фонда капитального ремонта посредством деятельности Регионального оператора приняты в 2014 году администрациями городских и сельских поселений на основании пункта 6 статьи 189 Закона.

Постановлением Администрации Приморского края от 31.12.2013 г. №513-па утверждена региональная программа «Программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Приморского края, на 2014-2043 годы» (далее – региональная программа).

В региональную программу капитального ремонта включены 93 многоквартирных дома сельских поселений Шкотовского муниципального района (приложение 1 подпрограммы). Сведения о многоквартирных домах, включенных в региональную программу, представлены на сайте Фонда КР: http://www.fkr25. ru/.

В соответствии с пунктом 5 Порядка утверждения краткосрочных (сроком на три года) планов реализации региональной программы капитального ремонта, утвержденного постановлением Администрации Приморского края от 31.08.2015 г. №309-па, администрация Шкотовского муниципального района направляет предложения по актуализации краткосрочного плана реализации краевой программы «Программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Приморского края, на 2014 – 2043 годы» (далее – региональная программа).

В муниципальной собственности Шкотовского муниципального района находится 722 жилые квартиры в 5 сельских поселениях. Задолженность местного бюджета по взносам за капитальный ремонт муниципального жилищного фонда по состоянию на 01.01.2018 года составляет 4 466,8 тыс. руб.

Согласно пункту 1 статьи 191 Жилищного кодекса Российской Федерации от 29.12.2004 г. №188-ФЗ финансирование услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме может осуществляться с применением мер финансовой поддержки, предоставляемой товариществам собственников жилья, управляющим организациям за счёт средств местного бюджета в порядке и на условиях, предусмотренных муниципальными правовыми актами.

Долевое финансирование работ (услуг) в МКД, не предусмотренных платой за содержание и ремонт жилого помещения и платой за пользование жилым помещением (плата за наем) муниципального жилищного фонда Шкотовского муниципального района осуществляется в соответствии с Порядком долевого финансирования работ (услуг) в многоквартирном доме, не предусмотренных платой за содержание и ремонт жилого помещения и платой за пользование жилым помещением (плата за наем) муниципального жилищного фонда Шкотовского муниципального района, утверждённым постановлением администрации Шкотовского муниципального района от 5 мая 2017 года №199.

Решение о финансировании работ (услуг) в МКД, не предусмотренных платой за содержание и ремонт жилого помещения и платой за пользование жилым помещением (плата за наем) муниципального жилищного фонда Шкотовского муниципального района, принимается на основании решения собственников жилых и нежилых помещений в многоквартирном доме. Решение общего собрания собственников в многоквартирном доме должно быть оформлено по форме Протокола общего собрания собственников жилых и нежилых помещений в МКД, подготовленного с учетом требований законодательства.

Ежегодный капитальный ремонт жилищного фонда позволяет заблаговременно предотвращать критический износ инженерных сооружений зданий и удерживать долю аварийного жилищного фонда на существующем уровне. Объем капитального ремонта жилищного фонда в 2013 – 2018 годах приведен в таблице 1:

Таблица 1. Капитальный ремонт жилищного фонда Шкотовского муниципального района

 

2. Цели подпрограммы

Цель подпрограммы – финансовая поддержка проведения капитального ремонта многоквартирных домов сельских поселений Шкотовского муниципального района, собственники помещений в которых самостоятельно выбрали способ управления многоквартирным домом (товариществом собственников жилья или управляющей организацией, выбранной собственниками помещений в многоквартирном доме) и приняли решение о проведении капитального ремонта, оплата взносов на капитальный ремонт мест общего пользования в части муниципального жилищного фонда.

Для достижения целей подпрограммы намечается решить следующие задачи:

стимулирование собственников помещений в МКД для самостоятельного выбора способа управления многоквартирным домом,

содействие формированию конкурентной среды в сфере управления многоквартирными домами;

содействие формированию эффективных механизмов управления многоквартирными домами, самоорганизации собственников помещений в многоквартирных домах;

обеспечение реальной возможности самостоятельного выбора собственниками помещений в многоквартирных домах видов и объема работ по капитальному ремонту многоквартирных домов, размера и порядка их долевого финансирования за счет средств товариществ собственников жилья (ТСЖ) или средств собственников помещений в многоквартирных домах, управление которыми осуществляют выбранные собственниками помещений управляющие организации;

стимулирование собственников помещений в многоквартирных домах к принятию решений о проведении комплексных капитальных ремонтов, использовании эффективных технических решений, направленных на создание безопасных и благоприятных условий проживания граждан, повышение качества и энергоэффективности многоквартирных домов.

3. Сроки и этапы реализации подпрограммы.

Мероприятия подпрограммы реализуются в период, установленный региональной программой «Программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Приморского края, на 2014-2043 годы», утверждённой Постановлением Администрации Приморского края от 31.12.2013 г. №513-па, предусматривающий несколько периодов.

Настоящая муниципальная подпрограмма предусматривает период 2018-2022 годов.

4. Перечень мероприятий подпрограммы

Подпрограммой предусмотрены следующие мероприятия (приложение 2 подпрограммы):

- подготовка документов об актуализации региональной программы «Программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Приморского края, на 2014 – 2043 годы» (приложение 1 подпрограммы) с учетом технического состояния многоквартирных домов по итогам весенних осмотров МКД;

- оплата взносов на капитальный ремонт многоквартирных домов в части муниципальных жилых помещений (приложение 2.1. подпрограммы);

- поддержка мероприятий по ремонту общего имущества многоквартирных домов сельских поселений в соответствии с решением собственников помещений МКД, в том числе по оснащению МКД общедомовыми приборами учёта энергоресурсов;

- финансовая поддержка управляющих организаций, товариществ собственников жилья, регионального оператора при проведении капитального ремонта многоквартирных домов, в том числе финансирование выполненных работ (услуг) в МКД, не предусмотренных платой за содержание и ремонт жилого помещения и платой за пользование жилым помещением (плата за наем) муниципального жилищного фонда Шкотовского муниципального района.

Реестр многоквартирных домов с указанием видов работ по капитальному ремонту многоквартирных домов и планируемого срока работ по капитальному ремонту в рамках региональной программы приведен в приложении 1 к настоящей подпрограмме.

Перечень многоквартирных домов, подлежащих капитальному ремонту, в отношении которых возможно предоставление финансовой поддержки на проведение капитального ремонта, долевого финансирования за счет средств местного бюджета корректируется с учётом данных о приватизации муниципальных жилых помещений.

