1.8.3. Культура, физкультура и массовый спорт

Версия для печати

Инфраструктурная обеспеченность направлений деятельности в области культуры, физкультуры и массового спорта

Особенности организации жизни населения в сельскохозяйственных районах (в том числе в культурно–досуговой, физкультурно–оздоровительной и спортивной сферах деятельности) связаны с разбросанностью территорий поселений, удаленностью их от районного центра, что предполагает автономное жизнеобеспечение и необходимость комплексного подхода к развитию.

В Шкотовском районе услуги в области культуры обеспечиваются учреждениями и организациями разного вида и профиля, например 12 учреждений культурно–зрелищного и досугового типа (клубы и информационные культурно–досуговые центры) и 14 библиотек, объединенных в ЦБС. Специализированных учреждений физкультурно–оздоровительной направленности, так же как и учреждений для молодежи в районе нет.

Значительную часть нагрузки по обеспечению досуга и занятости детей и подростков во внеурочное время несут общеобразовательные школы. В целом объекты спортивной и культурно–досуговой инфраструктуры равномерно распределены по населенным пунктам района (хотя есть исключения, например, в с. Штыково нет дома культуры, в с. Многоудобное учащиеся основной общеобразовательной школы №13 не имеют спортивного зала, физкультурно–оздоровительные мероприятия проводятся в рекреационном помещении и на улице.) Да и в целом инфраструктурные возможности района для обеспечения самореализации и занятости детей и подростков невелики. Кроме того, полностью отсутствует такое направление деятельности, как музыкально–художественное и эстетическое образование детей. Общеобразовательные школы данный пробел также не могут восполнить.

Вся спортивно–оздоровительная деятельность осуществляется на базе нестандартных спортивных залов общеобразовательных школ и войсковых частей, спортивных площадок общеобразовательных школ, на нестандартных футбольных полях и стадионах. По состоянию на 1 декабря 2009 года на территории Шкотовского муниципального района расположены 57 спортивных сооружений, их них 28 плоскостных спортивных сооружений, 19 спортивных залов, 7 лыжных баз, 5 стрельбищ и тиров, 6 других спортивных сооружений. Норматив обеспеченности спортивными сооружениями в районе достигнут только по плоскостным спортивным сооружениям (110,21% от нормы), по остальным он составляет 34,7% от нормативного, а по спортивным залам – 27,79%. Интенсивность использования спортивных залов школ для учебной и внеклассной деятельности равна практически 100%–й загрузке. Спортзалы воинских частей используются локально (только для проживающих в этих воинских частях жителей). Инфраструктура подобного уровня предоставляет населению возможность участвовать в физкультурно–оздоровительных мероприятиях, но не позволит развиться спорту высоких достижений.

Вместе с тем помимо традиционных видов спорта в Шкотовском районе есть свои «изюминки»: в п. Новонежино работает Приморский авиационно–технический клуб РОСТО (зарегистрированный в г. Артеме), где бесплатно занимаются местные жители. В Подъяпольске на базе рыболовецкого колхоза «Приморец» успешно работает яхт–клуб «Барракуда», где также бесплатно занимаются дети и подростки поселка.

Кроме того, при недостаточности бюджетных средств и жестком ограничении бюджетных расходов на решение всех вопросов жизнеобеспечения населения, следует отметить наметившийся рост расходов местного бюджета на культурно–досуговые и спортивные мероприятия. Так, расходы консолидированного бюджета муниципального района на сферу культуры, физкультуры и спорта и молодежную политику увеличились с 535 руб. на душу населения в год в 2006 году до 886 руб. в 2009 году. В то же время в общих расходах бюджета они не превышают в общей сложности и 7%, если учесть, что общая бюджетная обеспеченность населения района в 2009 году составила 12 429 руб. на душу населения в год.

При данных условиях финансирования положительным можно признать решение глав муниципальных образований Шкотовского района об аккумулировании бюджетных средств, направляемых из бюджетов поселений на культуру, и передаче их, а также материальных ресурсов для исполнения данных полномочий, по соглашению муниципальному району. Причем только 2 муниципальных образования (поселения Шкотово, Смоляниново) возмещают расходы на исполнение данных полномочий в полном объеме, полномочия в области культуры остальных поселений, входящих в состав района, обеспечиваются в долевом участии из бюджета муниципального района. Муниципальный район из своих расходов также обеспечивает функцию управления сферой культуры.

