4.1. Стратегическое направление 1. Модернизация экономики – базовая основа стратегии развития

Версия для печати

Общие вопросы

Задача: рост валового продукта и создание новых рабочих мест на основе выстраивания взаимовыгодных отношений с собственниками крупного, среднего и малого бизнеса, повышения конкурентоспособности предпринимательской среды.

Способы реализации:

– привлечение на территорию района стратегических инвесторов для осуществления проектов, качественно меняющих экономическую ситуацию в районе;

– превращение района в опорную точку развития Владивостокской агломерации;

– поддержка предприятий, производящих конечную продукцию и продукцию глубокой степени переработки потребительского и производственного назначения;

– организация конструктивного диалога с местным бизнесом, направленного на взаимовыгодное сотрудничество, повышение налоговой отдачи, участие бизнеса в реализации проектов и программ органов муниципальной власти;

– стимулирование развития среднего и малого бизнеса, создание условий для формирования кластеров предприятий;

– упрощение регистрационных процедур, в том числе при получении прав собственности на земельные участки и объекты недвижимости;

– развитие рынков земли и иных объектов недвижимости.

На территории района в настоящее время сформировано шесть функциональных экономических блоков (кластеров):

• транспортно–транзитный,

• морехозяйственный,

• рекреационный,

• агропромышленный,

• деревообрабатывающий,

• ресурсносырьевой.

В каждый из этих блоков входят предприятия, которые в статистическом учете могут относиться к разным отраслям и сферам деятельности. В перспективе этот перечень экономических функций на территории Шкотовского района в основном сохранится. Будут меняться виды деятельности и предприятия, наполняющие каждый блок, а также их значения в общем потенциале района. Можно прогнозировать, что объемы производства крупнейшего предприятия района КГУП «Приморский водоканал» останутся неизменными. Самыми перспективными и динамичными секторами станут рекреационный и транспортно–транзитный. Именно они в ближайшие 10 лет будут не только развиваться опережающими темпами, но и создавать условия для развития других секторов экономики Шкотовского района.

 

Проектная активность на территории Шкотовского района

Функциональные блоки (кластеры)Локализация точек роста на территории районаЗадачи и перспективные проекты развитияФакторы развитияРиски
ТРАНСПОРТНО–ТРАНЗИТНЫЙНовонежинское с/п
Подъяпольское с/п
Романовское с/п
Штыковкое с/п
Строительство многофункционального морского порта в районе пос. Мысовой с приданием ему статуса особой экономической зоны• Привлечение масштабных инвестиций (300 млн долл США)
• Создание новых рабочих мест в период строительства и эксплуатации порта
• Активизация жилищного строительства
Нарушение прибрежной биосферы
Строительство автодорог:
– с. Новонежино – с. Анисимовка,
– участка автомагистрали Владивосток – Находка
• Улучшение транспортной ситуации в районе
• Повышение транспортной доступности Находки и Владивостока
• Развитие придорожного сервиса
Возможное ухудшение экологической ситуации в зонах, примыкающих к дорожному строительству
Строительство трубопроводов:
– отвод от газопровода Сахалин – Хабаровск – Владивосток,
– участок нефтепровода Восточная Сибирь – Тихий океан
• Газификация района
• Активизация ресурсного потенциала района для строительства трубопроводов
• Нарушение экологических режимов территории
• Возникновение источников техногенных катастроф
• Ограничения в поставках газа на внутренний рынок
МОРЕХОЗЯЙСТВЕННЫЙПодъяпольское с/п
Шкотовское г/п
Расширение производства, углубление переработки рыбопродукции и продукции из марикультуры для поставок на внешний и внутренний рынки• Обновление парка рыболовецких судов
• Формирование рынка сбыта для сопутствующих производств (орудия лова, судоремонт, переработка рыбы и морепродуктов)
• Рост цен на топливо, орудий лова и т. д.
• Изменение квот на вылов рыбы и пошлин
• Ухудшение экологии прибрежной зоны района
Расширение производства кондитерских добавок и биоудобрений из морских растенийСоздание удобрений из отходов производства для повышения плодородия почв района• Отсутствие благоприятных климатических условий
• Ограничение доступа и противодействие сбору водорослей на морском побережье района
РЕКРЕАЦИОННЫЙВсе поселения района, но в первую очередь:
Новонежинское с/п,
Романовское с/п,
Штыковкое с/п
Превращение горнолыжных баз в горнолыжные курорты с расширением спектра и повышением качества предоставляемых рекреационных услуг• Создание условий для расширения туристического потока в район
• Повышения качества и расширение спектра рекреационных услуг для жителей района
• Создание новых рабочих мест в отдаленных поселениях
• Необоснованные ограничения при использовании земель лесного фонда
• Сложности обеспечения водо–электроснабжением, транспортной доступности
Дальнейшее развитие прибрежной зоны района в целях рекреации и формировании в перспективе участков элитной застройкиОтсутствие нормативных процедур по вовлечению пустующих земель Министерства обороны РФ в хозяйственный оборот, в том числе для целей рекреации
АГРОПРОМЫШЛЕННЫЙНовонежинское с/п
Романовское с/п
Смоляниновское г/п
Центральненское с/п
Штыковкое с/п
• Развитие КФХ на базе внедрения современных технологий в области животноводства и растениеводства
• Опережающий рост производства мясной продукции (прежде всего свинины)
• Расширение мощностей по переработке сельхозпродукции на территории района
• Перераспределение земельного фонда в пользу эффективных сельхозпроизводителей
• Повышение доли продовольственных товаров местного производства на потребительских рынках района и увеличение поставок на рынки Владивостокской агломерации
• Решение проблемы занятости в сельских населенных пунктах
 