5. Механизм реализации подпрограммы

В целях обеспечения полноты и достоверности информации, необходимой ТСЖ, управляющим организациям и собственникам помещений в многоквартирных домах для формирования муниципальных адресных программ по проведению капитального ремонта многоквартирных домов и их реализации, а также для принятия решений об участии в региональной программе и ее эффективной реализации, департамент по жилищно-коммунальному хозяйству Приморского края и администрация Шкотовского муниципального района обеспечивают своевременность и доступность информации, а также разъяснения:

о содержании нормативных правовых актов и решениях органов государственной власти Приморского края, муниципальных правовых актов администрации Шкотовского муниципального района о подготовке, принятии и реализации подпрограммы;

о ходе реализации подпрограммы, текущей деятельности органов местного самоуправления муниципальных образований по вопросам выполнения подпрограммы;

о правах и обязанностях собственников и нанимателей жилых помещений, собственников нежилых помещений в многоквартирных домах, о необходимых действиях по защите прав собственников помещений и обеспечению исполнения ими установленных законодательством обязанностей, связанных с проведением капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме;

о системе контроля за расходованием средств Фонда, краевого и местных бюджетов, за выполнением подпрограммы с указанием наименований контролирующих органов, адресов почтовой связи и электронной почты, телефонов и телефаксов контролирующих органов;

о планируемых и фактических результатах выполнения подпрограммы.

Информация о подготовке и реализации подпрограммы предоставляется собственникам жилых помещений с использованием всех доступных средств массовой информации.

Для предоставления финансирования и оплаты выполненных работ (услуг) в многоквартирном доме (далее – МКД), не предусмотренных платой за содержание и ремонт жилого помещения и платой за пользование жилым помещением (плата за наем) муниципального жилищного фонда Шкотовского муниципального района, управляющие компании, товарищества собственников жилья предоставляют в администрацию Шкотовского муниципального района следующие документы:

- протокол общего собрания собственников помещений в МКД о проведении ремонта мест общего пользования многоквартирного дома;

- копию реестра результатов голосования по вопросам повестки общего собрания собственников помещений в МКД;

- смету (калькуляцию) на выполнение работ (услуг);

- акт выполненных работ (услуг);

- счет-фактуру на оплату стоимости работ (услуг), рассчитанной исходя из площади муниципальных жилых и нежилых помещений в МКД.

6. Ресурсное обеспечение подпрограммы

Общий объем финансирования мероприятий подпрограммы составляет 65 765,23 тыс. рублей (приложение 2 подпрограммы), в том числе прогнозная оценка привлекаемых на реализацию целей подпрограммы за счёт средств:

собственников жилья – 52 687,48 тыс. рублей;

бюджета Шкотовского муниципального района составляет 13 077,75 тыс. рублей.

Общий объём взносов собственников жилых помещений многоквартирных домов сельских поселений на капитальный ремонт МКД в рамках региональной Программы планируется в размере 64 270,23 тыс. рублей (приложение 1 и 2 подпрограммы), в том числе за счёт средств местного бюджета 11 582,75 тыс. руб.

Размер взноса для проведения капитального ремонта многоквартирных домов в рамках региональной Программы в расчете на 1 кв. м общей площади помещений в многоквартирных домах устанавливается Администрацией Приморского края единый для всех муниципальных образований.

Финансовая поддержка ремонта общего имущества МКД с участием средств местного бюджета, в том числе финансирование выполненных работ (услуг) в МКД, не предусмотренных платой за содержание и ремонт жилого помещения и платой за пользование жилым помещением (плата за наем) муниципального жилищного фонда Шкотовского муниципального района, планируется в размере 1 495, 0 тыс. руб.

7. Управление реализацией подпрограммы и контроль за ходом её исполнения.

Общее руководство и управление подпрограммой осуществляет управление жизнеобеспечения Шкотовского муниципального района.

Контроль за реализацией мероприятий подпрограммы осуществляет управление жизнеобеспечения Шкотовского муниципального района.

Ответственность за адресность и целевое использование средств возлагается на участников подпрограммы – управление имущественных и земельных отношений администрации Шкотовского муниципального района, финансовое управление администрации Шкотовского муниципального района в соответствии с распоряжением администрации Шкотовского муниципального района от 20 мая 2015 года №122-р «О назначении ответственных лиц за согласование платёжных документов и учёт оплаты взносов на капитальный ремонт муниципального жилищного фонда Шкотовского муниципального района».

Порядок долевого финансирования работ (услуг) в многоквартирном доме, не предусмотренных платой за содержание и ремонт жилого помещения и платой за пользование жилым помещением (плата за наем) муниципального жилищного фонда Шкотовского муниципального района установлен постановлением администрации Шкотовского муниципального района №199 от 05.05.2017 года. Согласно установленного порядка финансирования ремонта мест общего пользования многоквартирного дома:

- Управление имущественных и земельных отношений администрации Шкотовского муниципального района осуществляет согласование счета-фактуры в части размера муниципальной площади помещений в многоквартирном доме.

- Управление жизнеобеспечения администрации Шкотовского муниципального района проводит проверку наличия Протокола собрания собственников помещений многоквартирного дома и соответствие порядка проведения собрания собственников жилых и нежилых помещений требованиям действующего законодательства.

- Отдел архитектуры, капитального строительства и ремонта администрации Шкотовского муниципального района согласовывает объем и стоимость выполненных работ (услуг) и осуществляет контроль качества выполненных работ в соответствии с Порядком, утвержденным постановлением администрации Шкотовского муниципального района от 03 апреля 2013 года №614 «Об утверждении Порядка подготовки документов, контроля выполнения и приемки работ по ремонту, реконструкции и модернизации муниципальных объектов, находящихся в собственности Шкотовского муниципального района и выполняемым по муниципальным контрактам администрации и муниципального казенного учреждения «ХОЗУ администрации» Шкотовского муниципального района и признании утратившим силу постановления администрации Шкотовского муниципального района от 16.04.2012 года №505 «О порядке подготовки документов, контроле за ходом выполнения и приемке работ по ремонту, реконструкции и модернизации муниципальных объектов, находящихся в собственности администрации Шкотовского муниципального района».

8. Оценка эффективности реализации подпрограммы.

В результате реализации мероприятий подпрограммы в период 2018-2022 годы планируется провести капитальный ремонт 2-х многоквартирных домов общей площадью 5 965,28 тыс. кв. м, в том числе в:

Подъяпольском сельском поселении – 1 многоквартирный дом общей площадью 1125,7 тыс. кв. м;

Новонежинском сельском поселении – 1 многоквартирный дом общей площадью 4 387,97 тыс. кв. м.

