Положение о порядке размещения наружной рекламы на территории Шкотовского муниципального района

Версия для печати

Приложение №1
УТВЕРЖДЕНО
постановлением администрации
Шкотовского муниципального района
от 27.06.2012 г. №879-нпа

 

Положение о порядке размещения наружной рекламы на территории Шкотовского муниципального района

Положение о порядке размещения наружной рекламы на территории Шкотовского муниципального района (далее – Положение) устанавливает требования к размещению, эксплуатации и демонтажу средств наружной рекламы и установке рекламных конструкций, заключения договоров на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе, находящемся в государственной или муниципальной собственности.

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 13.03.2006 года №38-ФЗ «О рекламе», Гражданским кодексом Российской Федерации, Уставом Шкотовского муниципального района и регулирует отношения, возникающие в процессе размещения наружной рекламы на территории Шкотовского муниципального района, в целях обеспечения защиты прав потребителей от недобросовестной и ненадлежащей рекламы, качественного улучшения внешнего облика района.

1.2. Настоящее Положение применяется к отношениям в сфере размещения наружной рекламы, независимо от места ее производства, если распространение рекламы осуществляется на территории Шкотовского муниципального района.

1.3. Настоящее Положение не распространяется на:

1) политическую рекламу, в том числе предвыборную агитацию и агитацию по вопросам референдума;

2) информацию, раскрытие или распространение, либо доведение до потребителя, который является обязательным в соответствии с федеральным законом;

3) справочно-информационные и аналитические материалы (обзоры внутреннего и внешнего рынков, результаты научных исследований и испытаний), не имеющие в качестве основной цели продвижение товара на рынке и не являющиеся социальной рекламой;

4) сообщения органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, муниципальных органов, которые не входят в структуру органов местного самоуправления, если такие сообщения не содержат сведений рекламного характера и не являются социальной рекламой;

5) вывески и указатели, не содержащие сведений рекламного характера;

6) объявления физических или юридических лиц, не связанные с осуществлением предпринимательской деятельности.

7) информацию о товаре, его изготовителе, об импортере или экспортере, размещенную на товаре или его упаковке;

8) любые элементы оформления товара, помещенные на товаре или его упаковке и не относящиеся к другому товару;

9) упоминание о товаре, средствах его индивидуализации, об изготовителе или продавце товара, которые органично интегрированы в произведения науки, литературы или искусства и сами по себе не являются сведениями рекламного характера.

1.4. Наружная реклама должна быть добросовестной и достоверной. Размещение недобросовестной и недостоверной рекламы не допускается.

1.5. Также не допускается распространение рекламы:

1) товаров, производство и (или) реализация которых запрещены законодательством Российской Федерации;

2) наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров;

3) взрывчатых веществ и материалов, за исключением пиротехнических изделий;

4) органов и (или) тканей человека в качестве объектов купли-продажи;

5) товаров, подлежащих государственной регистрации, в случае отсутствия такой регистрации;

6) товаров, подлежащих обязательной сертификации или иному обязательному подтверждению соответствия требованиям технических регламентов, в случае отсутствия такой сертификации или подтверждения такого соответствия;

7) товаров, на производство и (или) реализацию которых требуется получения лицензий или иных специальных разрешений, в случае отсутствия таких разрешений.

2. Требования к установке рекламных конструкций

2.1. Распространение наружной рекламы с использованием щитов, стендов, строительных сеток, перетяжек, электронных табло, воздушных шаров, аэростатов и иных технических средств стабильного территориального размещения (далее – рекламных конструкций), монтируемых и располагаемых на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их, а также остановочных пунктов движения общественного транспорта, осуществляется владельцем рекламной конструкции, являющимся рекламораспространителем, с соблюдением требований настоящего Положения.
Владельцем рекламной конструкции является собственник рекламной конструкции (физическое или юридическое лицо), либо иное лицо, обладающее вещным правом на рекламную конструкцию или правом владения и пользования рекламной конструкцией на основании договора с ее собственником.