Частичное софинансирование управленческих функций осуществлено и в области спорта, но здесь идет встречное движение – муниципальный район по соглашению частично передает поселениям функцию координации деятельности по обеспечению населения услугами в области спорта. Для обеспечения представительства всех заинтересованных сторон в сфере управления переданными полномочиями в области физкультуры и массового спорта создан, например, Совет по физической культуре и спорту при главе муниципального района (распоряжение главы муниципального района «О создании Совета по физической культуре и спорту Шкотовского муниципального района» от 2007 года). В задачи Совета входят развитие и популяризация отдельных видов спорта на территории поселений, координация деятельности физкультурного актива их числа жителей района.

Другим эффективным решением можно признать то, что на протяжении трех лет аккумулированные средства муниципальных образований целевым образом последовательно направляются на решение наиболее острых проблем социальной сферы в рамках обозначенных приоритетов. Например, 2007 год был обозначен как Год здравоохранения, 2008 – Год культуры, 2009 – Год образования, и такой механизм позволил решить многие проблемы:

В 2008 году, в рамках Года культуры, реконструирован районный Дом культуры в пгт Шкотово; осуществлен капитальный ремонт после пожара Дома культуры в Центральненском сельском поселении и межпоселенческой библиотеки пгт Шкотово; проведены капитальные и поддерживающие ремонты в домах культуры п. Смоляниново, с. Многоудобное, с. Стеклянуха, в библиотеке п. Мысовой, в информационных культурно–досуговых центрах п. Новонежино, с. Анисимовка, д. Речица, с. Романовка, п. Подъяпольский.

Впервые за долгие годы удалось приобрести сценические костюмы и обувь, звуковую и световую аппаратуру, оргтехнику, мебель, что позволило улучшить качество предоставления зрелищно–досуговых услуг.

Учитывая, что библиотечный фонд не обновлялся несколько лет и ухудшение его качества привело к значительному снижению интенсивных показателей деятельности библиотечной системы по посещениям и книговыдаче, в 2009 году впервые вновь было выделено финансирование на комплектование библиотек.

Число плоскостных спортсооружений за 4 года выросло почти в 3 раза (с 21 в 2006 году до 57 в 2009 году), что позволило обеспечить доступность занятий физкультурой и массовым спортом большему числу желающих. Это сразу же сказалось на численности жителей района, регулярно занимающихся физкультурой и массовым спортом. В процентном соотношении данный рост составил: 2006 год – 6,4%, 2007 год – 7,8%, 2008 год – 12,1%, 2009 год – 13,3%. Если сравнивать эти показатели с общероссийскими, то темпы прироста численности вовлеченного в спорт населения в Шкотовском районе превышают среднероссийские.

Если бы инфраструктурная обеспеченность и материально–техническая оснащенность спортивных сооружений в районе соответствовали запросам сегодняшних спортсменов и любителей спорта, то процент регулярно занимающихся спортом людей значительно увеличился бы.

 

Кадровый потенциал деятельности в области культуры, физкультуры и массового спорта

В отличие от других социальных направлений, в сфере культуры, физкультуры и спорта нет особого кадрового голода. Свободных вакансий немного. В сфере физической культуры и спорта работают 22 штатных работника физкультурно–спортивных организаций, из них: 2 человека – инструкторы физической культуры дошкольных образовательных учреждений, 11 человек – учителя и инструкторы по спорту образовательных учреждений, 3 человека – работники физической культуры и спорта органов государственного управления. С января 2009 года в администрациях городских и сельских поселений имеются штатные специалисты–управленцы, осуществляющие полномочия по координации и организации мероприятий в области физической культуры и спорта. Однако и в сфере культуры, и в сфере физкультуры и массового спорта другая проблема: низкий профессионализм кадров.