Планируемые показатели выполнения подпрограммы по проведению капитального ремонта многоквартирных домов в Шкотовском муниципальном районе на 2022 года приведены в приложении 3 к настоящей подпрограмме.

 

 

Приложение №7. Подпрограмма №4 «Создание условий для обеспечения качественными услугами жилищно-коммунального хозяйства сельских поселений Шкотовского муниципального района»



Приложение №7
к муниципальной программе Шкотовского муниципального района
"Обеспечение доступным жильем и качественными услугами
жилищно-коммунального хозяйства населения Шкотовского муниципального района"
на 2018-2022 годы, утвержденной постановлением Администрации
Шкотовского муниципального района 27 июля 2018 года №321

 

Паспорт подпрограммы №4 "Создание условий для обеспечения качественными услугами жилищно-коммунального хозяйства сельских поселений Шкотовского муниципального района"

I. Обоснование необходимости решения вопросов местного значения программными методами.

Доля имущества, переданного в управление, аренду и на иных правовых основаниях организациям коммунального комплекса частной формы собственности муниципального имущества в общем объеме имущества коммунального хозяйства по итогам 2017 года в целом по Шкотовскому муниципальному району превышает 98 процентов.

С целью финансового обеспечения мероприятий и бюджетного планирования подпрограммы предусмотрено субсидирование, распределение финансовых средств по годам на затраты связанные с выполнением необходимых первоочередных работ по ремонту, реконструкции, строительству сетей и объектов жизнеобеспечения, мероприятий энергосбережения и повышения энергоэффективности объектов жизнеобеспечения на территории Шкотовского муниципального района.

Субсидии краевого бюджета предоставляются при условии принятия муниципальной программы, предусматривающей соответствующие программные мероприятия и муниципального правового акта, предусматривающего средства на исполнение указанных расходных обязательств в размере не менее 10%, в соответствии с требованиями Порядка предоставления и расходования субсидий из краевого бюджета бюджетам муниципальных образований Приморского края на проектирование и (или) строительство объектов Государственной программы «Обеспечение доступным жильём и качественными услугами ЖКХ населения Приморского края», утв. Постановлением Администрации Приморского края от 7.12.2012 года №398-па.

Коммунальное хозяйство сельских поселений Шкотовского муниципального района предусматривает обеспечение потребителей коммунальными услугами отопления, горячего водоснабжения, водоснабжения, водоотведения, электроснабжения и газоснабжения.

Тепловое хозяйство на территории района состоит из 27 котельных (1- мазутной, 25-угольных) мощностью 77,13 Гкал/час и общей производительностью 111 115,5 Гкал/год. Большинство котельных введено в эксплуатацию в 1963-1976 годах. Средний износ котельных 30-40%. Годовой расход топлива (мазут, уголь) составляет 22 435,48 тут, средняя ежесуточная потребность котельных в топливе в размере 6,88 тонн. Протяжённость тепловых сетей в двухтрубном исчислении составляет 34 298,5 мп. Теплоснабжение осуществляется на 353 объекта потребителей, в том числе: жилищного фонда – 194 жилых дома/9 478 чел, объекты соцкультбыта – 56 зданий здравоохранения, культуры и народного образования, и 99 объектов прочих потребителей (военные части, промышленные, сельскохозяйственные и коммерческие предприятия, бюджетные организации).

Горячее водоснабжение осуществляется только в отопительный период на территории двух поселений – Смоляниновского городского, Штыковского сельского.

Водоснабжение потребителей Шкотовского муниципального района в 6 поселениях осуществляется с использованием подземных водонасосных станций, подруслового водозабора и в Штыковском сельском поселении от Артёмовского водохранилища. Количество потребителей жилищного фонда, обеспеченных услугами централизованного водоснабжения составляет 15 244 чел, объём потребления составляет 4,872 тыс. куб. м. Износ сетей водо-канализационного хозяйства составляет 52%.

Водоотведение: Ежегодный приём сточных канализационных вод составляет 670,2 тыс. куб. м. Общая протяжённость канализационных сетей 41,6 км.

Износ сетей и объектов канализационного хозяйства достигает 87%, и санитарно-техническое состояние сетей во многом определяет качество экологической обстановки территории. Протяжённость ветхих сетей составляет 32,44 км.

Не менее важной проблемой требующей скорого решения является строительство очистных сооружений. Канализационные стоки зачастую сливаются на рельеф или в водоёмы. Решение данных проблем безусловно должны повлиять на улучшение экологической обстановки на территории поселений.

Электросетевое хозяйство включает в себя 119 трансформаторных подстанций и 593 км линий электропередач. Гарантирующим поставщиком электроэнергии на территории Новонежинского сельского поселения Шкотовского муниципального района является ПАО «Дальневосточная Энергетическая Компания».

На территории Романовского сельского поселения существует населённый пункт (д. Моленный Мыс) в котором отсутствует централизованное обеспечение коммунальных услуг, в том числе электроснабжение, что является существенным препятствием для развития этой территории.

На протяжении ряда лет жители села Анисимовка и дер. Лукъяновка Новонежинского сельского поселения обращаются в разные инстанции с жалобами на низкое напряжение в электрической сети (12-170 В), приводящее к порче и утрате имущества. В ноябре 2017 адрес в очередной раз в администрацию Шкотовского муниципального района поступило 20 обращений граждан о низком напряжении в электрической сети и неудовлетворительном предоставлении коммунальной услуги электроснабжения с. Анисимовка. Сетевые организации, обеспечивающие поставки электрической энергии потребителям данной территории – АО «ДРСК» и ОАО «РЖД».

Прокуратурой Шкотовского района, Государственной жилищной инспекцией Приморского края, Дальневосточным управлением Ростехнадзор и Управлением ФС по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Приморскому краю проводились проверки по фактам ненадлежащего электроснабжения жителей с. Анисимовка. В настоящее время Большекаменская межрайонная прокуратура обратилась в Шкотовский районный суд с иском об организации бесперебойного и качественного предоставления услуги электроснабжения жителей с. Анисимовка.

В 2016 году вице-губернатором Приморского края перед уполномоченными органами была поставлена задача разработать мероприятия по приведению электросетевого хозяйства с. Анисимовка в технически исправное состояние и обеспечению коммунальных услуг надлежащего качества.

Финансовые затраты на проектирование, ремонт и строительство сетей, 4-х дополнительных КТП и электроподстанции в размере не менее 45 000 000 руб, составляют более 20% от собственных доходов Шкотовского муниципального района и строительство новых объектов электроснабжения за счёт средств районного бюджета не представляется возможным.