2.2. Рекламная конструкция должна использоваться исключительно в целях распространения рекламы.

2.3. Распространение рекламы на знаке дорожного движения, его опоре или любом ином приспособлении, предназначенном для регулирования дорожного движения, не допускается.

2.4. Рекламная конструкция и ее территориальное размещение должны соответствовать требованиям технического регламента.

2.5. Рекламодатель по требованию обязан предоставлять документально подтвержденные сведения о соответствии рекламы требованиям Федерального закона "О рекламе", в том числе сведения о наличии лицензии, об обязательной сертификации, о государственной регистрации.

2.6. Установка и эксплуатация рекламной конструкции на территории Шкотовского муниципального района осуществляется ее владельцем при наличии разрешения на установку рекламной конструкции, выдаваемого администрацией Шкотовского муниципального района на срок действия договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции с собственником земельного участка, здания или иного недвижимого имущества, к которому присоединяется рекламная конструкция, либо с лицом, управомоченным собственником такого имущества, в том числе с арендатором.

3. Порядок заключения договоров на установку и эксплуатацию рекламной конструкции.

3.1. Договор на установку и эксплуатацию рекламной конструкции с собственником земельного участка, здания или иного недвижимого имущества, к которому присоединяется рекламная конструкция, либо с лицом, управомоченным собственником такого имущества, в том числе с арендатором заключается на срок пять лет, за исключением договора на установку и эксплуатацию временной рекламной конструкции, который может быть заключен на срок не более чем двенадцать месяцев.

3.2. В случае если недвижимое имущество, к которому присоединяется рекламная конструкция, закреплено собственником за другим лицом на праве хозяйственного ведения, праве оперативного управления или ином вещном праве, договор на установку и эксплуатацию рекламной конструкции заключается с учетом требований п. 6 ст. 19 Федерального Закона от 13 марта 2006 года №38-ФЗ «О рекламе».

3.3. В случае если для установки и эксплуатации рекламной конструкции предполагается использование общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, заключение договора возможно только при наличии согласия собственников помещений в многоквартирном доме. Заключение такого договора осуществляется лицом, уполномоченным на его заключение общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме.

3.4. Заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе, находящемся в муниципальной собственности, а также земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется на основе торгов в форме открытого аукциона, проводимых администрацией Шкотовского муниципального района в соответствии с законодательством Российской Федерации.

3.5. Заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции осуществляется в соответствии с нормами действующего законодательства. По окончании срока действия договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции обязательства сторон по договору прекращаются.

3.6. Оплата по заключенным договорам на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на объектах муниципальной собственности и земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена поступает в бюджет Шкотовского муниципального района.

3.7. На период действия договора владелец рекламной конструкции имеет право беспрепятственного доступа к недвижимому имуществу, к которому присоединяется рекламная конструкция, и пользования этим имуществом для целей, связанных с осуществлением прав владельца рекламной конструкции, в том числе с ее эксплуатацией, техническим обслуживанием и демонтажем.

4. Порядок организации и проведения аукционов на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на объектах муниципальной собственности и земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена.

4.1. Организатором аукциона выступает Управление экономики и инвестиций администрации Шкотовского муниципального района (далее – Организатор).

4.2. Организатор аукциона в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации:

- принимает решение о проведении аукциона;

- определяет на основании отчета, составленного в соответствии с законодательством об оценочной деятельности начальную цену предмета аукциона;

- определяет размер, срок и условия внесения задатка и иные условия договора о задатке;

- организует подготовку аукциона и опубликование информационного сообщения о проведении аукциона;

- проводит аукцион;

- оформляет протокол по результатам торгов;

- заключает договор на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельном участке, здании и ином недвижимом имуществе, находящемся в муниципальной собственности Шкотовского муниципального района с лицом, выигравшим торги.

4.3. Публикация извещения о проведении аукциона в средствах массовой информации производится не менее чем за тридцать дней до его проведения.

