Программа профилактики нарушений юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, в области торговой деятельности на территории Шкотовского муниципального района...

УТВЕРЖДЕНА
постановлением администрации
Шкотовского муниципального района
от «16» марта 2020 г. №357

Программа профилактики нарушений юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, в области торговой деятельности на территории Шкотовского муниципального района на 2020 год и плановый период 2021-2022 годов

1. Общие положения

1.1. Настоящая Программа профилактики нарушений юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, в области торговой деятельности на территории Шкотовского муниципального района на 2020 год и плановый период 2021-2022 годов (далее – Программа) разработана в соответствии со статьей 8.2 Федерального закона от 26.12.2008 №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» и устанавливает порядок проведения администрацией Шкотовского муниципального района профилактических мероприятий, направленных на предупреждение нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами Шкотовского муниципального района в области торговой деятельности.

1.2. Профилактика нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами Шкотовского муниципального района в области торговой деятельности, проводится в рамках осуществления муниципальной функции осуществления муниципального контроля в области торговой деятельности на территории Шкотовского муниципального района.

1.3. Программа реализуется в 2020 году и содержит описание текущего состояния подконтрольной сферы, проект плана мероприятий по профилактике нарушений на 2021-2022 год и показатели оценки реализации Программы.

2. Аналитическая часть

2.1. Настоящая Программа профилактики предусматривает комплекс мероприятий при осуществлении муниципального контроля в области торговой деятельности на территории Шкотовского муниципального района по профилактике нарушений требований в области торговой деятельности, установленных федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Приморского края (далее- обязательные требования) и требований, установленных муниципальными правовыми актами, принятыми в соответствии с ними, а именно по:

а) соблюдению схемы размещения нестационарных торговых объектов, в том числе их эксплуатации, на территории Шкотовского муниципального района;

б) соблюдению обязательных требований в области розничной продажи алкогольной продукции на территории Шкотовского муниципального района (в части соблюдения границ прилегающих к некоторым организациям и объектам территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции).

в) соблюдению порядка организации ярмарок на территории Шкотовского муниципального района.

2.2. Мероприятия по муниципальному контролю в области торговой деятельности на территории Шкотовского муниципального района осуществляются в соответствии с требованиями Федерального закона от 26.12.2008 г. №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», Положения о муниципальном контроле в области торговой деятельности на территории Шкотовского муниципального района, утвержденного решением Думы Шкотовского муниципального района от 26.11.2019 года №348, административного регламента осуществления муниципальной функции «Осуществление муниципального контроля в области торговой деятельности» на территории Шкотовского муниципального района, утвержденного постановлением администрации Шкотовского муниципального района от 17.02.2020 г. №166-НПА.

2.3. Предметом проверок при осуществлении муниципального контроля в области торговой деятельности является оценка соблюдения подконтрольными субъектами требований законодательства в области торговой деятельности, установленных муниципальными правовыми актами, недопущение подконтрольными субъектами нарушений обязательных требований в области торговой деятельности.

2.4. Подконтрольными субъектами при осуществлении мероприятий по профилактике нарушений требований законодательства в области торговой деятельности, являются юридические лица и индивидуальные предприниматели, включенные в государственный реестр юридических лиц, осуществляющие торговую деятельность на территории Шкотовского муниципального района (далее-подконтрольные субъекты).

Общее количество подконтрольных субъектов по состоянию на 01 января 2020 года составляет 75.

2.5. Муниципальный контроль в области торговой деятельности на территории Шкотовского муниципального района в 2019 году не проводился. Мероприятия по профилактике нарушений требований в области торговой деятельности, специальные мероприятия по профилактике нарушений, направленные на предупреждение причинения вреда, возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера администрацией Шкотовского муниципального района в 2019 году не проводились.

2.6. Целями Программы являются:

- повышение прозрачности системы муниципального контроля;

- предупреждение нарушений подконтрольными лицами обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами Шкотовского муниципального района в области торговой деятельности, включая устранение причин, факторов и условий, способствующих их нарушению;

- создание мотивации к добросовестному поведению подконтрольных субъектов.

2.7. Задачами Программы являются:

- укрепление системы профилактики нарушений требований в области торговой деятельности путем активизации профилактической деятельности;

- выявление причин, факторов и условий, способствующих нарушениям требований в области торговой деятельности;

- проведение профилактических мероприятий на основе принципов их понятности, информационной открытости, вовлеченности и полноты охвата ими максимального количества субъектов контроля, а также обязательности, актуальности, периодичности профилактических мероприятий;

- повышение правосознания и правовой культуры руководителей юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в подконтрольной сфере.

3. План мероприятий по профилактике нарушений на 2020 год.