Согласно статьи 20 закона об электроэнергетике в сфере энергетики осуществляются методы государственного регулирования и контроля (надзора).

Согласно статьи 21 закона Федерального закона от 26.03.2003 г. №35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее – закон об электроэнергетике), уполномоченные федеральные органы исполнительной власти осуществляют:

- мониторинг показателей технико-экономического состояния объектов электроэнергетики, в том числе показателей физического износа и энергетической эффективности объектов электросетевого хозяйства,

- разработку программ перспективного развития муниципальной энергетики с учетом ее социально-экономического развития,

- определение источников и способов привлечения инвестиционных средств в развитие муниципальной энергетики,

- контроль за реализацией инвестиционных программ субъектов энергетики, и т. д.

Мероприятия по ремонту и реконструкции существующих объектов жизнеобеспечения, направленные на удовлетворение потребности в коммунальных услугах предусматриваются в рамках инвестиционных и производственных программ энергоснабжающих предприятий. Таким образом, государственный контроль (надзор) в сфере электоэнергетики осуществляют органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов и Дальневосточное управление Ростехнадзора.

Учитывая вышеизложенное, администрация Шкотовского муниципального района, в соответствии с положениями Правил утверждения инвестиционных программ субъектов электроэнергетики и Правил осуществления контроля за реализацией инвестиционных программ субъектов электроэнергетики, направила в департамент энергетики и департамент по тарифам Приморского края обращение о внесении изменения в утверждённые инвестиционные программы электросетевых организаций АО «ДРСК» и ООО «РЭС», предусматривающие финансирование и выполнение в 2018-2019 году в первоочередном порядке мероприятий (работ) по обеспечению нормативного напряжения в электрических сетях с. Анисимовка и д. Лукъяновка.

Газоснабжение на территории Шкотовского района не имеет централизованной сети трубопроводов. Доставка бытового природного газа осуществляется в баллонах 1 609 абоненту-собственнику индивидуальных газобаллонных установок в общем объёме 8 072,76 куб. м. годового потребления природного газа.

На газификацию муниципальных образований Приморья в краевом бюджете более 100 миллионов рублей будет направлено в рамках подпрограммы «Создание и развитие системы газоснабжения Приморского края» госпрограммы «Энергоэффективность, развитие газоснабжения и энергетики в Приморском крае». Всего на газификацию городов и районов Приморского края будет направлено из бюджета края более 1,28 миллиарда рублей, в том числе планируется, что свыше 500 миллионов направят участвующие в госпрограмме муниципалитеты.

В рамках настоящей муниципальной программы в 2020 году предусматривается разработка проекта газификации Штыковского сельского поселения, в последующий период планируется строительство газовой сети протяжённостью 20 километров и мероприятия по её обслуживанию.

В настоящее время организации коммунального комплекса Шкотовского муниципального района, в силу низкой финансовой устойчивости на протяжении ряда лет не могли инвестировать в основные производственные фонды в объемах, необходимых не только для развития инфраструктуры, но и для поддержания удовлетворительного технического состояния. Все это привело к ряду проблем, основными из которых являются:

недостаточное развитие коммунальных систем для обеспечения возрастающих потребностей общества, в том числе связанных с новым строительством;

неравномерное распределение коммунальных мощностей, приводящее к неэффективному использованию ресурсов;

высокий уровень морального и физического износа объектов и сооружений;

неэффективное использование природных ресурсов в виде потерь ресурсов при транспортировке, а также тепловой и электрической энергии в процессе производства и транспортировки до потребителей;

низкая эффективность системы управления в жилищно-коммунальном хозяйстве, преобладание административных методов хозяйствования над рыночными.

По данным технической инвентаризации нормативный срок отслужили на 1 января 2017 г. около 60 процентов основных фондов коммунального хозяйства, требуют немедленной перекладки около 20 процентов теплопроводов, 40% электрических сетей и 50 процентов сетей водоснабжения и канализации. Потери коммунальных ресурсов, по воде составляют 37 процентов, по электроэнергии – 20 процентов, по теплу – до 40 процентов.

В случае инерционного сценария развитие коммунальной инфраструктуры будет осуществляться за счет тарифных источников и средств региональных бюджетов во многом в качестве ответных мероприятий на возникающие чрезвычайные ситуации эпидемиологического и техногенного характера.

В коммунальной инфраструктуре необходимо решение проблемы повышения эффективности и надежности работы коммунальной инфраструктуры путем ее масштабной модернизации и обновления при обеспечении доступности коммунальных ресурсов для потребителей. С этой целью предусматривается создать условия для эффективного инвестирования в коммунальную инфраструктуру в целях снижения издержек и повышения надежности при обеспечении доступности коммунальных услуг для потребителей и минимально необходимой нагрузки на бюджетную систему.

Разработка подпрограммы позволяет повысить эффективность расходования средств на модернизацию и реконструкцию коммунальной инфраструктуры за счет определения оптимальных масштабов ремонта, строительства и координации развития различных систем инфраструктуры.

Ключевыми инструментами создания перечисленных условий являются программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры и единые муниципальные базы информационных ресурсов, а также переход к долгосрочным тарифам и заключению концессионных соглашений.

Применение долгосрочных тарифов создаст мотивацию для организаций коммунального комплекса к сокращению затрат, в том числе за счет снижения потерь ресурсов, а также снизит риски инвестирования. Переход от договоров аренды систем коммунальной инфраструктуры к концессионным соглашениям, с одной стороны, позволит в максимальной степени защитить вложения инвесторов, а с другой – сохранить в государственной и муниципальной собственности системы жизнеобеспечения.

Учитывая высокую степень изношенности основных фондов в жилищно-коммунальном хозяйстве и в ряде случаев необходимость проведения ускоренной модернизации объектов инфраструктуры, подпрограммой предусматривается софинансирование из федерального и краевого бюджета отдельных проектов модернизации и капитального ремонта коммунальной инфраструктуры.

Существующий вариант решения проблемы предполагает, что разработка и выполнение программ развития, модернизации и ремонта осуществляется за счет местных бюджетов. Такой вариант финансирования малоэффективен, поскольку в настоящий момент в Российской Федерации возможности муниципальных бюджетов в подавляющем большинстве случаев недостаточны для финансирования работ по разработке проектов и реализации программ. Риски при реализации этого варианта связаны с длительностью реализации мероприятий, отсутствием средств для начальных инвестиций, снижением предполагаемого экономического эффекта и в конечном итоге приведут к невыполнению мероприятий Программы из-за недостаточного бюджетного финансирования. Следствием такого подхода будет потеря возможности привлечения достаточного объема средств внебюджетных источников на развитие коммунального комплекса.