Извещение должно содержать следующие сведения:

- адрес организатора аукциона и контактный телефон;

- время и место проведения аукциона;

- предмет аукциона;

- срок действия договора;

- начальная цена договора, шаг аукциона, задаток;

- размер платы по договору.

4.4. Претендент вносит задаток в размере до 30 % от начальной цены выставляемого на аукцион права и подает заявку на участие в аукционе.

4.5. Заявка на участие в аукционе подается по форме, указанной в приложении №1 к настоящему Положению и в сроки, установленные документацией об аукционе.

4.6. Заявка на участие в аукционе должна содержать:

1) сведения и документы о заявителе, подавшем такую заявку:

а) фирменное наименование (наименование), сведения об организационно-правовой форме, о месте нахождения, почтовый адрес (для юридического лица), фамилия, имя, отчество, паспортные данные, сведения о месте жительства (для физического лица), номер контактного телефона;

б) полученную не ранее чем за 30 дней до даты размещения извещения о проведении аукциона выписку из единого государственного реестра юридических лиц или нотариально заверенную копию такой выписки (для юридических лиц), полученную не ранее чем за шесть месяцев до даты размещения извещения о проведении аукциона выписку из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей или нотариально заверенную копию такой выписки (для индивидуальных предпринимателей), копии документов, удостоверяющих личность (для иных физических лиц);

в) документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени заявителя – юридического лица (копия решения о назначении или об избрании либо приказа о назначении физического лица на должность, в соответствии с которым такое физическое лицо обладает правом действовать от имени заявителя без доверенности (далее – руководитель). В случае если от имени заявителя действует иное лицо, заявка на участие в конкурсе должна содержать также доверенность на осуществление действий от имени заявителя, заверенную печатью заявителя и подписанную руководителем заявителя (для юридических лиц) или уполномоченным этим руководителем лицом, либо нотариально заверенную копию такой доверенности. В случае если указанная доверенность подписана лицом, уполномоченным руководителем заявителя, заявка на участие в аукционе должна содержать также документ, подтверждающий полномочия такого лица;

г) копии учредительных документов заявителя (для юридических лиц);

д) заявление об отсутствии решения о ликвидации заявителя – юридического лица, об отсутствии решения арбитражного суда о признании заявителя – юридического лица, индивидуального предпринимателя банкротом и об открытии конкурсного производства, об отсутствии решения о приостановлении деятельности заявителя в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

2) документы или копии документов, подтверждающие внесение задатка (платежное поручение, подтверждающее перечисление задатка);

4.7. Участником открытого аукциона не вправе быть лицо, занимающее преимущественное положение в сфере распространения наружной рекламы на момент подачи заявки на участие в торгах. Если по результатам проведения аукциона лицо приобретает преимущественное положение, данные результаты являются недействительными.

4.8. Преимущественным положением лица в сфере распространения наружной рекламы на территории Шкотовского муниципального района признается положение лица, при котором его доля в этой сфере на указанной территории превышает тридцать пять процентов (за исключением случаев, если на территории района установлено не более чем десять рекламных конструкций). Доля лица в сфере распространения наружной рекламы определяется как отношение общей площади информационных полей рекламных конструкций, разрешения на установку которых выданы лицу и его аффилированным лицам на территории района, к общей площади информационных полей всех рекламных конструкций, разрешение на установку которых выданы на этой территории. Под информационным полем рекламной конструкции понимается часть рекламной конструкции, предназначенная для распространения рекламы.

4.9. При определении общей площади информационных полей рекламных конструкций, разрешения на установку которых выданы одному лицу, учитываются площади информационных полей временных рекламных конструкций. Временными рекламными конструкциями признаются рекламные конструкции, срок размещения которых обусловлен их функциональным назначением и местом установки (строительные сетки, ограждения строительных площадок, мест торговли и иных подобных мест, другие аналогичные технические средства) и составляет не более чем двенадцать месяцев.

4.10. Для участия в аукционе лицо обязано представить в орган местного самоуправления информацию об общей площади информационных полей рекламных конструкций, разрешения на установку которых выданы этому лицу и его аффилированным лицам на соответствующей территории.