ДЕРЕВООБРАБАТЫВАЮЩИЙСмоляниновское г/п
Центральненское с/п
Штыковкое с/п
• Производства фанеры в пгт Смоляниново для поставок на внешний рынок и в рамках внутрирайонной кооперации
• Развитие сборного домостроения из деревянных каркасных панелей для быстровозводимых домов эконом–класса
• Производство топливных гранул в с. Центральное
• Развитие производств с высокой долей добавленной стоимости
• Создание базы для малоэтажного жилищного строительства
• Расширение кооперативных связей с предприятиями (в том числе строительными)
Емкость рынка
РЕСУРСНОСЫРЬЕВОЙРомановское с/п
Шкотовское г/п
Штыковкое с/п
Разработка угля на подготовленных участкахУвеличение поставок на внешние (российские и зарубежные) рынкиВозникновение угроз для репутации района как экологически чистой зоны, привлекательной для развития сферы туристических и рекреационных услуг
Разработка месторождений (песок, щебень, глина, известняк, камень) и расширение номенклатуры производимых стройматериаловСоздание собственной ресурсной базы для реализации масштабных инвестиционных проектов в Шкотовском районе и Владивостокской агломерации (г. Большой Камень и т. д.)
• Развитие мощностей для производства стройматериалов (кирпич – пгт Шкотово, бордюрный камень, плитка и т. д.)

 

Создание условий для развития среднего и малого предпринимательства

Поддержка и развитие среднего и малого предпринимательства (СМП) в Шкотовском районе останется важнейшей стратегической задачей экономической политики на период до 2010 года. СМП является одним из важных инструментов решения ряда социально–экономических проблем, в числе которых:

• создание дополнительных рабочих мест, снижение безработицы в поселениях;

• привлечение потребителей на рынки района;

• форсирование условий для привлечения активных жителей к созданию малых предприятий с целью обеспечения населения муниципальных образований Шкотовского района широким спектром товаров и услуг, организации досуга и развлечений;

• пополнение местных бюджетов.

Развитие СМП формирует вторичный оборот финансовых ресурсов района через:

• расширение предложения товаров и услуг непосредственно на территории Шкотовского района;

• переориентацию оборота потребительского сектора из близлежащих муниципалитетов на рынки Шкотово (создание площадок для привлечения в Шкотовский район средств жителей Владивостокской агломерации);

• привлечение средств целевых программ,

Достижение высокого уровня развития среднего и малого предпринимательства в перспективе будет достигаться путем решения нижеперечисленных задач.

Дальнейшее развитие инфраструктуры поддержки предпринимательства

Задача решается путем:

• регламентации работы и координации деятельности структурных подразделений и специалистов в администрациях муниципалитетов, отвечающих за работу с СМП;

• создания финансовых институтов с целью содействия привлечению финансовых и других ресурсов в сферу СМП;

• содействия развитию малого предпринимательства через развитие системы субконтрактации малого и крупного бизнеса, предоставление маркетинговых и иных услуг;

• создания систем имущественной поддержки СМП (лизинговые компании, кооперативы граждан и т. п.);

• организации системы продвижения продукции СМП Шкотовского района на внутренние и внешние рынки (целевой маркетинг).

