Подпрограмма №3 «Доступная среда» муниципальной программы Шкотовского муниципального района «Социальная поддержка населения Шкотовского муниципального района на 2018-2020 годы»

Версия для печати

Приложение №1
к постановлению администрации
Шкотовского муниципального района
от 31.07.2019 г. №1058

 

Подпрограмма №3 «Доступная среда» муниципальной программы Шкотовского муниципального района «Социальная поддержка населения Шкотовского муниципального района на 2018-2020 годы»

 

Паспорт

Наименование подпрограммы«Доступная среда» муниципальной программы «Социальная поддержка населения Шкотовского муниципального района на 2018-2020 годы» (далее – подпрограмма)
Координатор подпрограммыПервый заместитель главы администрации Шкотовского муниципального района
Ответственный исполнитель подпрограммыОтдел по связям с общественностью, молодежной политике и спорту администрации Шкотовского муниципального района
Соисполнители подпрограммыМуниципальное казенное управление «Культурно-информационный центр» Шкотовского муниципального района; Финансовое управление администрации Шкотовского муниципального район; Отдел капитального строительства и ремонта администрации Шкотовского муниципального района; Управление экономики и инвестиций администрации Шкотовского муниципального района; Управление жизнеобеспечения администрации Шкотовского муниципального района; Муниципальное казенное управление «Редакция СМИ» Шкотовского муниципального района.
Цели подпрограммыПовышение уровня и качества жизни инвалидов и других маломобильных групп населения Шкотовского муниципального района
Задачи подпрограммыОбеспечение беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры и информации; Вовлечение инвалидов в культурную, общественную жизнь Шкотовского муниципального района; Устранение социальной разобщенности инвалидов и граждан, не являющихся инвалидами; Привлечение СМИ к освещению вопросов жизнедеятельности людей с ограниченными возможностями здоровья; Обеспечение поддержки общества инвалидов Шкотовского муниципального района.
Целевые индикаторы и показатели подпрограммыКоличество объектов социальной инфраструктуры Шкотовского муниципального района, обустроенных специальными приспособлениями для беспрепятственного доступа к ним инвалидов и других моломобильных групп населения; Количество специально – отведенных мест на парковках для специальных автотранспортных средств инвалидов; Количество инвалидов, участвующих в культурных и спортивных мероприятиях и программах.
Этапы и сроки реализации подпрограммыПодпрограмма реализуется в один этап в 2018-2020 годах
Объемы и источники финансирования подпрограммыОбщий объем финансирования мероприятий подпрограммы составит 5 303,72 тыс. рублей, в том числе: 2018 год – 1 146,52100 тыс. рублей, из них: а) средства бюджета Шкотовского муниципального района – 430,95565 тыс. рублей; б) средства бюджета Шкотовского муниципального района на софинансирование мероприятий государственной программы – 20,84176 тыс. рублей; в) средства бюджета Российской Федерации – 611,35655 тыс. рублей; г) за счет средств бюджета Приморского края – 83,36704 тыс. рублей; 2019 год – 817,20000 тыс. рублей; 2020 год – 3 340,00 тыс. рублей. Размер финансирования Программы может изменяться (как в сторону увеличения, так и в сторону уменьшения) в течение каждого года
Ожидаемые результаты реализации подпрограммыУвеличение количества: – объектов социальной инфраструктуры Шкотовского муниципального района, обустроенных специальными приспособлениями для беспрепятственного доступа к ним инвалидов; – специально – отведенных мест на парковках для – специальных автотранспортных средств инвалидов; инвалидов, участвующих в культурных и спортивных мероприятиях и программах до 30% от общего числа; – мероприятий, проводимых для инвалидов Шкотовского муниципального района.

 

I. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения Подпрограммными методами

В современных социально-экономических условиях одним из основных направлений социальной политики является проведение комплекса мер по интеграции инвалидов в общество, обеспечении инвалидам и другим маломобильным группам населения равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 24 ноября 1995 года №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», Федеральным законом от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 01.12.2014 года №419-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам социальной защиты инвалидов в связи с ратификацией Конвенции о правах инвалидов» и иными нормативными правовыми актами.

Согласно Конвенции о правах инвалидов от 13 декабря 2006 г, подписанной Российской Федерацией в 2008 году (далее – Конвенция), государства-участники должны принимать надлежащие меры для обеспечения инвалидам наравне с другими гражданами доступа к физическому окружению (здания и сооружения, окружающие человека в повседневной жизни), транспорту, информации и связи, а также другим объектам и услугам, открытым или предоставляемым для населения.

