Приложение
к постановлению администрации
Шкотовского муниципального района от
13.05.2016 №148
| Наименование Программы | муниципальная программа «Противодействие коррупции в Шкотовском муниципальном районе на 2016-2018 годы» (далее – Программа) |
| Основание для разработки Программы | Федеральный закон от 25.12.2008 №273-ФЗ «О противодействии коррупции»; Федеральный закон от 6.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»; Закон Приморского края от 10.03.2009 №387-КЗ «О противодействии коррупции в Приморском крае» |
| Разработчик Программы | администрация Шкотовского муниципального района в лице управления делами администрации Шкотовского муниципального района |
| Исполнители Программы | Органы местного самоуправления Шкотовского муниципального района; МКУ «Хозяйственное управление администрации» Шкотовского муниципального района; МКУ «Многофункциональный центр предоставления муниципальных услуг Шкотовского муниципального района»; МКУ «Управление образованием» Шкотовского муниципального района; МКУ «Культурно-информационный методический центр» Шкотовского муниципального района; МБУ «Редакция средств массовой информатизации» Шкотовского муниципального района; МАУ «Физкультурно-спортивный комплекс «Луч» Шкотовского муниципального района |
| Цель Программы | обеспечение защиты прав и законных интересов граждан, общества и государства от коррупции, устранение причин и условий, порождающих коррупцию в Шкотовском муниципальном районе |
| Задачи Программы | обеспечение правовых и организационных мер, направленных на предупреждение, выявление и последующее устранение причин коррупции; снижение административных барьеров при предоставлении государственных и муниципальных услуг; совершенствование механизма контроля соблюдения ограничений и запретов, связанных с прохождением муниципальной службы; обеспечение открытости, гласности и прозрачности при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд; формирование антикоррупционного общественного сознания, нетерпимого отношения к проявлениям коррупции; противодействие коррупции в сферах, где наиболее высоки коррупционные риски |
| Сроки и этапы реализации Программы | 2016-2018 годы в 1 этап |
| Объемы и источники финансового обеспечения Программы (в текущих ценах каждого года) | Общий объем финансового обеспечения Программы составляет 36,5 тыс. рублей, в том числе: средства местного бюджета 36,5 тыс. рублей: 2016 год – 4,5 тыс. рублей; 2017 год – 16,0 тыс. рублей; 2018 год – 16,0 тыс. рублей. |
| Ожидаемые конечные результаты реализации Программы | Реализация мероприятий Программы позволит достичь следующих показателей: доля устраненных коррупционных факторов в муниципальных правовых актах (проектах), прошедших антикоррупционную экспертизу, от общего числа выявленных коррупционных факторов – 100%; доля муниципальных служащих, представивших в установленный срок сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, от общего числа муниципальных служащих, представляющих указанные сведения – 100%; уменьшение к 2018 году количества муниципальных служащих (руководителей муниципальных учреждений), привлеченных к дисциплинарной ответственности за нарушение требований антикоррупционного законодательства, на 70% (к числу привлеченных к дисциплинарной ответственности в 2014 году); доля установленных фактов коррупции, от общего количества жалоб и обращений граждан, поступивших за отчетный период, – 0%; уровень удовлетворенности граждан качеством предоставления государственных и муниципальных услуг в МФЦ – 90%; количество публикаций и статей в средствах массовой информации по вопросам противодействия коррупции – 12 |
| Организация управления и контроль за исполнением Программы | текущее управление и контроль реализации Программы осуществляет управление делами администрации Шкотовского муниципального района |
1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее принятия
Необходимость реализации Программы обусловлена современным состоянием и уровнем коррупции. Коррупция как явление относится к числу наиболее опасных негативных социальных факторов, приводящих к разрушению и ослаблению всех государственных институтов. Негативные последствия коррупции выражаются в ресурсных и временных затратах для граждан и организаций, существовании теневой экономики, неэффективности управления, утрате доверия к органам власти и управления.
Необходимо и в дальнейшем обеспечивать контроль за соблюдением муниципальными служащими обязанностей, ограничений и запретов, связанных с муниципальной службой, требований к служебному поведению, разъяснять муниципальным служащим администрации Шкотовского муниципального района положения законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции, в том числе об ответственности юридических лиц за коррупционные правонарушения в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, а также о наиболее часто встречающихся ошибках при заполнении муниципальными служащими сведений о доходах и расходах.
