2.3. 2 Экономическое развитие

Версия для печати

С целью поддержания устойчивого экономического роста 104,5-105,5%, не ниже среднероссийских показателей, в Шкотовском муниципаль-ном районе в 2021-2030 гг. будет реализован комплекс мер, направленный на достижение прогнозных значений социально-экономического развития, который включает:

1Поддержку проектов, направленных на инновационно-технологическое развитие отраслей экономики и создание новых высокопро-изводительных рабочих мест. Это позволит увеличить до 50% количество организаций (от общей численности), осуществляющих технологические ин-новации, довести численность трудовых ресурсов в экономике до 17,98 тыс. человек к 2024 году, обеспечить рост производительности труда 104, 9% (2024 г.).

2Создание благоприятных условий инвестирования в инновационные, импортозамещающие, экспортно-ориентированные проекты МСП для под-держания роста инвестиций 103,39%, (2024 г.), 105,3 % (2030 г.) создание инфраструктуры акселерации МСП и совершенствование экосистемы пред-принимательства, что позволит увеличить количество МСП до 616 ед. (2024 г.), и довести долю МСП в обороте муниципального района до 39-40% (2024 г.).

3Поддержку инициатив, направленных на межмуниципальное сотруд-ничество и создание предпринимательских ассоциаций для расширения уча-стия МСП района в реализации масштабных проектов в рамках Националь-ной программы социально-экономического развития Дальнего Востока на период до 2024 года и на перспективу до 2035 года.

Стратегия направлена на поддержку предприятий, реализующих про-екты с использованием экологически чистых, ресурсосберегающих техноло-гий в экспортоориентированных отраслях, дающих наибольший объем до-бавленной стоимости. Предполагается, что к 2030 году значительную часть экономики (20-23% от оборота товаров, работ, услуг) будут представлять, преимущественно, предприятия, отвечающие международному стандарту экологического управления ISO 14000.

По отчету в 2020 году объем валового продукта составил 7 792,61 млн. рублей, рост 106,51 %; в 2021 году, по оценке, валовой продукт в стоимост-ном выражении составит 8 303,06 млн. рублей, что составляет 101,96% в со-поставимых ценах к 2020 году (рисунок 2.4.).

Рисунок 2.4-Динамика ИФО ВВП Шкотовского муниципального района, в %

В прогнозный период объем валового продукта будет расти и составит в 2024 году 10 183,08 млн. рублей, рост 104,5% [13]. С учетом заявленных инвестиционных проектов и применения особых экономических мер стиму-лирования инвестиционной деятельности, ИФО ВВП составит, по оценке, 105,5% в 2030 году (прогнозное значение в Российской Федерации 104,3-104,4%).

Основные задачи экономического развития Шкотовского муниципаль-ного района представлены в Стратегическом приоритетном направлении №2 «Структурная перестройка и технологическое развитие экономики» и сведены в три муниципальных проекта:

1. Муниципальная программа Шкотовского муниципального райо-на «Повышение качества управления бюджетным процессом в Шкотовском муниципальном районе» на 2020 – 2021 годы;

2. Муниципальная программа «Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в Шкотовском муниципальном районе» в 2021 – 2027 годах;

3. Муниципальная программа «Развитие туризма в Шкотовском муниципальном районе» на 2021-2027 годы (до 2030 года).

Муниципальный проект «Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в Шкотовском муниципальном районе» в 2021 – 2027 годах» направлен:

1) на поддержку старт-апов (start-up) и привлечение венчурных инве-стиций в инновационные проекты, включая проекты «зеленой» – экологиче-скичистой экономики;

2) на создание условий для применения новых организационных форм в экономике, таких как индустриальный и агропромышленный парки, терри-ториальный кластер, региональный инвестиционный проект;

3) на сбалансированное пространственно-экономическое развитие тер-ритории района.

