Муниципальный правовой акт №07-МПА от 21.04.2015 «Устав Шкотовского муниципального района»

Версия для печати



ШКОТОВСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН
ПРИМОРСКОГО КРАЯ

 

МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ПРАВОВОЙ АКТ

 

г. Большой Камень
21.04.2015 г.№07-МПА

 

Принят Думой Шкотовского муниципального района 21 апреля 2015 года

 

Устав Шкотовского муниципального района

 

Настоящий Устав закрепляет правовые основы местного самоуправления на территории Шкотовского муниципального района, определяет порядок формирования органов местного самоуправления, их полномочия, принципы взаимодействия и разграничения их компетенции, экономическую и финансовую основу местного самоуправления, иные вопросы осуществления полномочий органов местного самоуправления Шкотовского муниципального района по решению вопросов местного значения и исполнения отдельных государственных полномочий.

Настоящий Устав имеет высшую юридическую силу в системе муниципальных правовых актов Шкотовского муниципального района, имеет прямое действие на всей территории Шкотовского муниципального района и обязателен для исполнения всеми юридическими лицами, физическими лицами и их объединениями на территории Шкотовского муниципального района.

ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

СТАТЬЯ 1. ПРАВОВОЙ СТАТУС ШКОТОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

1. Шкотовский район – муниципальное образование в составе Приморского края, которое имеет Устав, муниципальную собственность, местный бюджет, выборные и иные органы местного самоуправления и не входит в состав какого-либо иного муниципального образования.

2. Официальным наименованием муниципального образования является Шкотовский муниципальный район.

3. В настоящем Уставе словосочетания «Шкотовский муниципальный район», «муниципальный район» и «муниципальное образование» и образованные на их основе слова и словосочетания применяются в одном значении.

СТАТЬЯ 2. СОСТАВ ТЕРРИТОРИИ, ГРАНИЦЫ И ИЗМЕНЕНИЕ ГРАНИЦ ШКОТОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

1. Шкотовский муниципальный район является административно – территориальной единицей, в состав которой входят поселки городского типа Смоляниново и Шкотово, поселки Мысовой, Новонежино, Подъяпольское, Штыково, села Анисимовка, Многоудобное, Новороссия, Романовка, Стеклянуха, Центральное, деревни Моленый Мыс, Лукьяновка, Новая Москва, Речица, Рождественка, Смяличи, Царевка, железнодорожные разъезды 53 км и Стрелок.

2. Территорию Шкотовского муниципального района составляют исторически сложившиеся земли населенных пунктов, перечисленных в части 1 настоящей статьи, прилегающие к ним земли общего пользования, территории традиционного природопользования населения, рекреационные земли и иные земли независимо от форм собственности и целевого назначения, находящиеся в пределах границ Шкотовского муниципального района.

3. В состав Шкотовского муниципального района входят следующие поселения:

1) Смоляниновское городское поселение;

2) Шкотовское городское поселение;

3) Подъяпольское сельское поселение;

4) Романовское сельское поселение;

5) Новонежинское сельское поселение;

6) Центральненское сельское поселение;

7) Штыковское сельское поселение.

Межселенных территорий в Шкотовском муниципальном районе не имеется.

4. Границы Шкотовского муниципального района установлены Законом Приморского края от 07 декабря 2004 года №192-КЗ «О Шкотовском муниципальном районе», их общая протяженность составляет примерно 329,7 км, из них 285,8 км – сухопутная часть и 43,9 км – водная часть границы. Граница состоит из 10 основных участков, один из которых расположен отдельно от основного массива.

Шкотовский муниципальный район граничит на севере с Михайловским муниципальным районом, на северо-востоке – с Анучинским муниципальным районом, на востоке – с Партизанским городским округом, на юго-востоке – с Партизанским муниципальным районом, на юге – с городским округом закрытое административно-территориальное образование город Фокино, на юго-западе – с городским округом закрытое административно-территориальное образование город Большой Камень, на западе – с Артемовским городским округом, на северо-западе – с Уссурийским городским округом. На юго-западе граница Шкотовского муниципального района проходит по береговой линии Уссурийского залива.