Формирование в общественном сознании отношения к коррупции как к общественному, человеческому пороку, а не только как к преступлению, является одной из важных мер антикоррупционной деятельности. Планируется дальнейшее увеличение в средствах массовой информации объема информации, содействующей диалогу власти с гражданскими сообществами по вопросам экономических, социально-культурных преобразований, активному гражданскому участию, эффективному общественному контролю.
В целях эффективного решения задач по вопросам противодействия коррупции необходимо объединение усилий институтов гражданского общества, координации деятельности органов местного самоуправления района, бюджетных учреждений и организаций. Для этого требуется программно-целевой подход, а также проведение организационных мероприятий в этом направлении. Реализация Программы должна способствовать решению как указанных, так и иных проблем антикоррупционной направленности на территории Шкотовского муниципального района.
2. Цель и задачи Программы
Цель Программы – обеспечение защиты прав и законных интересов граждан, общества и государства от коррупции, устранение причин и условий, порождающих коррупцию, на территории Шкотовского муниципального района.
Задачи Программы:
обеспечение правовых и организационных мер, направленных на предупреждение, выявление и последующее устранение причин коррупции;
снижение административных барьеров при предоставлении органами местного самоуправления Шкотовского муниципального района муниципальных услуг;
совершенствование механизма контроля соблюдения ограничений и запретов, связанных с прохождением муниципальной службы;
обеспечение открытости, гласности и прозрачности при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;
формирование антикоррупционного общественного сознания, нетерпимого отношения к проявлениям коррупции;
противодействие коррупции в сферах, где наиболее высоки коррупционные риски.
3. Сроки и этапы реализации Программы
Реализация Программы осуществляется с 2016 по 2018 годы в 1 этап.
4. Перечень мероприятий Программы
Перечень основных мероприятий программы с указанием сроков исполнения, объемов и источников финансирования, в том числе по годам реализации, источникам финансирования приведен в приложении №1 к Программе.
5. Механизм реализации программы
Механизм реализации программы основан на обеспечении достижения запланированных результатов и показателей эффективности реализации программы.
Текущее управление и контроль реализации Программы осуществляет управление делами администрации Шкотовского муниципального района.
Ежегодно осуществляется оценка эффективности реализации программы путем сравнения фактически достигнутых значений целевых индикаторов с их плановыми значениями.
6. Финансовое обеспечение Программы
Финансирование программы будет осуществляться из местного бюджета Шкотовского муниципального района.
Общий объем финансирования Программы составляет:
| 2016 г. | 2017 г. | 2018 г. | Итого | |
| Сумма затрат | 4,5 | 16,0 | 16,0 | 36,5 |
| Местный бюджет | 4,5 | 16,0 | 16,0 | 36,5 |
Объем расходов на осуществление мероприятий Программы из бюджета Шкотовского муниципального района может ежегодно уточняться на основе анализа полученных результатов и исходя из утвержденных бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств на очередной финансовый год.
7. Управление реализацией Программы и контроль за ходом ее исполнения
Текущее управление и контроль за реализацией Программы осуществляет управление делами администрации Шкотовского муниципального района.
Исполнители Программы ежегодно (до 31 декабря) представляют в управление делами администрации отчеты о реализации мероприятий Программы, в том числе содержащие анализ причин несвоевременного их выполнения.
Управление делами администрации ежегодно до 01 апреля года, следующего за отчетным годом, подготавливает и представляет главе администрации Шкотовского муниципального района доклад о ходе реализации Программы за отчетный год, включающий в себя сводную информацию о результатах реализации программы.
8. Оценка эффективности реализации Программы
Оценка эффективности реализации Программы осуществляется по итогам ее исполнения за отчетный финансовый год и в целом после завершения ее реализации. Для оценки эффективности реализации Программы применяются целевые показатели (индикаторы), указанные в приложение №2 к Программе.