4.11. Заявитель вправе подать только одну заявку в отношении каждого предмета аукциона.

4.12. Прием заявок на участие в аукционе прекращается в указанный в извещении о проведении аукциона день рассмотрения заявок на участие в аукционе непосредственно перед началом рассмотрения заявок.

4.13. Каждая заявка на участие в аукционе, поступившая в срок, указанный в извещении о проведении аукциона, регистрируется организатором аукциона. По требованию заявителя организатор аукциона выдает расписку в получении такой заявки с указанием даты и времени ее получения.

4.14. Полученные после окончания установленного срока приема заявок на участие в аукционе заявки не рассматриваются и в тот же день возвращаются соответствующим заявителям. В случае если было установлено требование о внесении задатка, организатор аукциона обязан вернуть задаток указанным заявителям в течение пяти рабочих дней с даты подписания протокола аукциона.

4.15. Претендент не допускается к участию в аукционе в случае неполного предоставления документов, указанных в п. 4.6 настоящего Положения.

4.16. До признания претендента участником аукциона он имеет право посредством уведомления в письменной форме отозвать зарегистрированную заявку. В этом случае поступивший от претендента задаток подлежит возврату.

4.17. Сведения об участниках аукциона до проведения аукциона считаются конфиденциальными и не подлежат разглашению.

4.18. При проведении аукциона победителем признается лицо, предложившее наиболее высокую цену за предмет аукциона.

4.19. Аукцион проводит аукционист, назначенный Организатором аукциона. Аукцион начинается с оглашения аукционистом адреса места размещения рекламной конструкции, на которое будет заключен по итогам аукциона договор, начальная цена и «шаг аукциона», который устанавливается в фиксированной сумме, составляющей не более 5 процентов от начальной цены, и не изменяется в течение всего аукциона.

4.20. Участникам аукциона выдаются пронумерованные карточки, которые они поднимают после оглашения начальной цены, в случае если они готовы купить предмет аукциона по этой цене. Каждую последующую цену аукционист назначает путем увеличения текущей цены на шаг аукциона. После объявления очередной цены аукционист называет номер карточки участника, который первым поднял карточку. Затем аукционист объявляет следующую цену в соответствии с «шагом аукциона». При отсутствии предложений со стороны иных участников аукциона аукционист повторяет эту цену три раза. Если после третьего повторения цены ни один из участников аукциона не поднял карточку, аукцион завершается.

4.21. По завершению аукциона аукционист объявляет о продаже права на заключение договора, называет продажную цену и номер карточки победителя аукциона. Победителем аукциона признается участник, номер карточки которого и заявленная им цена были названы аукционистом последними.

4.22. Цена, предложенная победителем аукциона, фиксируется в протоколе о результатах аукциона. Цена должна быть указана числом и прописью. В протоколе также указываются: предмет аукциона, сведения об участниках аукциона, ход аукциона, имя победителя аукциона.

4.23. С лицом, выигравшим торги, не позднее двадцати дней после завершения торгов и оформления протокола, заключается договор на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельном участке, здании и ином недвижимом имуществе, находящемся в муниципальной собственности или земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена на территории Шкотовского муниципального района.

4.24. Аукцион признается несостоявшимся в следующих случаях: в аукционе участвовало менее двух участников, ни один из участников аукциона после троекратного объявления цены не поднял карточку.

4.25. В случае если к участию в аукционе допущен один участник, аукцион признается несостоявшимся. При соблюдении требований, установленных настоящим Положением, договор на установку и эксплуатацию рекламной конструкции заключается с лицом, которое являлось единственным участником аукциона. Цена договора составляет начальную цену аукциона.

4.26. При заключении договора с лицом, выигравшим торги, сумма внесенного им задатка засчитывается в счет исполнения обязательств по заключенному договору. Лицам, которые участвовали в торгах, но не выиграли их, задаток возвращается.

4.27. Открытый аукцион на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе, которое находится в муниципальной собственности, и на котором на основании договора между органом местного самоуправления и владельцем рекламной конструкции установлена рекламная конструкция, проводится по истечении срока действия договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции.