Второй вариант решения проблемы предполагает, что оптимальным способом финансирования расходов на разработку программы, создание единой муниципальной базы информационных ресурсов и подготовку конкурсов на заключение концессионных соглашений является предоставление кредитов на реализацию указанных мероприятий с включением понесенных затрат в стоимость пакета правоустанавливающих документов, выставляемых на конкурс инвестиционных проектов (либо на конкурс на заключение концессионного соглашения), либо софинансирование указанных расходов за счет ассигнований федерального и краевого бюджета. С этой целью целесообразно предусмотреть субсидирование из региональных бюджетов и федерального бюджета расходов Шкотовского муниципального района на выполнение программных мероприятий.

Анализ вариантов решения проблемы показывает, что наиболее эффективным является 2-й вариант, который позволяет при приемлемых затратах обеспечить решение проблемы. При такой комплексной реализации модернизации коммунальной инфраструктуры ускорится процесс предоставления качественных коммунальных услуг в жилищном фонде, повысит уровень безопасности и комфортность проживания жителей и экологическую безопасность территорий Шкотовского района.

2. Цели и задачи подпрограммы.

Необходимость в достаточно короткий срок решить масштабные задачи Программы определяет целесообразность использования программно-целевого метода для решения указанных проблем, поскольку они:

- входят в число приоритетов для формирования федеральных и краевых программ, а их решение позволяет обеспечить возможность улучшения жилищных условий, качество и безопасность жизни населения, предотвратить чрезвычайные ситуации, связанные с функционированием систем жизнеобеспечения, а также создать условия для устойчивого и эффективного развития жилищно-коммунального хозяйства;

- носят межотраслевой (межведомственный) и межбюджетный характер и не могут быть решены без участия органов исполнительной власти федерального, краевого и муниципального уровней;

- не могут быть решены в период одного года и требуют значительных бюджетных расходов;

- носят комплексный характер, а их решение окажет существенное положительное влияние на социальное благополучие жителей Шкотовского муниципального района, на общее экономическое развитие территории и рост производства.

Для обеспечения надежности и эффективности поставки коммунальных ресурсов за счет масштабной реконструкции и модернизации систем коммунальной инфраструктуры необходимо проведение мероприятий направленных на:

повышение эффективности муниципального коммунального хозяйства за счет ускоренного замещения унитарных предприятий частными операторами либо перевода в установленном порядке в частную собственность объектов коммунальной инфраструктуры;

создание системы планирования развития и модернизации систем коммунальной инфраструктуры посредством реализации программ комплексного развития, направленных на обеспечение надежности и качества снабжения коммунальными ресурсами при соблюдении доступности их для населения;

минимизация потерь, в том числе коммерческих потерь коммунальных ресурсов за счет введения обязательности расчетов за коммунальные ресурсы по данным приборов учета и использования единых муниципальных баз информационных ресурсов;

обеспечение бюджетной поддержки для развития и модернизации коммунальной инфраструктуры в городских и сельских поселениях.

Для выполнения приоритетных задач социально-экономического развития Шкотовского муниципального района необходимо добиться:

снижения уровня износа объектов коммунальной инфраструктуры;

достижения финансовой устойчивости предприятий коммунальной сферы.

3. Сроки реализации подпрограммы

Настоящая подпрограмма «Создание условий для обеспечения качественными услугами жилищно-комунального хозяйства сельских поселений Шкотовского муниципального района» предусматривает реализацию первоочередных мероприятий в период с 2018 по 2022 годы.

4. Перечень основных программных мероприятий

Перечень мероприятий Программы сформирован в соответствии с положениями распоряжения правительства Российской Федерации от 02.02.2010 года №102-р «Об утверждении Концепции федеральной целевой программы «Комплексная программа модернизации и реформирования жилищно-коммунального хозяйства на 2010-2020 годы».

Мероприятия сформированы в две группы:

Первая группа – организационные мероприятия представлены в приложении 1 подпрограммы;

Вторая группа – технические и технологические (приложение 2 подпрограммы) мероприятия.

1 группа. Организационные мероприятия развития и ремонта коммунальной инфраструктуры сельских поселений Шкотовского муниципального района (Приложение 1):

- проведение энергетических обследований (энергоаудита) объектов электро-, водо-, теплоснабжения и водоотведения, бюджетных учреждений, жилых домов и других потребителей энергоресурсов в муниципальных образованиях;

- постановка на кадастровый учёт линейных объектов инженерной инфраструктуры жизнеобеспечения сельских поселений, оформление в собственность и содержание бесхозяйных объектов жизнеобеспечения;

- разработка схем (проектов) централизованного тепло-, водо-, газо-, электроснабжения и водоотведения населённых пунктов;

- заключение концессионных соглашений по объектам коммунальной инфраструктуры;

- организация информационного обеспечения и пропаганда современных энергосберегающих технологий и оборудования.

Мероприятия по постановке на кадастровый учёт линейных объектов инженерной инфраструктуры жизнеобеспечения сельских поселений и выявлению бесхозяйных объектов недвижимого имущества, используемых для передачи энергетических ресурсов, организации постановки в установленном порядке таких объектов на учет и признанию права муниципальной собственности на такие объекты недвижимого имущества в размере 32 198 тыс. руб, представлены в Приложении 1 подпрограммы и включают в себя:

Проведение землеотвода и инвентаризации объектов;

Подготовку технических паспортов (БТИ);

Регистрацию объектов в Федеральном Государственном Реестре недвижимости.

2-я группа. Технические и технологические мероприятия представлены в приложениях 1, 2 подпрограммы.

Модернизация и ремонт объектов коммунального комплекса в размере 294 193,61 тыс. руб, в том числе в разрезе систем жизнеобеспечения:

Тепловое хозяйство на общую сумму 116 547,41 тыс. руб по следующим направлениям:

- ремонт, модернизация и строительство котельных, ремонт (модернизация) тепловых сетей,

- перевод мазутных котельных на более дешевое топливо (уголь, газ и т. д.);

- оптимизация работы оборудования котельных и насосных станций с применением автоматизированных систем контроля и управления, частотно-регулируемых электроприводов;

- установка узлов учета и регулирования потребления топливно-энергетических ресурсов;

- разработка проектно-сметной документации, проведение капитального ремонта и модернизации зданий. Разработка проектно-сметной документации осуществляется собственником имущества, обслуживающими организациями.