Из штатных работников в области физкультуры и массового спорта только 6 имеют высшее физкультурное образование, 9 – среднее, а остальные специалисты имеют среднее или высшее педагогическое образование другого профиля. В меньшей степени эта проблема затрагивает специалистов, работающих на договорных условиях. Например, на территории ряда поселений Шкотовского муниципального района работают 6 тренеров – преподавателей по кикбоксингу, тяжелой атлетике, парашютному спорту, карате, горнолыжному спорту, которые все же имеют специальную подготовку в этих видах спорта.

В сфере культуры 133 штатных работника, но там ситуация со специалистами еще более сложная. Профильное образование имеют не более 6% специалистов культурно–досуговой сферы и не более 7% – библиотечной сферы. Остальные специалисты без специального образования. Проблема заключается еще и в том, что средств на переподготовку специалистов в сфере культуры явно недостаточно: в течение последних четырех лет переподготовку прошли не более 20% специалистов (таблица 13).

Таблица 13

ГодЧисленность работников
в учреждениях
культурно–досугового
типа, всего
Из них
штатных
Численность работников
в библиотеках, всего
В том числе
библиотечных работников
Итого в муниципальном
учреждении культуры
Шкотовского МР
Обучались на курсах
повышения квалификации
2006137129382417510
200713112428231598
2008111106272213810
200911810330241487

 

Вторая проблема с кадрами заключается в их возрасте. Средний статистический возраст работников культуры составляет 46 лет. При высокой степени квалификации возраст специалиста, как правило, не имеет значения, поскольку такие люди всегда готовы учиться и воспринимать новации. Для людей с низкой квалификацией, не нацеленных на внутренний рост, возраст является серьезным препятствием для профессионального роста, так как у них в течение жизни сформировались иные жизненные приоритеты. Поэтому, если в структуре специалистов преобладают люди старше 45 лет с низкой квалификацией, это не будет способствовать развитию отрасли.

Обозначенные проблемы кадрового состава сфер культуры, физкультуры и массового спорта приводят к тому, что страдает качество предоставляемых услуг. Администрация района может рассчитывать на то, что дети и подростки как–то будут заняты, но говорить о серьезных достижениях и достойном представительстве района на внешних мероприятиях в области спорта и даже в области культуры можно со значительной долей сомнения. Хотя анализ показал, что в культуре «звездочки» все же есть, но все держится на двух–трех личностях.

 

Направления основной деятельности в области культуры и физкультуры и массового спорта

Спортивная самореализация

Несмотря на обозначенные выше проблемы недостаточности ресурсов и инфраструктуры, разнообразие предлагаемых населению услуг и области спорта растет (с 2005 года их перечень вырос в 1,6 раза). У района есть сборные команды для участия в краевых и российских соревнованиях. В 2005–2009 годы проведено 267 спортивно–массовых мероприятий, из них 131 районное. Районные спортсмены приняли участие в 95 краевых и 41 всероссийском спортивном мероприятии. Активную позицию в области физкультурно–оздоровительной деятельности занимают общеобразовательные школы.

По отчетам администрации района, для оптимизации системы подготовки сборных команд и выявления наиболее подготовленных спортсменов, выступающих в личных зачетах, проводятся такие комплексные мероприятия, как «Веселые старты», фестиваль для инвалидов «О спорт, ты радость!», соревнования детских пришкольных лагерей «Дружба», фестиваль «Спорт против наркотиков», соревнования летней и зимней спартакиад поселений.

Это позволило выявить потенциальных участников и сформировать сборные команды района, а затем и выступить на мероприятиях краевого уровня: зимних экстремальных гонках «Январские обгонялки», первенствах Приморского края по горнолыжному и конному спорту, зональных соревнованиях «Веселые старты», соревнованиях по трофи–рейдам «Шкотовская карусель» и чемпионате Приморского края по драгрейсингу.

