3.4. Система взаимодействия в ходе выполнения Стратегии

Версия для печати

Реализация Стратегии будет происходить в условиях вовлеченности в эту работу разнообразных субъектов, либо непосредственно живущих и работающих на территории Шкотовского района, либо тем или иным образом вовлеченных в социально–экономические процессы на территории муниципалитета. Одной из важных целей разработки Стратегии является согласование интересов этих действующих лиц, оформление своего рода общественного договора, направленного на объединение ресурсов и усилий в интересах развития муниципалитета. Стратегия предполагает формирование партнерства, которое в широком смысле представляет собой дополнительную силу, обеспечивающую эффект синергии для любых осуществляемых мероприятий.

В качестве основных действующих сил в данном случае могут рассматриваться:

• собственно жители муниципалитета, а также их различные объединения, общественные организации, организации жителей, созданные по территориальному признаку, и пр;

• органы местного самоуправления всех поселений района, которые, представляя интересы жителей, осуществляют реальное управление социально–экономическими процессами, распоряжение ресурсами и пр;

• государственные органы управления регионального и федерального уровней;

• представители бизнеса, от крупных инвесторов до малого бизнеса, осуществляющего экономическую деятельность на территории муниципалитета.

Правовая основа

Взаимодействие участников реализации Стратегии осуществляется с учетом действующего федерального и регионального законодательства, нормативных правовых документов местного самоуправления района и поселений. Стратегия предполагает дальнейшее развитие и дополнение нормативной правовой базы.

При разработке муниципальной политики учитываются приоритеты развития Дальневосточного округа и Приморского края, что обеспечивает общность целей и путей их достижения на основе существующей нормативной правовой базы.

Организационная основа

Для эффективной реализации Стратегии требуется четкая координация деятельности всех участников программ и проектов развития муниципалитета. Организационным «центром ответственности» по реализацию функции координации становится Управление экономики и инвестиций администрации Шкотовского района. В целях более эффективного выполнения данных функций и обеспечения управления процессом реализации Стратегии будет проведен функциональный анализ деятельности Управления и при необходимости будут введены дополнительные должности экономистов–аналитиков.

Ресурсная основа

Стратегия служит основой для формирования долгосрочных целевых программ и адресной инвестиционной программы муниципалитета, а также для определения приоритетов развития планируемого бюджетного периода. Обоснование бюджетных ассигнований производится с учетом целей и задач Стратегии. Привлечение средств других уровней бюджетной системы Российской Федерации на реализацию мероприятий Стратегии осуществляется в соответствии с Бюджетным кодексом РФ и механизмами предоставления субсидий в формате соответствующей долгосрочной программы.

Важным ресурсом реализации Стратегии служит имущественный комплекс района. Распоряжение имуществом осуществляется в соответствии с приоритетами, определенными в Стратегии, и регулируется положениями Федерального закона №131–ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», другими федеральными законами и законами Приморского края, нормативными правовыми актами муниципалитета.

Реализация Стратегии также предусматривает широкое привлечение внебюджетных средств в ходе осуществления проектов на условиях государственно–частного партнерства и волонтерских вкладов различных участников процесса развития Шкотовского района.

Участники, не входящие в систему органов местного самоуправления

Участники внебюджетной сферы участвуют в реализации Стратегии на принципах добровольности и государственно–частного партнерства. Это позволит, с одной стороны, мобилизовать на цели развития муниципалитета все возможные ресурсы, с другой – разделить риски и ответственность, повысить эффективность управления проектами. Для того чтобы жители Шкотовского района активно участвовали в стратегических инициативах администрации, будут задействованы многообразные методы и формы, такие как общественные форумы и комиссии, конкурсы идей и проектов, выставка местных инициатив и встречи в поселениях, анкетирование и опросы и т. д.

По мере возможности будут использованы механизмы межмуниципального сотрудничества в области реализации инфраструктурных проектов и проектов в сфере строительства жилья, при согласовании стратегий развития муниципальных образований и Приморского края, в маркетинговом продвижении, охране окружающей среды, развитии туризма и т. д.

Также для поддержки реализации Стратегии будут реализованы возможности сетевого партнерства муниципалитетов в рамках региональных и межрегиональных ассоциаций, а также международного партнерства муниципалитетов. Основными направлениями здесь могут стать передача управленческих технологий, обмен опытом и лучшими практиками, кооперация в работе с инвесторами, туристами и пр.