Приложение №1
к муниципальной программе «Противодействие коррупции
в Шкотовском муниципальном районе на 2016-2018 годы»,
утвержденной постановлением администрации
Шкотовского муниципального района
от 13.05.2016 года №148
| №п/п | Наименование мероприятия | Исполнители мероприятий | Сроки исполнения мероприятий | Объем финансового обеспечения (тыс. руб.) | Источники финансового обеспечения | Получатели средств | |||
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| Всего | в том числе по годам | ||||||||
| 2016 | 2017 | 2018 | |||||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | |
| Обеспечение правовых и организационных мер, направленных на предупреждение, выявление и последующее устранение причин коррупции | |||||||||
| 1. | Проведение антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов органов местного самоуправления Шкотовского муниципального района и их проектов | правовое управление администрации ШМР | 2016-2018 гг. | - | - | - | - | - | - |
| 2. | Проведение заседаний комиссии по противодействию коррупции | управление делами администрации ШМР, кадровая служба органов местного самоуправления | 1 раз в квартал | - | - | - | - | - | - |
| 3. | Мониторинг качества предоставления муниципальных услуг | управление делами администрации | 2016-2018 гг. | 5,5 | 1,5 | 2,0 | 2,0 | местный бюджет | администрация Шкотовского муниципального района |
| 4. | Анализ обращений граждан и организаций на наличие информации о фактах коррупции в органах местного самоуправления Шкотовского муниципального района. При наличии в обращениях граждан информации о фактах коррупции со стороны муниципальных служащих администрации Шкотовского муниципального района направление материалов в комиссию по урегулированию конфликта интересов и соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих в администрации Шкотовского муниципального района | управление делами администрации ШМР | 2016-2018 гг. | - | - | - | - | - | - |
| 5. | Внедрение современных информационно-коммуникационных технологий в деятельность администрации Шкотовского муниципального района | управление делами администрации | 2016-2018 гг. | - | - | - | - | - | - |
| 6. | Мониторинг ведения электронных дневников и журналов в общеобразовательных учреждениях | МКУ «Управление образованием» Шкотовского муниципального района | ежеквартально | - | - | - | - | - | - |
| 7. | Информационно-консультационная работа с работодателями по вопросу трудоустройства иностранных граждан | управление экономики и инвестиций администрации | 2016-2018 гг. | - | - | - | - | - | - |
| 8. | Организация дополнительного профессионального образования муниципальных служащих по вопросам противодействия коррупции | управление делами администрации | 2016-2018 гг. | 20,0 | - | 10,0 | 10,0 | местный бюджет | администрация Шкотовского муниципального района |
| Совершенствование механизма контроля соблюдения ограничений и запретов, связанных с прохождением муниципальной службы | |||||||||
| 9. | Оценка знания муниципальными служащими антикоррупционного законодательства в рамках проведения аттестации | аттестационная комиссия | 2016-2018 гг. | - | - | - | - | - | - |
| 10. | Обеспечение контроля за соблюдением муниципальными служащими обязанностей, ограничений и запретов, связанных с муниципальной службой, требований к служебному поведению | управление делами администрации ШМР, кадровая служба органов местного самоуправления | 2016-2018 гг. | - | - | - | - | - | - |
| 11. | Проведение сравнительного анализа сведений о доходах, расходах об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных главой района, муниципальными служащими, руководителями муниципальных учреждений, в целях выявления случаев неполноты и недостоверности таких сведений, установления фактов несоблюдения ими антикоррупционных стандартов | управление делами администрации ШМР, кадровая служба органов местного самоуправления | 2016-2018 гг. | - | - | - | - | - | - |
| 12. | Разъяснение муниципальным служащим Шкотовского муниципального района положений законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции, в том числе об ответственности юридических лиц за коррупционные правонарушения в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, а также о наиболее часто встречающихся ошибках при заполнении муниципальными служащими сведений о доходах и расходах | правовое управление администрации ШМР, управление делами администрации ШМР, кадровая служба органов местного самоуправления | 2016-2018 гг. | - | - | - | - | - | - |
| 13. | Рассмотрение не реже одного раза в квартал вопросов правоприменительной практики по результатам вступивших в законную силу решений судов, арбитражных судов о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) указанных органов, организаций и их должностных лиц в целях выработки и принятия мер по предупреждению и устранению причин выявленных нарушений | правовое управление администрации ШМР | |||||||
| Обеспечение открытости, гласности и прозрачности при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд | |||||||||