Сборные команды района принимали участие в зональных соревнованиях по хоккею «Золотая шайба», Зимней спартакиаде трудящихся Приморского края, краевом командном чемпионате по дартсу, в краевых соревнованиях по легкой атлетике («Шиповка юных», «Первая высота»), минифутболу, шахматам («Белая ладья»), шашкам («Чудо–шашки»), краевых спартакиадах школьников по волейболу, баскетболу, настольному теннису, проводимых Департаментом образования и науки Приморского края; в чемпионате и первенстве Приморского края по туристическому многоборью, Спартакиаде допризывной молодежи в г. Арсеньеве, Сельских спортивных играх и Летней спартакиаде Приморского края среди спортивных клубов и поселений, краевых соревнованиях по минифутболу среди команд общеобразовательных учреждений в рамках общероссийского турнира «Мини–футбол в школу», чемпионате Приморского края среди клубных команд по хоккею, в играх первенства Приморского края по футболу среди взрослых команд (вторая лига) и других мероприятиях.

Однако, в связи с недостаточной квалификацией тренерского состава, осуществляющего учебно–тренировочный процесс, недостаточным финансированием его работы, отсутствием учреждений дополнительного образования спортивной направленности, эффективность физкультурно–оздоровительной и спортивной работы по месту жительства и учебы оказалась существенно ниже ожидаемой. По итогам 2008 года наиболее результативными по показателям являлись такие направления, как конный спорт, дартс, легкая атлетика. Командные зачеты по этим направлениям принесли призовые места на краевых соревнованиях в 2008 году (2–е командное место в составе команды Приморского края по конному спорту в чемпионате и первенстве Хабаровского края; 2–е место команды юношей в соревнованиях по легкой атлетике «Первая высота»; 1–е командное местно в краевом чемпионате по дартсу).

Вместе с тем спрос населения района на физкультурно–спортивные услуги растет, поэтому появились предложения по развитию ряда видов спорта от частных тренеров из Владивостока, Артема, Большого Камня, но у муниципальных образований – поселений Шкотовского района пока нет инфраструктурной возможности для обеспечения данных предложений. Инвестирование в строительство частных спортивных сооружений сдерживается неготовностью населения района к приобретению услуг культурно–досуговой и спортивной направленности из собственных средств за полную стоимость (с учетом аренды и возмещения коммунальных расходов). Пока такие услуги населению района предоставляются преимущественно на базе муниципальных общеобразовательных учреждений, учреждений культуры а также муниципальных спортсооружений для детей бесплатно, для взрослого населения – по льготной тарификации.

В районе все же появились частные горнолыжные трассы («Звезда», «Грибановка», «Снежная», «Кучелиново»; частный конно–спортивный клуб «Кентавр», яхт–клуб «Барракуда», но там есть квота для детей района на бесплатное пользование данными услугами – не в массовом порядке). Взрослое население района данными услугами за плату пользуется исключительно редко. В основном эти частные организации обслуживают внешних потребителей из Артема, Владивостока, Большого Камня.

Культурно–досуговая деятельность детей и подростков

Несмотря на незначительное число профильных специалистов, в районе длительное время поддерживаются клубные формирования фольклорной, хореографической, хоровой, театральной направленности. Некоторые творческие коллективы даже имеют звания «народный» (хор «Черемушки» РДК п. Смоляниново, руководитель народный композитор Николай Губин) и «образцовый» (танцевальный коллектив «Огонек» РДК п. Смоляниново, руководитель Александра Мукомелова). Есть талантливые руководители, чьи коллективы за последние пять лет более 30 раз становились лауреатами и дипломантами престижных конкурсов и фестивалей (вокальная группа «Селяночка», руководитель Марина Чоха; танцевальный коллектив «Жемчужинка», руководитель Ольга Лукаш; вокальная группа «Горлица», руководитель Александр Яковленко; вокальные группы Викторины Айкашевой).

Творческие таланты детей и подростков силами педагогов–энтузиастов развиваются также на базе общеобразовательных школ в танцевальных и театральных коллективах, кружках декоративно–прикладного и изобразительного искусства, командах КВН.

Таким образом, творческие способности детей и подростков Шкотовского района все же реализуются, хотя и не в полной мере: у них нет возможности развиваться в эстетическом и художественном направлениях, а также в области музыкального образования. Кроме того, в возрастном составе занимающихся преобладают дети до 14 лет, молодежь имеет уже другие вкусовые пристрастия в музыке, которые в условиях существующих коллективов не может развивать.