Важнейшим условием и средством обеспечения инвалидам равных с другими гражданами возможностей для участия в жизни общества является формирование доступной среды жизнедеятельности. Понятие «доступная среда» очень часто ассоциируется только с инвалидами и с людьми, страдающими нарушениями двигательных функций. Однако, доступная среда нужна также пожилым гражданам, лицам трудоспособного возраста в восстановительный период лечения после травмы, заболеваний опорно-двигательного аппарата и центральной нервной системы, беременным женщинам, женщинам с маленькими детьми в колясках.

Эффективность создания адаптированной инфраструктуры муниципального образования для маломобильных групп населения возможна лишь при условии приспособления сплошных территорий, жилых массивов к возможностям инвалидов свободно передвигаться. Доступная среда может определяться как физическое окружение, объекты транспорта, информации и связи, дооборудованные с целью устранения препятствий и барьеров, возникающих у индивида или группы людей с учетом их особых потребностей.

Законодательством Российской Федерации определены требования к органам власти и организациям независимо от организационно-правовой формы по созданию условий инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, информации, а также ответственность за уклонение от исполнения этих требований. Конечной целью программных мероприятий должна стать социальная адаптация инвалидов, позволяющая им правильно приспосабливаться к социальной среде, заниматься общественно полезным трудом, участвовать в общественной, культурной, спортивной жизни общества, т. е. чувствовать себя полноправными членами общества. Решение этой проблемы может быть только комплексным с участием органов местного самоуправления, учреждений культуры, образования и других заинтересованных организаций.

По данным отдела социальной защиты населения по Шкотовскому муниципальному району департамента социальной защиты населения Приморского края в 2019 году на учете состоят 956 инвалид: I группа – 84 человек; II группа – 439, человек; III группа – 388 человек, детей – 45 человек.

По созданию доступной среды и равных возможностей для инвалидов во всех сферах жизни необходимо взаимодействие структур местной власти, бизнеса и общественных организаций инвалидов.

Одним из важнейших направлений в социокультурной реабилитации инвалидов является обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов и маломобильных групп населения к ценностям культуры и искусства, к услугам, предоставляемым учреждениями культуры.

Реализация подпрограммы предполагает содействие развитию спортивных и творческих способностей инвалидов, информационной поддержки, просветительской и досуговой работы, что играет важную роль в решении проблем социальной адаптации инвалидов в современном обществе. Внедрение инновационных технологий, обеспечивающих доступность для инвалидов услуг, предоставляемых учреждениями, а также создание условий для развития творческого и интеллектуального потенциала инвалидов будет способствовать расширению границ применения способностей и талантов лиц с ограниченными возможностями, расширению сферы получения информации, знаний и более полному приобщению к духовно-нравственным ценностям отечественного и мирового искусства.

На территории Шкотовского муниципального района не все объекты социальной инфраструктуры обустроены специальными приспособлениями для беспрепятственного доступа к ним инвалидов и маломобильных групп населения (не оборудованы пандусами, тактильной плиткой, кнопками вызова персонала, адаптированными санитарными комнатами, недостаточное информационное обеспечение). В населенных пунктах не оборудованы пешеходные и транспортные коммуникации для людей с ограниченными возможностями.

Создание адаптированной инфраструктуры Шкотовского муниципального района для инвалидов и маломобильных групп населения требует целевых материальных затрат. Все эти проблемы должна помочь решить муниципальная подпрограмма «Доступная среда».

II. Цели и задачи Подпрограммы

2.1. Повышение уровня и качества жизни инвалидов и других маломобильных групп населения Шкотовского муниципального района и создание условий для их беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры.

2.2. Задачи подпрограммы:

- обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры и информации;

- вовлечение инвалидов в культурную, общественную жизнь Шкотовского муниципального района;

- устранение социальной разобщенности инвалидов и граждан, не являющихся инвалидами и формирование позитивного отношения к проблеме обеспечения доступной среды жизнедеятельности для инвалидов;

- привлечение СМИ к освещению вопросов жизнедеятельности людей с ограниченными возможностями здоровья;

- обеспечение поддержки общества инвалидов Шкотовского муниципального района;

- развитие социального партнерства между администрацией Шкотовского муниципального района и общественной организацией инвалидов.

