Положение о реализации на территории Шкотовского муниципального района общественно значимых проектов, основанных на местных инициативах

Версия для печати

УТВЕРЖДЕНО
постановлением администрации Шкотовского муниципального района
от 07.10.2020 г. №1288

 

Положение о реализации на территории Шкотовского муниципального района общественно значимых проектов, основанных на местных инициативах

I. Общие положения

1. Настоящее Положение о реализации на территории Шкотовского муниципального района общественно значимых проектов, основанных на местных инициативах (далее – Положение) устанавливает цели, задачи, принципы инициативного бюджетирования, определяет порядок и процедуру проведения мероприятий, направленных на создание условий для вовлечения населения Шкотовского муниципального района в процессы местного самоуправления, определяет требования к конкурсной документации проекта, предоставляемого на конкурсный отбор, критерии ее оценки в целях определения победителей конкурсного отбора для предоставления финансирования на реализацию проекта из средств бюджета Шкотовского муниципального района.

2. Для целей настоящего Положения используются следующие основные понятия:

инициативное бюджетирование – форма участия инициативных групп граждан в решении вопросов местного значения посредством определения направлений расходования бюджетных средств (далее – местные инициативы);

инициативная группа – группа дееспособных совершеннолетних жителей Шкотовского муниципального района, индивидуальных предпринимателей, коммерческих и некоммерческих организаций, в том числе общественные организации и объединения, самоорганизованная на основе общности интересов с целью решения вопросов местного значения;

участники инициативного бюджетирования – граждане, проживающие на территории Шкотовского муниципального района, индивидуальные предприниматели, коммерческие и некоммерческие организации, в том числе общественные организации и объединения (далее – юридические лица), осуществляющие деятельность на территории Шкотовского муниципального района;

проект инициативного бюджетирования – инициативный документ (проект) и прилагаемые к нему материалы, подготовленный инициативной группой и оформленный в соответствии с требованиями настоящего Положения (далее – проект);

конкурс – форма проведения мероприятий по отбору ограниченного количества проектов из общего числа заявленных на участие в реализации проектов инициативного бюджетирования на территории Шкотовского муниципального района (далее – конкурсный отбор);

комиссия – коллегиальный совещательный орган, созданный для проведения конкурсного отбора проектов для их реализации на территории Шкотовского муниципального района.

3. Настоящее Положение определяет процедуру и порядок проведения конкурсного отбора проектов инициативного бюджетирования и реализацию проектов прошедших конкурсный отбор на территории Шкотовского муниципального района.

4. Целями настоящего Положения являются:

1) развитие эффективной системы взаимодействия органов местного самоуправления Шкотовского муниципального района, органов местного самоуправления поселений, входящих в состав Шкотовского муниципального района (далее – поселение), населения, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц в решении вопросов местного значения;

2) вовлечение и активизация населения, проживающего на территории Шкотовского муниципального района в определении приоритетов расходования средств бюджета Шкотовского муниципального района (далее – местный бюджет) и поддержка инициатив жителей в решение вопросов местного значения путем отбора и последующей реализации местных инициатив;

3) внедрение механизмов инициативного бюджетирования на территории Шкотовского муниципального района.

Под местными инициативами понимаются предложения граждан для их последующей реализации за счет средств местного бюджета с возможным привлечением средств жителей Шкотовского муниципального района, юридических лиц и (или) индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность на территории Шкотовского муниципального района.

5. Задачи настоящего Положения:

1) создание нового механизма взаимодействия граждан и органов местного самоуправления Шкотовского муниципального района, органов местного самоуправления поселений Шкотовского муниципального района по решению вопросов местного значения;

2) повышение эффективности бюджетных расходов за счет вовлечения населения в процессы принятия бюджетных решений на местном уровне;

3) повышение открытости деятельности органов местного самоуправления Шкотовского муниципального района и поселений Шкотовского муниципального района;

4) повышение информированности и финансовой грамотности жителей Шкотовского муниципального района;

5) повышение заинтересованности жителей Шкотовского муниципального района в решении вопросов местного значения посредством непосредственного их участия в реализации мероприятий.