Культурно–познавательная деятельность детей и подростков

Культурно–познавательная деятельность детей и подростков обеспечивается при тесном взаимодействии учреждений культуры и общеобразовательных школ (для последних – в рамках своей воспитательной работы). Это археология, экология, краеведение, перспективное направление – этнография коренных народов.

В 2005 году был создан районный общественный научно–археологический клуб «Поиск». Его создание и активность позволили вывести Шкотовский район на уровень значимых культурно–исторических территорий края. Заключены договоры с Институтом истории и этнографии народов Дальнего Востока ДВОГ РАН о начале долгосрочных раскопок на территории археологического памятника «Новонежинское городище». Это позволило совместно с Детско–юношеским центром Приморского края три года подряд проводить на территории Шкотовского муниципального района все краевые мероприятия юных археологов, в том числе 17–й, 18–й, 19–й краевые слеты юных археологов Приморского края (от Шкотовского муниципального района выступали две команды).

В 2007 году совместными усилиями муниципальных учреждений культуры и образования была проведена трехдневная межрайонная научная эколого–краеведческая конференция «Приморье – история и современность», в работе которой приняли участие делегации Партизанского района, Уссурийского городского округа и всех общеобразовательных учреждений района.

В 2008 году Шкотовский муниципальный район совместно с ДВГУ г. Владивостока провели краевую молодежную акцию «Пережившие века – сохраним» и автопробег «Семь чудес Приморья», презентовавший «Новонежинское сельское поселение», «Пидан», «Новонежинское городище – страницы истории», «Парашютный Клуб "РОСТО"», «Страницы истории села Новонежино».

Данное направление деятельности администрации Шкотовского района является особо перспективным как с точки зрения обеспечения занятости и познавательной деятельности детей и подростков, так и с точки зрения маркетингового продвижения территории на рынке туристических услуг.

Стимулирование гражданской активности детей и подростков

Активизировалась работа подразделений администрации района по формированию гражданской позиции у детей и подростков:

На базе школы №15 п. Штыково создана общественная детская пионерская организация. Сегодня районная пионерская дружина объединяет отряды МОУ СОШ №15, 1, 29, 26, 25.

В МОУ СОШ №2 с. Романовка работает отряд юных друзей милиции, в МОУ СОШ №14 п. Подъяпольский – кружок юных инспекторов движения.

На базе школ №1 пгт Шкотово, №15 п. Штыково работает Российский союз молодежи.

В ряде школ работают советы старшеклассников.

В 2005 году была проведена первая межрайонная молодежная конференция «Молодежные объединения учащихся», в которой приняли участие делегации общеобразовательных учреждений района, филиала ДВГТУ г. Большой Камень и пионерская организация Уссурийского городского округа.

В рамках проведения года молодежи в России на территории Шкотовского городского поселения прошел цикл научных конференций «Служу России!», посвященный историческому наследию России и истории поселения, получивший значительный отклик в молодежной среде.

Вместе с тем волонтерская деятельность подростков и учащихся пока в районе только начинает формироваться. Рассматривается вопрос о создании общественной районной организации волонтеров при совместных усилиях муниципальных учреждений народного образования и культуры.

Развитие гражданской активности детей и подростков также является перспективным направлением, поскольку не только формирует гражданское самосознание, но и способствует консолидации местного сообщества, воспитанию патриотизма и любви к малой Родине, что немаловажно в условиях значительных миграционных настроений молодежи.

В целом услугами культурно–досуговой и спортивно–оздоровительной деятельности на базе общеобразовательных учреждений и учреждений культуры Шкотовского района в 2009 году было охвачено 62,1% детей, подростков и молодежи 6–18 лет. Данные направления деятельности администрации района и поселений достаточно важны, так как, кроме названных выше плюсов, занятость детей во внеурочное время не только их развивает и оздоравливает, но и служит мерой профилактики подростковой преступности и девиантного поведения.

