3.2. Стратегические цели, направления и задачи развития

Версия для печати

Общая стратегическая цель развития Шкотовского района может быть сформулирована как реализация социально–экономического потенциала поселений района, формирование качественной муниципальной среды в интересах обеспечения высокого уровня жизни населения

Стратегическая цель разворачивается в конкретные задачи средне– и долгосрочного характера. Задачи разнообразны, охватывают различные сферы экономического и социального развития района, относятся к компетенции различных исполнителей. Для того чтобы в этих условиях выстроить практическую работу в четкой привязке к выбранной цели, в Стратегии сформулированы основные межотраслевые направления развития Шкотовского района до 2020 года. К этим направлениям относятся:

– модернизация экономики,

– развитие человеческого капитала района,

– создание качественной муниципальной среды.

За основу при формировании долгосрочных направлений берется муниципальная политика – проводимая муниципальным образованием, местными администрациями генеральная линия действий, система мер в области управления экономикой и социальной сферой муниципального образования, придания определенной направленности социально–экономическим процессам в соответствии с целями, задачами, интересами развития данного муниципального образования.

Политика в сфере муниципального управления

Цель: повышение эффективности муниципального управления на основе внедрения системы комплексного стратегического управления процессами развития района.

Приоритетные направления:

• совершенствование нормативно–правовой базы района, направленной на повышение эффективности муниципального управления;

• совершенствование процесса муниципального управления посредством расширения использования программно–целевого метода управления, современных моделей и методик;

• внедрение в практику муниципального управления механизмов взаимодействия администраций района и поселений с местным сообществом и инвесторами, заинтересованными в реализации проектов развития района;

• реализация программы повышения квалификации муниципальных служащих в сфере стратегического управления, финансового и проектного менеджмента;

• формирование системы информационного сопровождения процесса муниципального управления.

Экономическая политика

Цель: создание благоприятных условий для устойчивого развития экономики, развития государственно–частного партнерства в различных областях хозяйственной деятельности, роста занятости и доходов населения на основе интенсификации использования социально–экономического потенциала района.

Приоритетные направления:

• дальнейшее развитие предприятий, определяющих сегодняшний потенциал Шкотовского района. На территории района находится ряд успешных предприятий, значимых в масштабах не только Приморского края, но и всего Дальневосточного округа. Их дальнейшее развитие связано с диверсификацией деятельности в направлении создания производств замкнутого цикла, в который входили бы элементы производственной и сбытовой цепочки. Именно это направление повышает сегодня конкурентоспособность предприятий района;

• сохранение ориентации на развитие преимущественно малых и средних промышленных предприятий обрабатывающих отраслей в сочетании с мерами по привлечению на территорию района стратегического инвестора для реализации масштабного проекта;

• проведение муниципалитетом в каждом конкретном случае инвестиционной политики исходя из долгосрочных целей, принятых в качестве долгосрочной муниципальной стратегии. Муниципалитет не должен диктовать бизнесу, какие коммерческие инвестиции разместить на своей территории, но он может поразному сформировать ту предпринимательскую среду, которая будет предлагаться инвестору;

• осуществление комплекса мероприятий по стимулированию привлечения внешних инвесторов (сегодня в Шкотовском районе бόльшая доля инвестиций осуществляется за счет собственных средств предприятий). В основе инвестиционной политики муниципалитета должен лежать избирательный подход к привлечению инвесторов. Муниципалитетом будут поддержаны проекты с высокой долей добавленной стоимости, соответствующие приоритетным направлениям отраслевой специализации местной экономической базы, ориентированные на использование местного (прежде всего женского и молодежного) трудового потенциала;

• в качестве основного инструмента инвестиционной политики – формирование максимально привлекательного образа муниципалитета как места приложения инвестиций. В наши дни инвестиционная политика муниципалитетов определяется концепцией так называемого маркетинга территории или места, согласно которой муниципалитет, являясь субъектом рынка, самостоятельным игроком на экономической сцене, конкурирует с другими муниципалитетами за ресурсы и инвестиции. Муниципалитет должен иметь возможность «подать себя», заявить о себе в информационном поле как можно более широкому кругу потенциальных партнеров. Муниципалитет разрабатывает сайт, в большей степени ориентированный на позиционирование Шкотовского района как перспективного места концентрации трудовых и производственных ресурсов;

• направление стратегических действий по обеспечению роста экономики на:

• создание условий для снижения себестоимости выпускаемой продукции и оказываемых услуг за счет повышения качества сетевого хозяйства муниципалитета и транспортной инфраструктуры;

• инициирование и участие в создания межрегионального центра подготовки высококвалифицированных кадров рабочих профессий;

• создание системы стимулов для внедрения в экономике муниципалитета современных технологий и оборудования;

• создание условий в муниципалитете, снижающих предпринимательские риски;

• обеспечение высокого качества управления в муниципальном секторе экономики.

Политика в сфере развития человеческого капитала муниципалитета

Цель: повышение качества социальной политики с целью создания оптимальных условий для сохранения и развития человеческого капитала муниципалитета при условии повышения эффективности бюджетных расходов и привлечения для реализации поставленной цели ресурсов всего муниципального сообщества.

Приоритетные направления:

• повышение продолжительности жизни населения Шкотовского района, приостановка развития негативных демографических процессов;

• повышение качества здравоохранения, прежде всего обеспечения здоровья детей и граждан трудоспособного возраста;

• создание условий для развития образовательных услуг и услуг в сфере досуга;

• повышение качества жизни населения, в том числе в малонаселенных поселках;

• инициация процесса консолидации действий различных организаций в сфере подготовки кадров.

Пространственная и градостроительная политика

Цель: создание условий для мобилизации пространственного потенциала муниципалитета, обеспечение сбалансированного пространственного развития Шкотовского района.

Приоритетные направления:

• повышение эффективности использования земельных ресурсов района на основе снятия необоснованных барьеров и перераспределения земельных участков в пользу эффективных собственников;

• содействие в формировании земельных участков (объектов права), обеспечение возникновения субъектов права и управления;

• формирование полного пакета документов территориального планирования, предусмотренных Градостроительным кодексом РФ.

Политика в сфере развития муниципальной среды

Цель: качественное улучшение состояния многоквартирных домов и коммунальных услуг, модернизация систем коммунальной инфраструктуры муниципалитета, формирование облика благоустроенной, ухоженной территории муниципалитета.

Приоритетные направления:

• формирование рыночных условий, снижение административного присутствия, развитие конкуренции с целью оптимизации качества жилищно–коммунального обслуживания и его цены;

• обеспечение качественного улучшения состояния многоквартирных домов и качества коммунальных услуг путем эффективного управления многоквартирными домами;

• ликвидация институциональных проблем развития коммунального комплекса, Шкотовского района, их причин и следствий путем совершенствования системы тарифного регулирования и системы развития коммунальной инфраструктуры; формирование долгосрочных договорных отношений в части управления системами муниципальной коммунальной инфраструктуры;

• развитие системы управления в сфере внешнего благоустройства, развитие конкуренции за получение муниципального заказа и привлечение частного бизнеса к выполнению работ в сфере внешнего благоустройства муниципалитета.

В качестве инструмента реализации основных приоритетных направлений могут использоваться долгосрочные целевые программы, которые будут включать в себя конкретные мероприятия и проекты, имеющие межотраслевой характер. Программы, в соответствии с направлениями, определяют только приоритетные сферы, на развитии которых муниципальное сообщество в первую очередь сосредоточит разнообразные ресурсы – от интеллектуальных до материальных, их развитие рассматривается как основа для «вытягивания» всех остальных сфер.