6. Принципы осуществления инициативного бюджетирования:

1) отбор проектов по итогам проведения конкурса;

2) предоставление всем жителям Шкотовского муниципального района равных возможностей при выдвижении проектов для участия в конкурсном отборе и их реализации;

3) прозрачность (открытость) бюджетных данных.

7. Реализация проекта осуществляется в сроки, установленные проектом, ограниченные одним финансовым годом.

8. Финансирование общественно значимых проектов, основанных на местных инициативах, осуществляется из собственных средств бюджета Шкотовского муниципального района, субсидий из бюджета Приморского края, денежных средств инициативных групп.

9. Объем бюджетных средств на реализацию проекта утверждается решением о бюджете Шкотовского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период.

10. Под проектом инициативного бюджетирования понимается комплекс мероприятий, имеющих определенные цели и задачи, направленные на решение вопросов местного значения и реализуемых при непосредственном участии жителей Шкотовского муниципального района, юридических лиц и (или) индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность на территории Шкотовского муниципального района.

II. Основные условия определения местных инициатив, подлежащих реализации

11. Местные инициативы, подлежащие реализации в рамках проекта, определяются в соответствии с настоящим Положением путем проведения конкурса местных инициатив.

Под местными инициативами понимаются предложения граждан для их последующей реализации за счет средств местного бюджета с возможным привлечением средств граждан, юридических лиц и (или) индивидуальных предпринимателей.

12. Право на участие в конкурсе местных инициатив имеют юридические лица, индивидуальные предприниматели, общественные организации и объединения, дееспособные совершеннолетние граждане, проживающие и осуществляющие свою деятельность на территории Шкотовского муниципального района, не являющиеся депутатами, членами выборного органа местного самоуправления, выборными должностными лицами местного самоуправления.

13. Инициативная группа граждан образуется из дееспособных совершеннолетних жителей Шкотовского муниципального района в количестве не менее пяти человек для участия в выдвижении проекта на конкурсный отбор, и его реализации.

Юридические лица, индивидуальные предприниматели должны быть зарегистрированы в установленном законодательством Российской Федерации порядке и осуществлять свою деятельность на территории Шкотовского муниципального района.

14. Реализация проектов инициативного бюджетирования на территории Шкотовского муниципального района осуществляется с привлечением денежных средств инициативных групп.

15. Проведение конкурсного отбора местных инициатив в Шкотовском муниципальном районе осуществляется с соблюдением следующих требований:

1) прозрачность процедуры проведения конкурсного отбора местных инициатив;

2) обязательное информирование населения Шкотовского муниципального района в средствах массовой информации о проведении конкурса местных инициатив, с разъяснением основных положений проводимого конкурса, даты приема документов и проведения собраний (общественных обсуждений);

3) обязательное проведение собраний (общественных обсуждений) и (или) опроса инициативных групп (жителей) с целью определения местной инициативы, подлежащей реализации.

16. Реализация проектов инициативного бюджетирования на территории Шкотовского муниципального района распространяется на:

1) объекты благоустройства, объекты культуры и объекты, используемые для проведения общественных, культурно-массовых и спортивных мероприятий (площади, парки, спортивные и детские площадки, места отдыха);

2) объекты уличного освещения;

3) автомобильные дороги и сооружения на них;

3) объекты водоснабжения и водоотведения.

Не допускается направление средств на:

1) объекты частной собственности;

2) коммерческую деятельность;

3) ремонт и строительство объектов культового и религиозного назначения;

4) ремонт или строительство административных зданий, сооружений, являющихся частной собственностью;

5) объекты, используемые для нужд органов местного самоуправления;

6) содержание органов государственной власти и местного самоуправления, содержание и финансирование текущей деятельности государственных и муниципальных учреждений.

III. Основные условия участия проекта инициативного бюджетирования в конкурсном отборе

17. Проекты инициативного бюджетирования реализуются на территории Шкотовского муниципального района в соответствии с настоящим Положением.

18. Право на участие в конкурсном отборе имеют проекты, направленные на решение вопросов местного значения в отношении объектов, перечисленных в пункте 16 настоящего Положения, инициаторами которых являются инициативные группы, указанные в пункте 12 настоящего Положения.