Небольшая часть Шкотовского муниципального района граничит на севере с городским округом закрытое административно-территориальное образование город Большой Камень, на востоке и юге – с городским округом закрытое административно-территориальное образование город Фокино, на западе граница проходит по береговой линии Уссурийского залива.

5. Изменение границ Шкотовского муниципального района осуществляется законом Приморского края по инициативе населения, органов местного самоуправления, органов государственной власти Приморского края, федеральных органов государственной власти в соответствии с Федеральным законом №131-ФЗ от 06 октября 2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Закон Приморского края об изменении границ Шкотовского муниципального района не должен вступать в силу в период избирательной кампании по выборам органа местного самоуправления Шкотовского муниципального района, в период кампании местного референдума.

Изменение границ Шкотовского муниципального района, влекущее отнесение территорий отдельных входящих в его состав поселений к территориям других муниципальных районов, осуществляется с согласия населения данных поселений, выраженного путем голосования, предусмотренного статьей 13 настоящего Устава, с учетом мнения представительных органов соответствующих муниципальных районов.

Изменение границ Шкотовского муниципального района и входящих в его состав поселений, влекущее отнесение территорий отдельных входящих в состав указанных поселений поселков и сельских населенных пунктов к территориям городских округов, осуществляется с согласия населения поселений и городских округов, выраженного представительными органами соответствующих поселений и городских округов, а также с учетом мнения населения Шкотовского муниципального района, выраженного Думой Шкотовского муниципального района.

Изменение границ Шкотовского муниципального района и поселений, не влекущее отнесения территорий отдельных входящих в его состав поселений и (или) населенных пунктов соответственно к территориям других муниципальных районов или поселений, осуществляется с учетом мнения населения, выраженного соответственно Думой Шкотовского муниципального района и представительными органами поселений.

6. При изменении границ между субъектами Российской Федерации положения части 5 настоящей статьи и статьи 3 Устава Шкотовского муниципального района не применяются. В этом случае изменение границ муниципального района, его преобразование, упразднение, связанные с изменением границ между субъектами Российской Федерации, осуществляются в порядке, установленном законами субъектов Российской Федерации.

СТАТЬЯ 3. ПРЕОБРАЗОВАНИЕ ШКОТОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

1. Преобразование Шкотовского муниципального района осуществляется законом Приморского края по инициативе населения, органов местного самоуправления, органов государственной власти Приморского края, федеральных органов государственной власти в соответствии с Федеральным законом №131-ФЗ от 06 октября 2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Закон Приморского края о преобразовании Шкотовского муниципального района не должен вступать в силу в период избирательной кампании по выборам органа местного самоуправления данного муниципального района в период кампании местного референдума.

2. Объединение поселения с городским округом осуществляется с согласия населения поселения и городского округа, выраженного представительными органами соответствующих поселения и городского округа, а также с учетом мнения населения Шкотовского муниципального района, выраженного Думой Шкотовского муниципального района. Поселение, объединенное с городским округом, утрачивает статус муниципального образования.

3. Объединение двух и более муниципальных районов, не влекущее изменения границ иных муниципальных образований, осуществляется с учетом мнения населения, выраженного представительными органами каждого из объединяемых муниципальных районов.

4. Разделение Шкотовского муниципального района осуществляется с учетом мнения населения, выраженного Думой Шкотовского муниципального района.

5. В случаях объединения двух и более муниципальных районов, не влекущего изменения границ иных муниципальных образований, и разделения Шкотовского муниципального района преобразование муниципальных образований влечет создание вновь образованных муниципальных образований.

6. Изменение статуса городского поселения, входящего в состав Шкотовского муниципального района, в связи с наделением его статусом городского округа осуществляется законом Приморского края с согласия населения соответствующего городского поселения, а также с согласия населения Шкотовского муниципального района, из состава которого выделяется соответствующее городское поселение. Мнение населения городского поселения и мнение населения Шкотовского муниципального района выявляются путем голосования, предусмотренного статьей 11 настоящего Устава и проводимого раздельно на территории городского поселения и на территории Шкотовского муниципального района. Изменение статуса городского поселения не допускается при отсутствии согласия на такое изменение населения городского поселения и (или) населения Шкотовского муниципального района.