Для решения данных задач будет использован механизм финансовой поддержки МСП и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства через предоставление субсидий на софинансирование капитальных вложений в рамках мер, преду-смотренных подпрограммами «Развитие малого и среднего предпринима-тельства»,Инвестиционный климат», ГП РФ «Экономическое развитие и ин-новационная экономика».

Муниципальный проект «Инновационно-технологическое развитие эко-номики» направлен на создание условий для структурных изменений в эко-номике через поддержку действующих предприятий, осуществляющих инно-вационное, импортозамещающее, экспортно-ориентированное производ-ство. Поддержка в форме субсидий предусмотрена подпрограм-мой» Стимулирование инноваций», ГП РФ «Экономическое развитие и ин-новационная экономика», ГП Приморского края «Экономическое развитие и инновационная экономика Приморского края» на 2020 – 2027 годы. Также, поддержка в форме субсидий предусмотрена из краевого бюджета юридиче-ским лицам на финансовое обеспечение затрат, связанных с разработкой проектно-сметной документации в целях создания промышленных парков (в том числе агропарков и технопарков) на территории Приморского края [14].

Муниципальный проект «Межмуниципальная кооперация и поддержка экспорта» направлен на реализацию проектов межмуниципального сотруд-ничества [15], инициирование создания ассоциаций предпринимателей для продвижения проектов в экономической сфере, в том числе товаров и услуг Шкотовского муниципального района на внешних рынках. Финансовая поддержка субъектам МСП и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства предусмотре-на в рамках подпрограмм «Развитие малого и среднего предприниматель-ства», «Инвестиционный климат» ГП РФ «Экономическое развитие и инно-вационная экономика». Финансовая поддержка предприятиям-экспортерам из регионального бюджета предусмотрена в рамках реализации Националь-ного проекта Приморского края «Международная кооперация и экспорт».

Для развития отраслевой и межотраслевой кооперации, сбалансиро-ванного развития экономико-пространственной структуры территории рай-она, будут сформированы три отраслевых комплекса:

1Транспортно-логистический комплекс для перевалки угля в порту «Суходол», 20 млн. тонн/год, и в порту «Вера», 20 млн. тонн/год, с развитой припортовой и пристанционной железнодорожной инфраструктурой на участках, примыкающих к станциям Смоляниново, Петровка, Стрелковая;

2Промышленный комплекс в составе предприятий судоремонта, стро-ительной индустрии, рыбопереработки, аквакультуры;

3Туристско-рекреационный кластер со специализацией в событийной, культурно-образовательной деятельности и экологическом просвещении.

Относительно сферы сельского хозяйства применение прорывных тех-нологий невозможно, ввиду существенно ограниченных ресурсов природно-го потенциала. Однако сама структура территориального расселения пред-полагает высокий процент причастности населения к данной сфере. Доля до-мохозяйств, имеющих подсобное хозяйства и вовлеченные в сельскохозяй-ственный оборот составляет более 2/3 территорий в статусе сельских поселе-ний (из 7 муниципальных поселений, 5 сельских).

Домохозяйства, имеющие сельскохозяйственную ориентацию располо-жены в 21 сельском населенном пункте. Хотя, по численности, практически доли равны относительно сельского и поселкового населения (11 тыс. чело-век проживает в поселках и 12 тыс. человек в сельской местности).

Проведенный мониторинг по определению отраслевой привлекатель-ности определил 51% ориентированных на сельское хозяйство, но больше в масштабах частных и фермерских хозяйств. Что, в свою очередь, предопре-делило формат развития данного направления в экономике района, как раз-витие фермерства и сельскохозяйственной кооперации.

В сфере промышленного предполагается создание комплекса (класте-ра) строительных технологий со специализацией в производстве строитель-ных материалов, включая стеновые (ООО «Новонежинский кирпичный за-вод», производство керамического кирпича (огнеупорного), железобетонных изделий, полимерной арматуры, в перспективе кровельных, изоляционных материалов, опалубки, элементов интерьера и экстерьера, востребованных на рынке малоэтажного строительства. Динамика изменения ИФО работ по виду деятельности строительство Шкотовского муниципального района представлена на рисунке 2.5.