19. Проектом инициативного бюджетирования признаются проекты, соответствующие одновременно следующим условиям:

1) цели и задачи проекта соответствуют стратегии развития Шкотовского муниципального района;

2) проект прошел обсуждение жителями Шкотовского муниципального района (поселения в котором, подлежит его реализация) и получил их поддержку;

3) инициаторы принимают непосредственное участие в реализации проекта, в том числе в его софинансировании, и осуществлении контроля за его реализацией;

4) проект софинансируется за счет средств населения, коммерческих и (или) некоммерческих организаций, в том числе общественных объединений и организаций, и (или) индивидуальных предпринимателей, проживающих и осуществляющих деятельность на территории Шкотовского муниципального района.

20. Порядок и размер, привлекаемых денежных средств инициативных групп для софинансирования проекта определяется по следующим условиям:

1) юридические лица (коммерческие организации) имеют право участвовать в конкурсе в качестве инициатора при условии непосредственного участия в софинансировании проекта в денежной форме в объеме не менее 15% от стоимости реализации местной инициативы (проекта);

2) юридические лица (некоммерческие организации) имеют право участвовать в конкурсе в качестве инициатора при условии непосредственного участия в софинансировании проекта в денежной форме в объеме не менее 5% от стоимости реализации местной инициативы (проекта);

3) индивидуальные предприниматели имеют право участвовать в конкурсе в качестве инициатора при условии непосредственного участия в софинансировании проекта в денежной форме в объеме не менее 10% от стоимости реализации местной инициативы (проекта);

4) жители Шкотовского муниципального района имеют право участвовать в конкурсе в качестве инициатора при условии непосредственного участия в софинансировании проекта в денежной форме в объеме не менее 3% от стоимости реализации местной инициативы (проекта).

Объем привлекаемых денежных средств на софинансирование проекта инициативного бюджетирования, определенных настоящим пунктом может быть выше (увеличен) их инициаторами.

21. Средства инициативных групп, направляемые на софинансирование реализации проектов, отобранных по итогам конкурсного отбора, зачисляются в бюджет Шкотовского муниципального района в форме целевых безвозмездных поступлений.

22. Финансирование проекта за счет средств бюджета Шкотовского муниципального района осуществляется при соблюдении следующих условий:

1) имущество (в том числе земельные участки), предназначенное для реализации проекта, находится и (или) будут оформлены в процессе реализации проекта в муниципальную собственность Шкотовского муниципального района или поселения, на территории которого подлежит реализация данного проекта;

2) финансирование проекта не предусмотрено за счет других направлений расходов бюджета Шкотовского муниципального района;

3) привлечение денежных средств населения, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей для реализации проектов инициативного бюджетирования в размере, установленном пунктом 20 настоящего Положения;

23. Софинансирование проекта за счет средств предприятий и организаций муниципальной формы собственности не допускается.

IV. Организация конкурсного отбора

24. Организатором конкурсного отбора является администрация Шкотовского муниципального района.

От имени администрации Шкотовского муниципального района функции по организации проведения конкурсного отбора проектов инициативного бюджетирования в Шкотовском муниципальном районе исполняет финансовое управление администрации Шкотовского муниципального района. (далее – Организатор конкурсного отбора).

25. Организатор конкурсного отбора осуществляет следующие функции:

1) определяет дату проведения конкурсного отбора;

2) готовит извещение о проведении конкурсного отбора и обеспечивает его опубликование в газете «Взморье» и размещение на официальном сайте Шкотовского муниципального района в сети Интернет, распространение иными общедоступными способами информирования населения (расклеивание информации на стендах, размещение на сайтах социальных сетей);

3) обеспечивает прием, регистрацию и хранение поступивших заявок на участие в конкурсном отборе (далее – заявка), а также документов и материалов к ним;

4) осуществляет техническое обеспечение деятельности конкурсной комиссии;

5) доводит до сведения участников конкурсного отбора результаты конкурса;

6) осуществляет мониторинг реализуемых в рамках проекта мероприятий.

26. Для участия в конкурсном отборе участники конкурсного отбора (инициативные группы граждан, юридические лица, индивидуальные предприниматели) направляют Организатору конкурсного отбора отдельную заявку на каждый объект (приложение №1 к настоящему Положению) в срок, указанный в извещении о проведении конкурсного отбора, но не более одного проекта от каждого населенного пункта в качестве приоритетного.