Например, объединение усилий всех заинтересованных служб района (МОУ, культуры, физкультуры и спорта, КДН) по обеспечению занятости трудных подростков в течение 2006–2009 годов снизило уровень подростковой преступности с 104 случаев в 2006 году до 43 – в 2009 году.

 

Возможности самореализации и досуга для молодежи и взрослого населения

В отличие от детской занятости возможностей для самореализации молодежи и взрослого населения в районе недостаточно.

Из крупных мероприятий, которые вызывают реальный интерес у молодежи и граждан старшего поколения, можно назвать только традиционный слет семей Шкотовского муниципального района, который в 2009 году проходил уже в 10–й раз. Девизом его стал лозунг «Крепка семья – крепка держава». В этом мероприятии, как правило, принимают участие семьи из всех населенных пунктов Шкотовского района.

С 2008 года на территории Смоляниновоского городского поселения проводится еще одно крупное мероприятие, которое вызывает интерес у населения, – ежегодный Фестиваль молодежи Шкотовского муниципального района. В 2009 году он прошел под девизом «Чем живешь, Молодежь?».

И последнее из серьезных мероприятий, которое можно отметить как положительный опыт, – командное участие семей Шкотовского района в разного рода соревнованиях районного и краевого масштаба. Круг интересов семейных команд достаточно разнообразен: горнолыжный спорт и спортивный туризм, парусный спорт и хоккей, большой теннис и конный спорт, футбол и настольный теннис, стрельба и дартс. Но проблема заключается в том, что такие увлеченные семейные пары не являются массовым явлением. Кроме того, круг их интересов складывается преимущественно в области спорта, который требует определенных навыков и умений. Основная же масса взрослого населения не имеет выраженного интереса по части организации своего досуга. А как показал анализ, культурно–досуговая и спортивная деятельность учреждений и организаций района ориентирована преимущественно на детскую и подростковую аудиторию. Взрослая аудитория более требовательна к качеству услуг, чего районные учреждения достичь еще не могут в силу кадровой, ресурсной и материально–технической слабости. Отсюда и ограниченные возможности по активизации взрослой аудитории, возвращению (а зачастую и привитию!) ей навыков потребления культурно–досуговых и спортивно–оздоровительных услуг. Вместе с тем это необходимо делать, так как потребление таких услуг способствует восстановлению социальных связей в поселениях.

 

Сравнение полученных результатов анализа с российскими тенденциями развития социальной сферы и принятыми федеральными аналитическими индикаторами

Спорт в современном мире становится все более заметным не только социальным и политическим, но и экономическим фактором. Научные и статистические исследования подтверждают, что люди, активно и регулярно занимающиеся спортом, в 1,5 раза меньше страдают от утомляемости, в 2 раза реже болеют заболеваниями органов пищеварения, в 2,5 раза – гипертонической болезнью, в 3,5 раза – хроническим тонзиллитом, в 2 раза – гриппом. Как результат, они в 2,3 раза реже пропускают работу по состоянию здоровья.

Таким образом, налицо колоссальный экономический и социальный эффект от развития физической культуры и массового спорта. Неслучайно сегодня их развитию в России на федеральном уровне уделяется не меньшее значение, чем развитию спорта высоких достижений. Во–первых, одно без другого не бывает, а во–вторых, состояние здоровья граждан, которое сегодня в России находится в реальной опасности, самым непосредственным образом зависит от их образа жизни и физической активности. Неслучайно в развитых странах физическими упражнениями постоянно занимаются до 40–50% населения.

В свою очередь, культура является фактором укрепления единства местного сообщества и его социальной стабильности. Повышение качества жизни населения невозможно без создания условий для полноценной и всесторонней самореализации и досуга граждан всех возрастных групп. Но сегодня необходим переход к новой модели управления сферой культуры, к реализации ее потенциала как лидера новой экономики, что требует принципиального пересмотра механизма управления культурой. Новый механизм управления должен носить партнерский характер, ориентированный на взаимодействие и совместную деятельность всех субъектов культурной политики. Необходимо интегрировать культурную политику в социальную, экономическую, образовательную стратегию развития района, а также пересмотреть формы и методы работы с населением.