Активизация информационной и рекламной деятельности в целях поддержки развития СМП

Задача решается путем:

• организации системы информационных потоков как внутри органов власти, так и между органами власти, СМП и другими структурами;

• построения и поддержки системы ГИС Шкотовского района;

• развития общедоступных информационных (коммерческих и некоммерческих) мест коллективного доступа, которые в состоянии на регулярной основе обеспечивать предпринимателей необходимой информацией;

• регламентации предоставления информации органами власти для обеспечения поддержки ГИС;

• организации выставок товаров и услуг, производимых в Шкотовском районе, организации постоянно действующей экспозиции о товарах и услугах, производимых СМП, в помещении администрации;

• повышения имиджа предпринимательской деятельности в СМИ.

Совершенствование методов работы по координации деятельности контрольно–надзорных и фискальных органов со стороны администрации Шкотовского района

Задача решается путем:

• создания межведомственной комиссии различных контрольно–надзорных и фискальных органов, осуществляющих надзор за деятельностью предприятий СМП и обеспечения условий для осуществления эффективной работы межведомственной комиссии

• сокращения сроков оформления документов и решения текущих вопросов СМП,

• регламентации работ по введению Журнала учета проверок и анализа их использования.

Создание условий для опережающего развития предпринимательства в приоритетных отраслях

Задача решается путем:

• определения приоритетных направлений деятельности СМП для каждого поселения (для района в целом наиболее перспективными являются в производственной сфере: сельскохозяйственное производство, деревообработка, строительство; в сфере услуг: туризм и рекреация, жилищно–коммунальные услуги);

• содействия разработке инициативных инвестиционных проектов, проведению маркетинговых исследований;

• содействия в подборе и подготовке персонала;

• внедрения новых технологий в системе ЖКХ;

• обеспечения доступа к кредитным ресурсам;

• предоставления муниципальных льгот, в том числе по аренде объектов недвижимости и производственных помещений на стартовом этапе деятельности.

Механизмы стимулирования развития малого и среднего бизнеса

Задача решается путем:

• предоставления льгот по местным налогам;

• предоставления отсрочек по платежам в местный бюджет;

• предоставления муниципального заказа;

• ежегодного проведения муниципального конкурса «Лучший предприниматель года»;

 

Активизация позиции Шкотовского района во Владивостокской агломерации

Согласно Стратегии социально–экономического развития Дальнего Востока и Байкальского региона на период до 2025 года функциями Владивостокской агломерации станут: представительские, инновационно–образовательные, транспортно–логистические и туристические. Последние две функции получат приоритетное развитие на территории Шкотовского района.

Шкотовский район становится участником формирования транспортно–логистического комплекса региона, интегрирующего железнодорожную и автодорожную сеть, морскую портовую, а также складскую инфраструктуру для обеспечения внутреннего и внешнеторгового грузооборота и международного транзита грузов и пассажиров с ориентацией в первую очередь на северо–восточные провинции Китая, Северную и Южную Корею и Японию. Участие района в агломерационных проектах этого функционального блока будет осуществляться через реализацию ряда крупных проектов (строительство участков важнейших транспортных коммуникаций, возведение многофункционального морского порта в районе пос. Мысовой).

Шкотовский район может стать полигоном развития инновационных технологий биоресурсного комплекса в границах Владивостокской агломерации. В перспективе на территории агломерации предполагается развивать экспериментально–производственную деятельность, в том числе на базе инновационных технологий: максимально широко использовать биологические ресурсы моря, разводить аквакультуру, строить рыбопромысловые суда, разрабатывать новые технологии воспроизводства биологических ресурсов. Новый импульс должны получить судостроительный и судоремонтный комплексы.

Развитие туризма определено в качестве одного из основных перспективных направлений развития Владивостокской агломерации. Поэтому стратегической целью развития Шкотовского района в перспективе является резкое увеличение присутствия на рынке туристических услуг в Приморском крае.

Определяя перспективны развития отрасли, следует исходить из необходимости повышения качества обслуживания массового туристского потока на территории района. Поэтому в ближайшее время для Шкотовского района будет характерен специализированный программный туризм по нижеследующим направлениям.

Первое направление – экологический туризм. Это направление предполагает организацию туристических маршрутов по Шкотовскому району с посещением привлекательных природных объектов, туристических маршрутов выходного дня, экологических троп, а также организацию любительской фотоохоты, сбора кедровой шишки и др. Шкотовский район имеет несколько привлекательных природных объектов, способных привлечь туристические потоки.