Водоснабжение и канализация. На Федеральном уровне принята целевая программа «Чистая вода на 2011-2017гг», утверждённая постановлением правительства РФ от 22.12.2010 г. №1092 «О Федеральной целевой программе «Чистая вода» на 2011-2017 годы». Основные первоочередные и высокозатратные мероприятия Шкотовского муниципального района предполагается осуществить в составе Подпрограммы «Чистая вода Приморского края» Государственной программы Приморского края «Обеспечение доступным жильём и качественными услугами ЖКХ населения Приморского края» на 2013-2020 годы», утв. Постановлением Администрации Приморского края от 7.12.2012 г. №398-па. Мероприятия настоящей подпрограммы в размере 70 839,08 тыс. руб. по направлению водоснабжение и водоотведение включают в себя:

- модернизацию и строительство водозаборных сооружений и насосных станций с применением современных энергосберегающих технологий, обновление (модернизация) канализационных и водопроводных сетей с применением современных материалов (пластиковые трубы, трубы с пенополиуретановой или пенополимерной изоляцией и т. д.);

- строительство очистных сооружений;

- разработку проектно-сметной документации, проведение капитального ремонта и модернизации зданий. Разработка проектно-сметной документации осуществляется собственником имущества, обслуживающими организациями;

- ремонт, обслуживание и сезонную подготовку пожарных гидрантов на территории населённых пунктов сельских поселений;

- обеспечение водоснабжением земельных участков, предоставленных на бесплатной основе гражданам, имеющим 2 и более детей, для индивидуального жилищного строительства (75 земельных участков).

Направление «Системы электроснабжения» предполагает затраты в размере 47 753,98 тыс. руб по мероприятиям:

- обеспечение централизованным электроснабжением земельных участков, предоставленных на бесплатной основе гражданам, имеющим 2 и более детей, для индивидуального жилищного строительства;

- модернизация и строительство объектов электросетевого хозяйства;

- замена приборов учёта электрической энергии;

- проектирование систем электросетевого хозяйства населённых пунктов.

Согласно информации департамента энергетики Приморского края и электросетевой организации ОАО «РЖД» в инвестиционную программу филиала АО «ДРСК» «Приморские электрические сети» на 2018-2022 годы и инвестиционную программу ОАО «РЖД» на 2017-2019 годы включены мероприятия по замене трансформаторов тока и реконструкции подстанции 110/27,5 кВ «Анисимовка/тяговая». Запас мощности для технологического присоединения потребителей имеется, в настоящее время ОАО «РЖД» проводятся работы по техническому перевооружению оборудования тяговой подстанции, на 2018 год запланировано проектирование строительства воздушной линии ВЛ-10 кВ участка Анисимовка-Тигровый, а в 2019-2020 годах строительство электролинии.

Газоснабжение на сумму 53 133,82 тыс. руб. Для создания к 2022 году газовой сети в Штыковском, Романовском и Подъяпольском сельских поселениях планируется разработка схемы газоснабжения поселений и строительство объектов газового хозяйства (приложения 1 и 2.1 подпрограммы).

Для строительства распределительной газовой сети планируется задействовать инвестиции 9 промышленных предприятий Шкотовского муниципального района, заинтересованных в организации централизованных поставок газа, в том числе:

- индивидуальный предприниматель Ким Владимир Дяунович (ООО «Штыковские двери»),

- филиал «Артёмовский» КГУП «Примтеплоэнерго» (директор Бронников Олег Николаевич),

- директор филиала «Партизанский» КГУП «Примтеплоэнерго», Сыч Игорь Александрович,

- ООО «Морской порт «Вера», Руководитель Диев Евгений Александрович,

- ООО «Р/к Приморец» Руководитель Гордиенко Пётр Николаевич,

- КГУП «Приморский водоканал», директор Терлеев Олег Михайлович,

- филиал «Партизанский» КГУП «Примавтодор», директор Танеев Александр Анатольевич, директор КГУП «Примавтодор» Яковлев Александр Алексеевич,

- ООО «Шкотовский водорослевой комбинат», директор Максименко Андрей Григорьевич,

- в/ч 83417 (25 Центр Спецсвязи ФСБ России), командир Остроумов Константин Анатольевич,

- ООО «Морской Порт Суходол», директор Колбасюк П. П.

5. Механизм реализации подпрограммы. Система управления реализацией подпрограммы.

Механизм управления реализацией настоящей подпрограммы зависит от вида и направления поставленных задач.

Организационные задачи

Администрация Шкотовского муниципального района формирует политику и проводит итоговый контроль за осуществлением на территории района мероприятий предусмотренных муниципальными программами развития коммунальной инфраструктуры жизнеобеспечения поселений.

Администрация муниципального района взаимодействует с муниципальными комитетами и администрациями сельских поселений, Думой района в целях выработки решений, разработки и принятия законодательных актов, необходимых для проведения государственной политики в районе в области развития и ремонта коммунальной инфраструктуры, энергосбережения и повышения энергетической эффективности территорий.

Решение финансовых задач – привлечение бюджетных, кредитных, инвестиционных и финансовых источников для реализации на территории района проектов в области строительства, ремонта и модернизации, энергосбережения и повышения энергетической эффективности, оценка внедрения инвестиционных проектов.

Привлечение средств федерального и краевого бюджетов, кредитных организаций, инвестиционных фондов и иных организаций, оценка внедрения инвестиционных проектов являются основой устойчивого финансирования программных мероприятий в муниципальных образованиях.

Основными мероприятиями по реализации финансовых задач являются:

- участие муниципальных образований Шкотовского муниципального района в установленном законодательством порядке в реализации федеральных и краевых целевых государственных программ и проектов в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, реформирования и модернизации жилищно-коммунального комплекса, иных федеральных и краевых целевых программах;

- содействие в установленном законодательством порядке получению субсидий из федерального, краевого и муниципального бюджетов на реализацию мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности;

- формирование благоприятного инвестиционного климата, при котором развитие коммунальной инфраструктуры, энергосбережение является интегральной частью законодательства об инвестиционной деятельности;

- оценка внедрения инвестиционных проектов, отбор первоочередных объектов для инвестиций, направленных на достижение максимального энергосберегающего, экономического и экологического эффекта при минимальных капиталовложениях.

Решение технических задач, в том числе проведение энергетических обследований объектов, расположенных на территории сельских поселений Шкотовского муниципального района, и последующая их модернизация.