 

Выводы (SWOT)

СИЛЬНЫЕ СТОРОНЫ СЛАБЫЕ СТОРОНЫ

Есть политическая воля руководства муниципальных образований к восстановлению и укреплению материально–технической базы сфер культуры, физкультуры и массового спорта.

Наметился рост расходов местного бюджета на культурно–досуговые и спортивные мероприятия.

Администрация района успешно использует программно–целевой метод управления сферами культуры, физкультуры и массового спорта.

В рамках взаимной передачи полномочий (от поселений району и от района поселениям) в сферах культуры, физкультуры и массового спорта достигается наилучшая координация деятельности и аккумулирование бюджетных средств.

Темпы прироста численности вовлеченного в спорт населения в Шкотовском районе превышают средне–российские.

Помимо традиционных видов спорта в Шкотовском районе есть свои «изюминки» – развивается «частный спорт»: горнолыжные базы, Приморский авиационно–технический клуб РОСТО, яхт–клуб «Барракуда», конноспортивный клуб «Кентавр».

Территория Шкотовского района обладает значительными ресурсами для исторического и краеведческого познания, экологического и этнографического развития детей и подростков, а также развития туристического бизнеса.

Растет интерес взрослого населения к услугам в области физкультуры, спорта и рекреационного туризма.

Существует развитый интерес к гастрольной деятельности, особенно это касается московских артистов.

Система нормативного планирования и стандартизации деятельности, касающейся сферы культуры, физкультуры и массового спорта, пока не предусмотрена.

Инфраструктурные возможности района для обеспечения самореализации и занятости детей и подростков невелики. Имеющаяся инфраструктура предоставляет населению возможность участвовать в физкультурно–оздоровительных мероприятиях, но не позволит развиться спорту высоких достижений.

Отсутствует такое направление деятельности, как музыкально–художественное и эстетическое образование детей. Общеобразовательные школы данный пробел также не могут восполнить.

Низкий профессионализм основной массы кадрового состава сфер культуры, физкультуры и массового спорта не обеспечивает надлежащего качества услуг и уровня подготовки, приводящего к серьезным достижениям в области культуры и спорта.

Потребительский спрос на платные услуги низок, это не позволяет активно развивать дополнительные платные услуги. Необходимо искать механизмы стимулирования спроса.

В силу низкой платежеспособности населения района при расширении платных услуг в сфере культуры, физкультуры и спорта необходимо создавать механизмы социальной поддержки населения из групп социального риска, не допуская снижения уровня потребления услуг.

Развивающимися платными услугами в области спорта и рекреационного туризма пользуются в основном приезжие люди.

Набор культурно–досуговых услуг, предлагаемых молодежи учреждениями культуры (имеющиеся кружки и клубные формирования), не соответствует ее запросам.

Существующая дорожно–транспортная сеть не соответствует потребностям населения, сдерживает интеграционные процессы, тормозит формирование рыночной инфраструктуры, препятствует организации выездных форм социального обслуживания сельского населения.

Ограничены материально–технические возможности для предоставления услуг физкультурно–оздоровительного и спортивного характера гражданам с ограниченными возможностями, отсутствуют подготовленные тренеры.

ВОЗМОЖНОСТИ УГРОЗЫ

Территория Шкотовского района обладает значительными природными и историко–культурными ресурсами для развития туризма как регионального, так и российского значения.

Есть политическая воля руководства к развитию сфер культуры и массового спорта.

Наметился рост интереса у детей и молодежи к занятиям спортом.

Неготовность инфраструктуры и кадрового состава сфер культуры, физкультуры и массового спорта к значительному изменению качества услуг.

Неготовность руководителей социальной сферы к переходу на новые формы хозяйствования (бюджетная реформа, стандартизация услуг, БОР).

Пакет предложений со стороны учреждений культуры не соответствует сегодняшним запросам молодежи.

Уровень финансирования сфер культуры, физкультуры и массового спорта не позволит сделать серьезных прорывов в улучшении качества услуг.

Имеющиеся кадры в сфере культуры, физкультуры и массового спорта требуют серьезной переподготовки и «омоложения».