Это направление помимо привлечения финансовых ресурсов и создания благоприятного имиджа территории позволит обеспечить занятость жителей сельских поселений.

Второе направление – событийный туризм, который предполагает проведение в определенные даты очень ярких, запоминающихся праздников, фестивалей, карнавалов происходящих. Одним из таких праздников может стать Праздник ледовых фигур, районный карнавал по случаю празднования Дня рыбака или Дня поселений района.

Третье направление – спортивный туризм, который предполагает развитие горнолыжного спорта, горного туризма. Совмещение катания на горных лыжах с увлекательными путешествиями по району, партнерские программы с соседними районами и вовлечение в туристический оборот культурных и природных достопримечательностей района в целом может стать одним из возможных направлений развития Шкотовской рекреационной инфраструктуры.

Четвертое направление – морской туризм, в том числе подводный. В рамках этого направления целесообразно проработать возможность организации прямого морского сообщения между побережьем Шкотовского района и Владивостока для обслуживания целевых туристических групп.

Пятое направление – развитие СПА–центров, в том числе с использованием минеральных вод Шкотовского района.

Первоочередной стратегической целью является создание условий для формирования современного высокоэффективного и конкурентоспособного туристского комплекса.

Задачи:

– совершенствование нормативных правовых и законодательных актов с целью снятия ограничений и необоснованных барьеров на пути развития рынка туристических услуг;

– привлечение средств, в том числе из областного и федерального бюджетов, а также средств иностранных и российских компаний для развития инфраструктуры в основных туристско–ориентированных поселениях района (связь, дороги, причалы, гостиницы и др.);

– организация маркетинговой и имиджевой деятельности по формированию и продвижению туристических продуктов отдыха в рамках экологически допустимых норм.

Программа развития туристского комплекса Шкотовского района должна содержать ряд взаимосвязанных элементов.

1. Распространение информации об истории и местной культуре, достопримечательностях, природных объектах, создание условий для развития туристическая инфраструктура. Маркетинг территории.

2. Развитие экскурсионных форм туристского обслуживания, постепенное налаживание потоков массового познавательного туризма.

3. Развитие «событийного» и спортивного туризма.

4. Разработка и реализация инвестиционных проектов по развитию туристской инфраструктуры в поселениях, внедрение в муниципальную среду элементов и атрибутов туристических центров (специализация предприятий общественного питания, сувениры и т. д.), повышение качества рекреационного обслуживания. Создание эффективной системы взаимодействия учреждений культуры и искусства с туристическими и сервисными организациями.

5. Продвижение района на рынке международного туризма с использованием возможностей межмуниципального сотрудничества.

На уровне поселений туристско–рекреационное направление будет развиваться через реализацию конкретных проектов.

Инструментами активизации Шкотовского района в Владивостокской агломерации должно стать использование предпринимателями Шкотовского района возможностей, которые открываются в связи с реализацией на сопредельных территориях крупных инвестиционных проектов. Наиболее вероятной в настоящее время представляется реализация следующих проектов.

 

Наименование проектаВозможности районаРиски
• Строительство судоверфи для выпуска буровых платформ для нефтегазовых месторождений в бухте Чажма ЗАТО г. Фокино
• Строительство судоверфи для выпуска танкеров и газовозов в ЗАТО г. Большой Камень
• Игорная зона в городском округе Артем
• Новые рынки сбыта для предприятий района
• Устойчивый спрос на минерально–сырьевые ресурсы района, прежде всего для стройиндустрии
• Увеличение туристического потока в район
• Привлечение спроса на территорию района Спрос на земельные ресурсы района
Рост конкуренции за трудовые ресурсы

 

Индикаторы оценки достижения стратегических целей


п/п
ИндикаторБазовое значение 2009 годЦелевое значение 2020 год
1Доля занятых на территории района в общей численности населения в трудоспособном возрасте, %61,667
2Индекс физического объема производства по видам экономической деятельности, %101
(2008 г.)
112
3Интегральный индекс потребительского рынка в среднем за период, %н/д115
4Индекс физического объема инвестиций в основной капитал в среднем за период, %н/д118
5Доля доходов без МБТ в общих дохода бюджета, %2865
6Доля КФХ в общем объеме производства с/х продукции, %530
7Увеличение организованного туристического потока в район, в % к 2009 году100200
8Доля малого и среднего бизнеса в общем объеме производства в целом по району, %43,847,4