III. Сроки и этапы реализации Подпрограммы

Подпрограмма реализуется в 2018-2020 годы в один этап.

IV. Перечень мероприятий Подпрограммы

Перечень основных мероприятий подпрограммы сформирован на основе приоритетности и необходимости тех или иных мероприятий с указанием объемов и источников финансирования, представлен в приложении №1 к настоящей подпрограмме.

V. Механизм реализации Подпрограммы

Механизм реализации подпрограммы основан на осуществлении мероприятий в соответствии с финансовыми средствами, предусмотренными в бюджете Шкотовского муниципального района на финансирование подпрограммы на очередной финансовый год.

Все участники Подпрограммы несут ответственность за целевое использование выделенных финансовых средств, предоставление своевременной и полной информации о ходе выполнения мероприятий.

VI. Ресурсное обеспечение Подпрограммы

Мероприятия подпрограммы реализуются за счет средств бюджета Шкотовского муниципального района, внебюджетных источников. Общий объем финансирования подпрограммы на 2018-2020 годы составит 5 303,72 тыс. рублей, в том числе:

2018 год – 1 146,52100 тыс. рублей, из них:

а) средства бюджета Шкотовского муниципального района – 430,95565 тыс. рублей;

б) средства бюджета Шкотовского муниципального района на софинансирование мероприятий государственной программы – 20,84176 тыс. рублей;

в) средства бюджета Российской Федерации – 611,35655 тыс. рублей;

г) за счет средств бюджета Приморского края – 83,36704 тыс. рублей;

2019 год – 817,20000 тыс. рублей;

2020 год – 3 340,00 тыс. рублей.

Объем расходов на осуществление мероприятий подпрограммы из бюджета Шкотовского муниципального района может ежегодно уточняться на основе анализа полученных результатов и исходя из утвержденных бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств на очередной финансовый год.

VII. Управление реализацией подпрограммы и контроль за ходом ее исполнения

Координатором подпрограммы является первый заместитель главы администрации Шкотовского муниципального района. Управление подпрограммой предусматривает совокупность скоординированных действий, призванных обеспечить реализацию подпрограммы, контроль и анализ ее выполнения, корректировку подпрограммы в случае необходимости, анализ и оценку конечных результатов реализации подпрограммы.

Механизм реализации подпрограммы основан на координации деятельности структурных подразделений администрации района и соисполнителей подпрограммы, задействованных в ее исполнении. Реализация мероприятий подпрограммы осуществляется исполнителями подпрограммы в соответствии с приложением.

Координатор осуществляет текущее управление и контроль за исполнением мероприятий Подпрограммы.

VIII. Оценка эффективности реализации Подпрограммы

Муниципальная подпрограмма «Доступная среда» – это система комплекса мер, обеспечивающих создание более доступных условий для жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения Шкотовского муниципального района.

Успешная реализация подпрограммы позволит обеспечить значительный социальный эффект:

- повысить уровень и качество жизни инвалидов;

- обеспечить беспрепятственный доступ инвалидов и маломобильных групп населения к объектам социальной инфраструктуры к 2020 году;

- увеличить число инвалидов, получающих доступ к информации на базе учреждений культуры и спорта;

- увеличить число инвалидов, участвующих в культурных и спортивных мероприятиях и программах;

- увеличить число инвалидов подписанных на периодическую печать.

Для оценки эффективности реализации подпрограммы приняты следующие целевые индикаторы и их плановые назначения:

Таблица №1

Плановые значения целевых индикаторов

(единица)

Наименование показателяВсегоПлановые значения целевых индикаторов
год2017201820192020
Количество объектов социальной инфраструктуры Шкотовского муниципального района, обустроенных специальными приспособлениями для беспрепятственного доступа к ним инвалидов48203522
Количество специально – отведенных мест на парковках для специальных автотранспортных средств инвалидов28203522
Итого доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения приоритетных объектов социальной, транспортной, инженерной инфраструктуры Шкотовского муниципального района4820232848
Доля доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения приоритетных объектов социальной, транспортной, инженерной инфраструктуры в общем количестве приоритетных объектов Шкотовского муниципального района 41,6%48%58,3%100%
Доля инвалидов, участвующих в культурных и спортивных мероприятиях и программах30%20%22%25%30%