| 14. | Обеспечение открытости, гласности и прозрачности при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд Шкотовского муниципального района путем размещения в единой информационной системе информации о закупках муниципальных заказчиков – администрации Шкотовского муниципального района; Дума Шкотовского района; Контрольно-счетная комиссия Шкотовского района; МКУ «Многофункциональный центр предоставления муниципальных услуг Шкотовского муниципального района»; МКУ «Управление образованием» Шкотовского муниципального района; МКУ «Культурно-информационный методический центр» Шкотовского муниципального района; МБУ «Редакция средств массовой информатизации» Шкотовского муниципального района; МАУ «Физкультурно-спортивный комплекс «Луч» Шкотовского муниципального района; МКУ «Хозяйственное управление администрации» Шкотовского муниципального района | управление экономики и инвестиции администрации | 2016-2018 гг. | - | - | - | - | - | - |
| 15. | Осуществление финансового контроля за целевым использованием бюджетных средств | финансовое управление администрации ШМР | 2016-2018 гг. | - | - | - | - | - | - |
| Формирование антикоррупционного общественного сознания, нетерпимого отношения к проявлениям коррупции | |||||||||
| 16. | Подготовка информационного листка «Вместе против коррупции» | управление делами администрации | 2016-2018 гг. | - | - | - | - | - | - |
| 17. | Проведение среди учащихся муниципальных образовательных учреждений конкурсов рисунков и сочинений по антикоррупционной тематике | МКУ «Управление образованием» Шкотовского муниципального района | 2016-2018 гг. | 5,5 | 1,5 | 2,0 | 2,0 | местный бюджет | МКУ «Управление образованием» Шкотовского муниципального района |
| 18. | Информирование населения о выполнении мероприятий программы | управление делами администрации | 2016-2018 гг. | - | - | - | - | - | - |
| 19. | Ведение раздела на официальном сайте администрации Шкотовского муниципального района «Противодействие коррупции» | управление делами администрации ШМР | 2016-2018 гг. | - | - | - | - | - | - |
| 20. | Проведение социологических опросов населения Шкотовского муниципального района для оценки уровня коррупции и эффективности принимаемых антикоррупционных мер | помощник главы | 2016-2018 гг. | 5,5 | 1,5 | 2,0 | 2,0 | местный бюджет | администрация Шкотовского муниципального района |
| Противодействие коррупции в сферах, где наиболее высоки коррупционные риски | |||||||||
| 21. | Проведение анализа использования муниципального имущества | управление имущественных и земельных отношений администрации ШМР | 2016-2018 гг. | - | - | - | - | - | - |
| 22. | Информирование населения посредством публикации в официальном печатном издании и размещения на официальном сайте администрации Шкотовского муниципального района информации о возможной аренде муниципального имущества и земельных участках, находящихся в муниципальной собственности, о предстоящих торгах муниципального имущества и о результатах проведенных торгов | управление имущественных и земельных отношений администрации ШМР | 2016-2018 гг. | - | - | - | - | - | - |
| 23. | Публикация статей в средствах массовой информации по вопросам противодействия коррупции | управление делами администрации ШМР | 2016-2018 гг. | - | - | - | - | - | - |
| ИТОГО: | 36,5 | 4,5 | 16,0 | 16,0 | |||||
| Местный бюджет | 4,5 | 16,0 | 16,0 | ||||||
Приложение №2
к муниципальной программе «Противодействие коррупции
в Шкотовском муниципальном районе на 2016-2018 годы»,
утвержденной постановлением администрации
Шкотовского муниципального района
от 13.05.2016 года №148
| № п/п | Наименование показателя (индикатора) | ед. изм. | Значения показателей | |||
|---|---|---|---|---|---|---|
| 2016 г. очередной год | 2017 г. первый год планового периода | 2018 г. второй год планового периода | Ожидаемые конечные результаты реализации Программы | |||
| 1. | Доля устраненных коррупционных факторов в муниципальных правовых актах (проектах), прошедших антикоррупционную экспертизу, от общего числа выявленных коррупционных факторов | % | 100 | 100 | 100 | 100 |
| 2. | Доля муниципальных служащих, представивших в установленный срок сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера от общего числа муниципальных служащих, представляющих указанные сведения | % | 100 | 100 | 100 | 100 |
| 3. | Уменьшение количества муниципальных служащих (руководителей муниципальных учреждений), привлеченных к дисциплинарной ответственности за нарушение требований антикоррупционного законодательства (к числу привлеченных к дисциплинарной ответственности в 2015 году) | % | 40 | 60 | 70 | 70 |
| 4. | Доля установленных фактов коррупции, от общего количества жалоб и обращений граждан, поступивших за отчетный период | % | 0 | 0 | 0 | 0 |
| 5. | Уровень удовлетворенности граждан качеством предоставления государственных и муниципальных услуг в МКУ МФЦ | % | 85 | 90 | 90 | 90 |
| 6. | Количество публикаций и статей в средствах массовой информации по вопросам противодействия коррупции | ед. | 12 | 12 | 12 | 12 |