К заявке прилагаются:

1) информация о проекте инициативного бюджетирования (приложение №2 к настоящему Положению);

2) протокол собрания инициативной группы (приложение №3 к настоящему Положению) и реестр подписей. К протоколу собрания прилагаются видеоматериалы, которые должны содержать информацию о присутствующих на собрании гражданах, процессе обсуждения проекта и голосовании большинством голосов граждан, участвующих в собрании, об определении проекта в качестве приоритетного. Видеоматериалы должны отвечать следующим требованиям: четкая фиксация видеокамеры на протяжении всего периода проведения собрания, звуковое сопровождение всего периода проведения собрания;

3) гарантийное письмо инициатора, подтверждающее обязательства по финансовому обеспечению проекта инициативного бюджетирования, подписанное представителем инициатора;

4) документы, обосновывающие объем расходов на реализацию проекта, сметы, коммерческие предложения, сведения о рыночной стоимости товаров, работ, услуг на момент подачи конкурсной документации, в том числе соответствующая информация из открытых источников. При этом общий объем расходов на реализацию проекта из всех источников финансирования не должна превышать 300 тысяч рублей по проектам, реализуемым на территории сельских поселений, 500 тысяч рублей по проектам, реализуемым на территории городских поселений;

5) документы, подтверждающие право муниципальной собственности на объекты недвижимого имущества либо земельный участок, на котором планируется создание объекта, или иное основание возникновения права владения, и (или) пользования, и (или) распоряжения, или письма об отсутствии прав третьих лиц в целях реализации проекта;

6) фотоматериалы о неудовлетворительном состоянии объекта, где планируется проводить работы в рамках проекта;

7) сопроводительное письмо за подписью представителя инициативной группы и главы поселения, на территории которого подлежит реализация проекта, с описью представленных документов.

27. Протокол собрания инициативной группы должен содержать информацию:

1) об утверждении состава инициативной группы и ее представителя, уполномоченного подписывать документы в интересах инициативных групп и представлять их интересы в органах местного самоуправления, других органах, организациях;

2) об утверждении соответствующего проекта инициативного бюджетирования, перечня и объемов работ проекта;

3) о принятии решений о размере доли софинансирования населением, юридическими лицами и (или) индивидуальными предпринимателями (в рублях), а также о порядке и сроках сбора средств для софинансирования проекта.

28. К участию в конкурсном отборе не допускаются:

1) заявки, представленные участниками конкурсного отбора после окончания даты их приема, указанной в извещении о проведении конкурса;

2) заявки с приложением неполного комплекта документов, требования к которым установлены пунктом 26 настоящего Положения.

29. Участнику конкурсного отбора, чьи проекты не допущены к участию в конкурсном отборе, Организатор конкурсного отбора направляет мотивированное уведомление в течение 5 рабочих дней после даты окончания приема заявок.

30. Участник конкурсного отбора не менее чем за 5 рабочих дней до даты проведения конкурсного отбора имеет право отозвать свою заявку и отказаться от участия в конкурсном отборе, сообщив об этом письменно Организатору конкурсного отбора.

V. Конкурсная комиссия

31. С целью проведения конкурсного отбора создается конкурсная комиссия Шкотовского муниципального района.

32. Конкурсная комиссия является коллегиальным органом. В состав конкурсной комиссии входят председатель конкурсной комиссии, заместитель председателя конкурсной комиссии, секретарь конкурсной комиссии и члены конкурсной комиссии (Приложение №4).

33. Председатель конкурсной комиссии осуществляет следующие полномочия:

1) возглавляет конкурсную комиссию;

2) подписывает протоколы, в которых фиксируются решения, принятые на заседаниях конкурсной комиссии.

34. В отсутствие председателя конкурсной комиссии его полномочия осуществляет заместитель председателя конкурсной комиссии.

35. Секретарь конкурсной комиссии выполняет следующие функции:

1) осуществляет подготовку заседаний конкурсной комиссии;

2) приглашает членов конкурсной комиссии на заседания;

3) ведет протоколы заседаний конкурсной комиссии.

36. Конкурсная комиссия выполняет следующие функции:

1) рассматривает и оценивает заявки и прилагаемые к ним документы;

2) принимает решение по результатам конкурсного отбора проектов;

3) принимает решение о предоставлении средств бюджета Шкотовского муниципального района на софинансирование проектов инициативного бюджетирования, прошедших конкурсный отбор;

4) осуществляет приемку результатов реализации проекта (проектов) инициативного бюджетирования.