Рисунок 2.5. Динамика изменения ИФО работ по виду деятельности строительство Шкотовского муниципального района, в процентах

Проект направлен на развитие малоэтажной высокоплотной жилой за-стройки в соответствии с документами градостроительного планирования на землях, прилегающих к населенным пунктам Пристань, Подъяпольск, Рома-новка (в соответствии со списком инвестплощадок). Наличие на территории района действующих карьеров и дробильных производств, в перспективе асфальтового производства, позволит сформировать базу для строительства инженерных сооружений и дорог.

Предполагается, что динамика объема выполненных работ по виду де-ятельности «Строительство» крупных и средних организаций в 2024 году составит по прогнозу 103,69 %, и, по оценке 103,7% в 2030 году в сопоста-вимых ценах.

На создание условий для производственной кооперации и привлечения инвестиций направлен проект созданиякомплекса судоремонта, рыбоперера-ботки и транспортной обработки грузов в пос. Подъяпольское. Предлагается применение особого правового режима «региональный инвестиционный проект» для формирования благоприятных условий привлечения инвестиций в реконструкцию и модернизацию судоремонтного комплекса ПАО «При-морский межколхозный судоремонтный завод» (инвестиционные намерения АО «Восточная Верфь»), и в строительство морского порта для транспорт-ной обработки генеральных грузов и контейнеров (ООО «Морской порт Ва-лентина»).

С учетом требований экологической безопасности будет продолжена реализация системообразующих для экономики района проектов в сфере хранения и транспортной обработки грузов, таких, как угольный морской терминал грузооборотом 20,0 млн тонн в год в районе м. Открытый (опера-тор проекта ООО «Порт «Вера»), и специализированный порт «Морской порт Суходол» (собственник проекта АО ХК «СДС»). Реализация заявлен-ных инвестиционных проектов, а также реализуемых проектов в сфере хра-нения и транспортной обработки грузов, позволят в 2024 году довести объ-ем инвестиций в основной капитал в Шкотовском муниципального района до 4 328,8 млн. рублей (103,4 %). Рост инвестиций, по оценке, составит 105,3% в 2030 году в сопоставимых ценах (рисунок 2.6.).

Рисунок 2.6. Динамика изменения ИФО инвестиций в основной капитал в Шкотовском муниципальном районе, %

Прогнозируется устойчивая, с положительной динамикой, операцион-ная деятельность крупных промышленных предприятий района – ООО «Фабрика орудий лова», ПАО «Приморский межколхозный судоремонтный завод», Эксплуатационное локомотивное ДЕПО ст. Смоляниново, ООО «Ло-коТех-Сервис» сервисное локомотивное ДЭПО «Приморское» «Филиала Дальневосточный». Деятельность предприятий района позволит обеспечить рост промышленного производства (рисунок 2.7) по оценке 106,0 % в 2030 году (показатели по РФ 103,8-104,0 в 2030 г.).

Рисунок 2.7. Динамика изменения индекса промышленного производства Шкотовского муниципального района, в процентах

Объем отгруженных товаров собственного производства ОАО «Рыбо-ловецкий колхоз «Приморец» за период с января по декабрь 2020 года со-ставил 1193,8 млн. рублей, в натуральном выражении 10,8 тыс. тонн. Темп роста продукции рыболовства в 2021 году был на уровне 104,7 % в сопоста-вимых ценах к 2020 году, прогнозируемая динамика: в 2022 году – 103,1 %; в 2023 году – 103,8 %; в 2024 году – 104,0 % в сопоставимых ценах соот-ветственно к предыдущему году.