№ п/п	Наименование мероприятия	Срок (периодичность) проведения	Ответственный исполнитель
1.	Размещение на официальном сайте администрации Шкотовского муниципального района и поддержание в актуальном состоянии Перечня нормативных правовых актов или их частей, содержащих обязательные требования, муниципальных правовых актов, оценка соблюдения которых является предметом осуществления муниципального контроля в области торговой деятельности, а также текстов соответствующих нормативных правовых актов.	весь период	Главный специалист управления экономики и инвестиций администрации Шкотовского муниципального района
2.	Информирование юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами.	весь период	Главный специалист управления экономики и инвестиций администрации Шкотовского муниципального района
3.	Обобщение практики осуществления муниципального контроля в области торговой деятельности и размещение на официальном сайте администрации Шкотовского муниципального района соответствующих обобщений, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в целях недопущения таких нарушений	декабрь 2020	Главный специалист управления экономики и инвестиций администрации Шкотовского муниципального района
4.	Составление и направление предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований в соответствии с частями 5-7 статьи 8.2 Федерального закона от 26.12.2008 г. №294-фз «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» и в порядке, определяемом правительством Российской Федерации.	при наличии сведений о готовящихся нарушениях или о признаках нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами	Главный специалист управления экономики и инвестиций администрации Шкотовского муниципального района

4. Проект плана мероприятий по профилактике нарушений на 2021-2022 годы.

№ п/п	Наименование мероприятия	Срок (периодичность) проведения	Ответственный исполнитель
1.	Размещение на официальном сайте администрации Шкотовского муниципального района и поддержание в актуальном состоянии Перечня нормативных правовых актов или их частей, содержащих обязательные требования, муниципальных правовых актов, оценка соблюдения которых является предметом осуществления муниципального контроля в области торговой деятельности, а также текстов соответствующих нормативных правовых актов.	весь период	Главный специалист управления экономики и инвестиций администрации Шкотовского муниципального района
2.	Информирование юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами.	весь период	Главный специалист управления экономики и инвестиций администрации Шкотовского муниципального района
3.	Обобщение практики осуществления муниципального контроля в области торговой деятельности и размещение на официальном сайте администрации Шкотовского муниципального района соответствующих обобщений, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в целях недопущения таких нарушений.	декабрь 2020	Главный специалист управления экономики и инвестиций администрации Шкотовского муниципального района
4.	Составление и направление предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований в соответствии с частями 5-7 статьи 8.2 Федерального закона от 26.12.2008 г. №294-фз «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» и в порядке, определяемом правительством Российской Федерации.	при наличии сведений о готовящихся нарушениях или о признаках нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами	Главный специалист управления экономики и инвестиций администрации Шкотовского муниципального района

5. Оценка программы профилактики и отчетные показатели

Основным механизмом оценки эффективности и результативности профилактических мероприятий является оценка удовлетворенности подконтрольных субъектов качеством мероприятий, которая осуществляется методами социологических исследований. Ключевыми направлениями социологических исследований являются:

- информированность подконтрольных субъектов об обязательных требованиях, о принятых и готовящихся изменениях в системе обязательных требований, о порядке проведения мероприятий по контролю, правах подконтрольного субъекта в ходе мероприятий по контролю;

- понятность обязательных требований, обеспечивающая их однозначное толкование подконтрольными субъектами и контрольным органом;

- вовлечение подконтрольных субъектов в регулярное взаимодействие с контрольным органом.

Наряду с результатами социологических исследований в целях оценки результативности проводимых профилактических мероприятий также используются следующие количественные и качественные показатели:

- количество проведенных профилактических мероприятий;

- количество подконтрольных субъектов, в отношении которых проведены профилактические мероприятия;

- доля субъектов, в отношении которых проведены профилактические мероприятия (показатель устанавливается в процентах от общего количества подконтрольных субъектов);

- снижение количества однотипных и повторяющихся нарушений одним и тем же подконтрольным субъектом (на одном и том же объекте).

Методика оценки эффективности и результативности профилактических мероприятий предназначена способствовать максимальному достижению общественно значимых результатов снижения, причиняемого подконтрольными субъектами вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, при проведении профилактических мероприятий.

6. Отчетные показатели на 2020 год.

№ п/п	Наименование показателя	Показатель (%)
1	Наличие информации, обязательной к размещению, на официальном сайте органа муниципального контроля	100
2	Информированность подконтрольных субъектов о содержании обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами.	100
3	Исполнение подконтрольными субъектами предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами	100
4.	Количество проведенных профилактических мероприятий (от общего запланированного количества)	100
5.	Доля субъектов (объектов), в отношении которых проведены профилактические мероприятия (от общего количества подконтрольных субъектов)	100

7. Проект отчетных показателей на 2021 и 2022 годы.

№ п/п	Наименование показателя	Показатель (%)
1	Наличие информации, обязательной к размещению, на официальном сайте органа муниципального контроля	100
2	Информированность подконтрольных субъектов о содержании обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами.	100
3	Исполнение подконтрольными субъектами предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами	100
4.	Количество проведенных профилактических мероприятий (от общего запланированного количества)	100
5.	Доля субъектов (объектов), в отношении которых проведены профилактические мероприятия (от общего количества подконтрольных субъектов)	100

8. Заключительные положения

Уполномоченными лицами, ответственными за организацию и проведение профилактических мероприятий, определены должностные лица управления экономики и инвестиций администрации Шкотовского муниципального района, которые также осуществляет иные полномочия в сфере муниципального контроля в области торговой деятельности, определенные действующим законодательством.

Официальным сайтом, на котором размещается Программа и информация о результатах профилактической работы и профилактических мероприятиях является сайт администрации Шкотовского муниципального района.

Документы