4.28. Аукцион, проведенный с нарушением правил, установленных законом, может быть признан судом недействительным по иску заинтересованного лица.

4.29. Признание торгов недействительными влечет недействительность договора, заключенного с лицом, выигравшим торги.

4.30. Оплата по заключенному договору поступает в бюджет Шкотовского муниципального района.

4.31. Заключенный договор является основанием для получения разрешения на установку рекламных конструкций на территории Шкотовского муниципального района.

5. Выдача разрешений на установку рекламных конструкций и аннулирование таких разрешений

5.1. Установка рекламной конструкции на территории Шкотовского муниципального района допускается при наличии разрешения на установку рекламной конструкции.

5.2. Выдача разрешений на установку рекламных конструкций, устанавливаемых на территории района, а также их аннулирование осуществляется администрацией Шкотовского муниципального района в соответствии с требованиями административного регламента предоставления муниципальной услуги «Выдача разрешений на установку рекламных конструкций и аннулирование таких разрешений».

5.3. Разрешение на установку рекламной конструкции на земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе независимо от формы собственности недвижимого имущества выдается лицу, не занимающему преимущественного положения в сфере распространения наружной рекламы.

5.4. Лицо, которому выдано разрешение на установку рекламной конструкции, обязано уведомить администрацию Шкотовского муниципального района, выдавшую такое разрешение, обо всех фактах возникновения у третьих лиц прав в отношении этой рекламной конструкции (сдача рекламной конструкции в аренду, внесение рекламной конструкции в качестве вклада по договору простого товарищества, заключение договора доверительного управления, иные факты).

5.5. Установка рекламной конструкции без разрешения (самовольная установка) не допускается. В случае самовольной установки рекламной конструкции она подлежит демонтажу на основании предписания выданного администрацией Шкотовского муниципального района.

5.6. Разрешение может быть признано недействительным в судебном порядке по иску администрации в следующих случаях:

- несоответствия установки рекламной конструкции в данном месте схеме территориального планирования или генеральному плану

- нарушения внешнего облика сложившейся застройки поселения

5.7. Решение об аннулировании разрешения может быть обжаловано в суде или арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его получения.

5.8. В случае аннулирования разрешения или признания его недействительным, владелец рекламной конструкции, либо собственник или иной законный владелец соответствующего недвижимого имущества, к которому такая конструкция присоединена, обязан осуществить демонтаж рекламной конструкции в течение месяца и удалить информацию, размещенную на такой рекламной конструкции, в течение трех дней.

5.9. При невыполнении обязанности по удалению размещенной на рекламной конструкции информации, в случае аннулирования разрешения или признания его недействительным собственник или иной законный владелец недвижимого имущества, к которому была присоединена рекламная конструкция, осуществляет удаление этой информации за свой счет. По требованию собственника или иного законного владельца такого недвижимого имущества владелец рекламной конструкции обязан возместить ему разумные расходы, понесенные в связи с удалением этой информации.

5.10. При невыполнении обязанности по демонтажу рекламной конструкции администрация Шкотовского муниципального района вправе обратиться в суд или арбитражный суд с иском о принудительном осуществлении демонтажа рекламной конструкции. В случае принятия судом или арбитражным судом решения о принудительном осуществлении демонтажа рекламной конструкции ее демонтаж, хранение или, в необходимых случаях, уничтожение осуществляется за счет собственника или иного законного владельца недвижимого имущества, к которому была присоединена рекламная конструкция. По требованию собственника или иного законного владельца такого недвижимого имущества владелец рекламной конструкции обязан возместить ему разумные расходы, понесенные в связи с демонтажем, хранением или, в необходимых случаях, уничтожением рекламной конструкции.

6. Ответственность за нарушение настоящего Положения

Юридические и физические лица (рекламодатели, рекламопроизводители, рекламораспространители, за нарушение Федерального закона «О рекламе», настоящего Положения несут гражданско-правовую и административную ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.