В отрасли сельскохозяйственного производства и пищевой промыш-ленности, наряду с деятельностью крестьянско-фермерских хозяйств, пред-полагается создание агропромышленного комплекса (агропромышленного кластера). Специализация в производстве экологически чистых продуктов из сои (инициатор проекта компания «Зеленые листья»), бутилированной воды (ООО «Жемчужина Приморья»), отвечающих международным стандартам QAI, EC ControlSystem, а также тары, упаковочных материалов для пище-вых продуктов. Проект направлен на усиление отраслевой кооперации с це-лью оптимизации производственных издержек, рационального использова-ния угодий, освоения инновационных технологий, роста занятости и самоза-нятости населения. Прогнозируемое значение индекса производства про-дукции сельского хозяйства 108,0% (прогноз) к 2030 году в сопоставимых ценах (рисунок 2.8.).

Рисунок 2.8. Динамика изменения индекса производства продукции сельского хозяйства Шкотовского муниципального района, %

В сфере услуг предполагается создание туристско-рекреационного кластера со специализацией в экологическом просвещении, культурно-образовательной и событийной деятельности. Проект направлен на сохране-ние и популяризацию культурно-исторического и природного наследия Приморского края. Компаниями-резидентами кластера рассматриваются Парк Южно-Приморский, Этнографический парк в с. Стеклянуха, Арт-парк Штыковские пруды, Приморский Сафари-парк (ООО «Амурский тигр»), и малые предприятия, специализирующиеся на эко- и агротуризме, экстре-мальных видах туризма, экологическом просвещении.

Цель проекта – привлечение инвестиций в проект создания современ-ной инфраструктуры гостеприимства круглогодичного использования для приема 120-122 тысяч посетителей ежегодно с учетом Принципов экологиче-ски устойчивого туризма UNEP, 2000 г, и национального стандарта ГОСТ Р 56642-2015 «Туристские услуги. Экологический туризм. Общие требова-ния». Реализация проекта позволит увеличить среднесписочную численность работников МСП и снизить уровень регистрируемой безработицы до 0,3 (0,8 в 2020 г.).

Динамика изменения прогнозных показателей отражает устойчивую, по-ложительную тенденцию развития экономики Шкотовского муниципального района до 2030 года (таблицы 2.4.).

Таблица 2.4. Динамика изменения основных показателей экономического развития Шкотовского муниципального района в сопоставимых ценах

 

Показатель20202021 (оцен-ка)2024 (про-гноз)2030 (про-гноз)
ИФО ВВП, %
106,51
101,96
104,5
105,5
Индекс промышленного произ-водства, %
119,98
102,12
106,33
106,0
Индекс производства продук-ции сельского хозяйства, %
96.3
102,12
104,70
108,0
ИФО работ по виду деятельно-сти «Строительство», %
95,2
100,91
103,69
103,70
Индекс физического объема ин-вестиций в основной капитал, %
24,36
100,81
103,39
105,30
Индекс производительности труда, %
99,42
100,0
104,09
106,8
Уровень зарегистрированной безработицы (на конец года)
0,8
0,6
0,3
0,3

 

Ожидается, с учетом реализации высокотехнологичных, инновацион-ных проектов производительность труда будет расти ежегодно на 5,8-6,8%. Уровень регистрируемой безработицы, по оценке, снизится до 0,5 в 2030 го-ду. По оценке, объем валового внутреннего продукта удвоится к 2030 году в текущих ценах (к 2019 г.).

Основным результатом реализации Стратегического приоритета «Структурная перестройка и технологическое развитие экономики» станет построение экономики нового уклада, основанной на инновационно-технологическом развитии отраслей специализации Шкотовского муници-пального района. Ожидается, что развитие экономики будет способствовать росту среднегодовой численности населения Шкотовского муниципального района. По оценке, численность составит 24,01 тысячи человек [16] к концу 2024 года и 25,4-25,8 человек к 2030 году, как за счет миграционного, так и естественного прироста.

Сравнение динамики изменения основных макроэкономических пока-зателей Шкотовского муниципального района, Приморского края и Россий-ской Федерации (таблица 2.5) указывает на вероятность опережающих тем-пов роста экономики района в прогнозный период до 2024 года, и в долго-срочной перспективе до 2030 года.