Текущее управление реализацией Программы осуществляют ответственные исполнители, определённые заказчиком работ. Ответственные лица (организации, учреждения и образования), контролируют выполнение программных мероприятий, эффективное использование средств, направляемых на реализацию подпрограммы, осуществляют управление ее исполнителями, готовят ежеквартальные и ежегодные отчеты о реализации подпрограммы, своевременно осуществляют оценку достигнутых целей и эффективности её реализации.

Мониторинг подпрограммы предусматривает сопоставление и сравнение значений показателей во временном аспекте. Анализ проводится путем сопоставления показателей за отчетный период с аналогичным показателем за предыдущий (базовый) период. Мониторинг исполнения программных мероприятий осуществляет администрация Шкотовского муниципального района. Целью мониторинга исполнения подпрограммы является анализ выполнения мероприятий ремонта и развития коммунальной инфраструктуры сельских поселений Шкотовского муниципального района, а также достижение заданного уровня экономии энергетических ресурсов и контроль за расходованием бюджетных средств.

Мониторинг Программы включает следующие этапы:

1. Ежегодный сбор и анализ информации о значениях целевых показателей, установленных подпрограммой.

2. Анализ данных о ходе реализации мероприятий подпрограммы.

3. Ежегодная корректировка планируемых мероприятий и целевых показателей с учетом фактически достигнутых результатов реализации подпрограммы и изменения социально-экономической ситуации.

4. Корректировка и актуализация мероприятий подпрограммы. По ежегодным результатам мониторинга осуществляется своевременная корректировка Программы. Решение о корректировке Программы принимается уполномоченным органом муниципального образования по итогам ежегодного рассмотрения отчета о ходе реализации подпрограммы или по решению Главы.

5. Ресурсное обеспечение подпрограммы.

Ежегодные объемы финансирования мероприятий корректируются по результатам проведенных конкурсов. Объемы финансирования подпрограммы носят прогнозный характер, не равномерны по годам и подлежат уточнению в установленном порядке при формировании и утверждении проектов местного бюджета Шкотовского муниципального района на соответствующий финансовый год.

Условия получения субсидий и финансирования программных мероприятий из федерального бюджета, органов исполнительной власти Приморского края и государственных учреждений Приморского края устанавливаются законодательными и нормативными правовыми актами Российской Федерации и Приморского края. Распределение субсидий между бюджетами муниципальных образований утверждается нормативным правовым актом Администрации Приморского края. Субсидии краевого бюджета предоставляются при условии принятия муниципальной программы, предусматривающей соответствующие программные и муниципального правового акта, предусматривающего средства на исполнение указанных расходных обязательств в размере не менее 10%.

Общий объем финансирования мероприятий подпрограммы на 2018 – 2022 годы составляет 320 472,29 млн. руб. (приложение 1 подпрограммы), в том числе по годам:

2018 год – 37 301,88 тыс. руб;

2019 год – 46 465,03 тыс. руб;

2020 год – 63 430,04 тыс. руб;

2021 год – 75 763,12 тыс. руб;

2022 год – 97 512,22 тыс. руб.

К реализации мероприятий могут привлекаться средства краевого и федерального бюджетов в рамках финансирования краевых и федеральных программ по энергосбережению и энергоэффективности и прочие инвестиции.

Удельный вес затрат по уровням бюджетной системы и иным внебюджетным источникам распределяется следующим образом:

- бюджет Приморского края – 80%;

- бюджет Шкотовского муниципального района – от 10 до 20%;

- инвестиции внебюджетных организаций – до 90%.

Программой предусмотрено финансирование мероприятий из следующих источников инвестирования:

Краевой бюджет – 94 865,35 тыс. руб,

Бюджет Шкотовского муниципального района – 76 658,89 тыс. руб,

Инвесторы (организации ОКК, прочие внебюджетные источники) – 148 948,05 тыс. руб.

6. Управление реализацией подпрограммы и контроль за ходом её исполнения.

Ответственный исполнитель осуществляет контроль за ходом реализации подпрограммы, обеспечивает согласование действий по подготовке и реализации программных мероприятий, целевому и эффективному использованию бюджетных средств, разрабатывает и представляет в установленном порядке бюджетную заявку на ассигнование из местного бюджета для финансирования подпрограммы на очередной финансовый год, а также подготавливает информацию о ходе реализации подпрограммы за отчетный квартал и за год.

Исполнители программных мероприятий в установленном порядке отчитываются перед ответственным исполнителем о целевом использовании выделенных финансовых средств.

8. Оценка эффективности реализации подпрограммы, перечень индикаторов и показателей её выполнения.

Планируемые и фактически достигнутые в ходе реализации Программы значения целевых показателей рассчитываются для каждого года на протяжении всего срока реализации подпрограммы. Органы местного самоуправления должны ежегодно проводить корректировку планируемых значений целевых показателей с учетом фактически достигнутых результатов реализации подпрограммы, фактического технического состояния объектов коммунальной инфраструктуры и изменения социально-экономической ситуации.

Основным целевым показателем (индикатором) по оценке эффективности реализации Программы представлены в таблице №1 к настоящей подпрограмме:

Таблица 1. Целевые индикаторы и показатели подпрограммы «Создание условий для обеспечения качественными услугами жилищно-коммунального хозяйства сельских поселений Шкотовского муниципального района"

 

 

Приложение №8. Подпрограмма №5 «Обеспечение жильем молодых семей Шкотовского муниципального района» на 2018 – 2020 годы



Приложение №8
к муниципальной программе
Шкотовского муниципального района
«Обеспечение доступным жильем и качественными услугами жилищно–коммунального хозяйства населения
Шкотовского муниципального района»,
утвержденной
постановлением администрации
Шкотовского муниципального района
от 27.07.2018 г. №321

 

Паспорт подпрограммы №5 «Обеспечение жильем молодых семей Шкотовского муниципального района» на 2018 – 2020 годы

1. Содержание проблемы и обоснование ее решения подпрограммными методами

Подпрограмма предусматривает создание системы поддержки молодых семей в целях улучшения сложившихся тенденций в демографической ситуации и решения задач кадровой политики в муниципальном районе.

В период с 2013 по 2017 годы была реализована муниципальная программа «Обеспечение доступным жильем и качественными услугами ЖКХ населения Шкотовского муниципального района». За период действия программы 25 молодых семей улучшили свои жилищные условия. Большинство молодых семей Шкотовского муниципального района по-прежнему не имеют возможности решить жилищную проблему.