37. Заседание конкурсной комиссии считается правомочным, если на нем присутствуют не менее 2/3 ее членов.

38. Конкурсная комиссия вправе в установленном порядке привлекать специалистов для проведения ими экспертизы представленных документов.

39. Конкурсная комиссия определяет перечень допущенных к конкурсному отбору заявок.

40. Отобранными для реализации по итогам конкурсного отбора считаются проекты, занявшие первое и последующие места в рейтинге в соответствии с критериями оценки проектов согласно приложению №5 к настоящему Положению. Общая сумма стоимости реализуемых за счет средств бюджета Шкотовского муниципального района проектов не может превышать объема средств, предусмотренных на эти цели муниципальным правовым актом Шкотовского муниципального района о бюджете Шкотовского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период, в пределах установленных лимитов бюджетных обязательств.

Среди проектов, набравших одинаковое количество баллов, преимущество имеют проекты, зарегистрированные ранее.

41. Решение конкурсной комиссии оформляется протоколом, содержащим перечень объектов – победителей конкурсного отбора.

VI. Финансовое обеспечение реализации проектов инициативного бюджетирования

42. Финансовое обеспечение реализации отобранных по итогам конкурса проектов осуществляется за счет собственных средств бюджета Шкотовского муниципального района, средств субсидии из бюджета Приморского края, средств инициаторов проектов инициативного бюджетирования.

43. Расчет доли софинансирования проектов инициативного бюджетирования прошедших конкурсный отбор за счет средств местного и краевого бюджетов производится в следующем порядке в случае, если:

1) в качестве инициатора проекта выступают юридические лица (коммерческие организации), за счет средств:

- непосредственного участия в софинансировании проекта в денежной форме в объеме не менее 15% от стоимости реализации местной инициативы (проекта);

- бюджета Шкотовского муниципального района (собственные средства и средства субсидий) финансирование производится в объеме не более 85% от стоимости реализации местной инициативы (проекта);

2) в качестве инициатора проекта выступают юридические лица (некоммерческие организации), за счет средств:

- непосредственного участия в софинансировании проекта в денежной форме в объеме не менее 5% от стоимости реализации местной инициативы (проекта);

- бюджета Шкотовского муниципального района (собственные средства и средства субсидий) финансирование производится в объеме не более 95% от стоимости реализации местной инициативы (проекта);

3) в качестве инициатора выступают индивидуальные предприниматели, за счет средств:

- непосредственного участия в софинансировании проекта в денежной форме в объеме не менее 10% от стоимости реализации местной инициативы (проекта);

- бюджета Шкотовского муниципального района (собственные средства и средства субсидий) финансирование производится в объеме не более 90% от стоимости реализации местной инициативы (проекта);

4) в качестве инициаторов выступают жители Шкотовского муниципального района, за счет средств;

- непосредственного участия в софинансировании проекта в денежной форме в объеме не менее 3% от стоимости реализации местной инициативы (проекта);

- бюджета Шкотовского муниципального района (собственные средства и средства субсидий) финансирование производится в объеме не более 97% от стоимости реализации местной инициативы (проекта).

44. Средства из бюджетов поселений Шкотовского муниципального района на реализацию отобранных конкурсной комиссией проектов, предусмотренных подпунктами 1,2 пункта 16 настоящего Порядка, передаются администрации Шкотовского муниципального района в форме иных межбюджетных трансфертов.

45. Порядок предоставления и расходования иных межбюджетных трансфертов в бюджет Шкотовского муниципального района из бюджетов поселений на реализацию проектов инициативного бюджетирования определяется соглашением на передачу части полномочий по вопросам местного значения (реализацию конкретного проекта, прошедшего конкурсный отбор).

46. Информация об итогах конкурсного отбора в течение пяти календарных дней после его проведения размещается уполномоченным органом на официальном сайте администрации Шкотовского муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети Интернет и направляется в электронной форме по адресам, указанным в заявках.

47. Проекты, приложенные к ним документы и материалы инициативным группам не возвращаются.

 

 

ПредпросмотрПрикрепленный файлРазмер
Приложения138.5 кб