Таблица 2.5. Сопоставимые прогнозные показатели Шкотовского МР, Приморского края, Российской Федерации 2020 г, 2021 г, и оценка 2030 г.

 

Показатель20202021 (оценка)2030 (прогноз)
ИФО ВВП Шкотовского МР, %
106,51
101,96
105,5
ИФО ВРП Приморского края, %
95,83
103,37
103,12
ИФО ВВП РФ, %
96,1
103,3
104,2 [17]
Индекс промышленного производства Шко-товского МР, %
119,98
97,39
106,0
Индекс промышленного производства При-морского края, %
100,51
102,8
102,97
Индекс промышленного производства РФ, %
95,9
102,6
104,3 [18]
Индекс производства продукции сельского хозяйств ШМР, %
96,3
102,12
108,0
Индекс производства продукции сельского хозяйства Приморского края, %
104,4
104.70
н. д.
Индекс производства продукции сельского хозяйства Российской Федерации, %
101,0
102,1
107,5
Индекс физического объема инвестиций в основной капитал в Шкотовском МР %
24,36
100,81
105,3
Индекс физического объема инвестиций в основной капитал в Приморском крае, %
100,10
102,8
112,63 [19]
Индекс физического объема инвестиций в основной капитал в Российской Федерации, %
93,4 [20]
105,3 (консерва-тивный прогноз)
н. д.

 

Опережающая среднероссийские показатели динамика роста прогнози-руется в промышленности 106,0%, сельском хозяйстве 108,0% (в 2030 году). По прогнозу рост валового продукта составит 104,5% в 2024 году и 105,5% в 2030 году.

Для поддержания экономического роста в установленных значениях, в соответствии с Планом мероприятий по реализации стратегии социально-экономического развития Шкотовского муниципального района должны быть решены следующие задачи:

1) Инициировать создание ассоциации предпринимателей (отраслевых ассоциаций) для расширения деятельности предприятий района намежмуни-ципальном, межрегиональном и международном уровне. Это создаст пред-посылки для кооперации в сфере промышленного производства, сельском хозяйстве и сфере услуг, обеспечит роста экспорта предприятиями района товаров, работ, услуг 103,0-105,0% ежегодно;

2) Создать условия для развития кластерного взаимодействия хозяй-ствующих субъектов на территории Шкотовского муниципального района с целью активизации деятельности агропромышленного и туристско-образовательного кластера, с применением режима преференций и субсидий из средств федерального и краевого бюджетов;

3) В 2021 году внести дополнения и изменения в муниципальную про-грамму «Экономическое развитие и инновационная экономика Шкотовского муниципального района», приняв ее в новой редакции до 2023 года. Преду-смотреть финансирование муниципальных проектов, изложенных в страте-гии, что позволит активизировать участие в национальных проектах, и госу-дарственных программах федерального и субъектового уровня;

4) В 2021 году привести перечень, целевые показатели и сроки реали-зации мероприятий муниципальных программ, в соответствие с положения-ми Указов Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 года №204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федера-ции на период до 2024 года», и от 21 июля 2020 г. №474» О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года».

5) Оформить соглашение с Министерством обороны РФ о передаче объектов военного ведомства и земель Министерства обороны РФ в муници-пальную собственность в соответствии с согласованным графиком до 2025 года;

6) Создать условия для поддержки старт-апов и акселерации проектов МСП на условиях конкурсного отбора в инновационной сфере, сфере «зеле-ной» экономики, креативной экономики на основе межмуниципального со-трудничества;

7) Создать условия для развития эффективной экосистемыпредпринимательства и привлечения инвестиций на территорию Шкотовского муници-пального района. Рассмотреть вопрос о подписании соглашений с Фондом развития промышленности РФ, Фондом развития Дальнего Востока, РФПИ, РВК о поддержке проектов в сфере экономики, реализуемых на территории района.