Как правило, молодые семьи не могут получить доступ на рынок жилья без бюджетной поддержки. Даже имея достаточный уровень дохода для получения ипотечного жилищного кредита, они не могут оплатить первоначальный взнос при его получении. Молодые семьи в основном являются приобретателями первого в своей жизни жилья, а значит, не имеют в собственности жилого помещения, которое можно было бы использовать в качестве обеспечения уплаты первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа. К тому же, как правило, они еще не имеют возможности накопить на эти цели необходимые средства. Однако, данная категория населения имеет хорошие перспективы роста заработной платы по мере повышения квалификации, и государственная помощь в покупке жилья на льготных условиях либо предоставлении средств на уплату первоначального взноса при получении ипотечных жилищных кредитов или займов будет являться для них хорошим стимулом дальнейшего профессионального роста.

Поддержка молодых семей при решении жилищной проблемы станет основой стабильных условий жизни для этой наиболее активной части населения, повлияет на улучшение демографической ситуации в муниципальном районе. Возможность решения жилищной проблемы создаст для молодежи стимул к повышению качества трудовой деятельности, уровня квалификации в целях роста заработной платы. Решение жилищной проблемы молодых граждан муниципального района позволит сформировать экономически активный слой населения.

Таким образом, необходимость разработки и реализации подпрограммы обусловлена:

Социально – политической остротой проблемы и ее общефедеральным значением;

Межотраслевым и межведомственным характером проблемы, необходимостью привлечения к ее решению органов законодательной и исполнительной власти на федеральном и краевом уровнях, органов местного самоуправления.

Решать обозначенные проблемы целесообразно программно-целевым методом, что позволит разработать и реализовать комплекс взаимоувязанных по ресурсам, исполнителям и срокам мероприятий, направленных на совершенствование системного подхода к решению жилищной проблемы молодых семей муниципального района.

Таким образом, принятие подпрограммы позволит молодым семьям улучшить жилищные условия.

2. Цели и задачи подпрограммы

Целью подпрограммы является предоставление государственной и муниципальной поддержки в решении жилищной проблемы молодым семьям, признанной в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий. Для достижения поставленной цели предусмотрено решение следующих задач:

- предоставление молодым семьям Шкотовского муниципального района – участникам подпрограммы социальных выплат на приобретение (строительство) стандартного жилья на территории Шкотовского муниципального района;

- формирование условий для активного использования ипотечного жилищного кредитного при решении жилищной проблемы молодых семей.

3. Сроки и этапы реализации подпрограммы

Срок реализации подпрограммы – с 2018 по 2020 годы.

4. Механизм реализации подпрограммы

Механизм реализации подпрограммы предполагает оказание поддержки молодым семьям – участникам подпрограммы в улучшении жилищных условий посредством предоставления субсидий, выделяемых из федерального бюджета, краевого бюджета и бюджета Шкотовского муниципального района на социальные выплаты молодым семьям для приобретения (строительства) стандартного жилья.

Подпрограмма определяет две задачи:

- предоставление молодым семьям – участникам подпрограммы социальных выплат на приобретение (строительство) стандартного жилья;

- формирование условий для активного использования ипотечного жилищного кредитования при решении жилищной проблемы молодых семей.

Подпрограмма реализуется согласно следующим приложениям:

- перечень основных мероприятий (приложение №1);

- заявление молодой семьи о включении в состав участников основного мероприятия «Обеспечение жильем молодых семей» государственной программы РФ «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан РФ» (приложение №1 к правилам предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования);

- порядок и условия признания молодой семьи, имеющей достаточные доходы, позволяющие получить кредит, либо иные денежные средства для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты (приложение №2);

- порядок формирования администрацией Шкотовского муниципального района списков молодых семей – участников Подпрограммы (приложение №3);

- порядок внесения изменений в сформированные списки молодых семей – участников основного мероприятия и утвержденный список молодых семей – претендентов на получение социальной выплаты в соответствующем году (приложение №4);

- правила предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования (приложение №5).

5. Ресурсное обеспечение подпрограммы

Общий объем финансирования подпрограммы за счет средств муниципального бюджета в текущих ценах каждого года составляет – 3 218 049,24 рублей в том числе:

2018 год – 576 513,3 рублей;

2019 год – 1 064 308,17 рублей;

2020 год – 1 577 227,77 рублей.

Объем финансирования подпрограммы за счет средств федерального и краевого бюджета осуществляется в соответствии с Постановлением Администрации Приморского края от 07 декабря 2012 года №398 – па «Об утверждении государственной программы Приморского края «Обеспечение доступным жильем и качественными услугами жилищно – коммунального хозяйства населения Приморского края» на 2013-2020 годы».

В случае признания Шкотовского муниципального района получателем субсидий из краевого бюджета в рамках реализации государственной программы Приморского края «Обеспечение доступным жильем и качественными услугами жилищно – коммунального хозяйства населения Приморского края» на 2013 -2020 годы, указанные средства предусматриваются как источник софинансирования основного мероприятия.

Объемы финансирования подлежат ежегодному уточнению, исходя из возможностей федерального, краевого и местного бюджетов на соответствующий год и утвержденных списков участников.

6. Оценка эффективности реализации подпрограммы

Эффективность реализации подпрограммы и использования выделенных на него средств федерального, краевого и бюджета Шкотовского муниципального района обеспечивается за счет:

прозрачности использования бюджетных средств;

адресного предоставления социальных выплат;

привлечения молодыми семьями собственных, кредитных и заемных средств для приобретения (строительства) стандартного жилья.

Оценка эффективности реализации мер по обеспечению жильем молодых семей будет осуществляться на основе следующих индикаторов:

- улучшение жилищных условий (в том числе с использованием ипотечных жилищных кредитов и займов) молодых семей Шкотовского муниципального района;

- показатель доли молодых семей, улучшивших жилищные условия.

Успешное выполнение подпрограммы позволит в 2018-2020 годах обеспечить жильем молодые семьи Шкотовского муниципального района, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в том числе:

в 2018 году – 3 молодых семьи;

в 2019 году – 8 молодых семей;

в 2020 году – 12 молодых семей.

Оценка эффективности реализации подпрограммы осуществляется по итогам ее исполнения за отчетный финансовый год и в целом после ее реализации в соответствии с Порядком проведения оценки эффективности реализации муниципальных программ, утвержденным постановлением администрации Шкотовского муниципального района от 29 августа 2013 года №1583 «Об утверждении «Порядка принятия решений о разработке муниципальных программ, их формирования и реализации в Шкотовском муниципальном районе» и «Порядка проведения оценки эффективности реализации муниципальных программ в Шкотовском муниципальном районе».

Целевые индикаторы подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей Шкотовского муниципального района» на 2018 – 2020 годы