СТАТЬЯ 4. ОФИЦИАЛЬНЫЕ СИМВОЛЫ ШКОТОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

1. Шкотовский муниципальный район имеет собственные официальные символы, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции.

2. Описание официальных символов Шкотовского муниципального района, их графическое изображение и порядок официального использования устанавливаются муниципальным правовым актом, принимаемым Думой Шкотовского муниципального района в соответствии с правилами геральдики.

ГЛАВА II. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В ШКОТОВСКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ

СТАТЬЯ 5. ВОПРОСЫ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ ШКОТОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

1. Вопросами местного значения Шкотовского муниципального района являются вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения Шкотовского муниципального района.

2. К вопросам местного значения Шкотовского муниципального района относятся:

1) составление и рассмотрение проекта бюджета муниципального района, утверждение и исполнение бюджета муниципального района, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета муниципального района;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов на территории муниципального района;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Шкотовского муниципального района;

4) организация в границах муниципального района электро- и газоснабжения поселений в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района и обеспечение безопасности дорожного движения на них, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района;

7) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района;

8) разработка и осуществление мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории муниципального района, реализацию прав национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;

9) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;

10) организация охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией;

11) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке муниципального района сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

12) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;

13) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

14) организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

15) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории муниципального района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских организациях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи;

16) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

17) утверждение схем территориального планирования муниципального района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района, резервирование и изъятие земельных участков в границах Шкотовского муниципального района для муниципальных нужд;

18) утверждение схемы размещения рекламных конструкций, выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года №38-ФЗ «О рекламе»;

19) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;

20) содержание на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;

21) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

22) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;

23) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами учреждений культуры;

24) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав муниципального района;

25) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района, за счет средств бюджета муниципального района;

26) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

27) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

28) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории муниципального района;

29) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

30) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширение рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;

31) обеспечение условий для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района;

32) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;

33) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

34) осуществление муниципального лесного контроля;

35) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд муниципального района, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;

36) осуществление мер по противодействию коррупции в границах муниципального района;

37) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения), наименований элементам планировочной структуры в границах межселенной территории муниципального района, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;

38) осуществление муниципального земельного контроля на межселенной территории муниципального района;

39) организация в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» выполнения комплексных кадастровых работ и утверждение карты-плана территории.

3. Вопросы местного значения, предусмотренные частью 1 статьи 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» для городских поселений, не отнесенные к вопросам местного значения сельских поселений в соответствии с частью 3 указанной статьи, на территориях сельских поселений решаются органами местного самоуправления Шкотовского муниципального района.

4. Органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Органы местного самоуправления муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджеты соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема указанных в настоящей части межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений. Порядок заключения соглашений определяется частью 5 настоящего Устава.

Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением Думы Шкотовского муниципального района.

5. Органы местного самоуправления муниципального района, заинтересованные в передаче осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения муниципального района органам местного самоуправления поселений на очередной год, представляют проект соответствующего соглашения в Думу Шкотовского муниципального района не позднее чем за две недели до даты очередного заседания Думы района в ноябре текущего года. Проект соглашения должен соответствовать требованиям, установленным абзацем третьим части 4 настоящей статьи.

После принятия Думой района решения о согласовании заключения соглашения орган местного самоуправления, указанный в абзаце первом настоящей части, направляет проект соглашения в муниципальный комитет поселения для согласования его заключения.

После согласования заключения соглашения представительными органами муниципального района и поселения соглашение подписывается главами соответствующих муниципальных образований.

СТАТЬЯ 6. ПРАВА ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ НА РЕШЕНИЕ ВОПРОСОВ, НЕ ОТНЕСЕННЫХ К ВОПРОСАМ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ ШКОТОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

1. Органы местного самоуправления Шкотовского муниципального района имеют право на:

1) создание музеев муниципального района;

2) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

3) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории Шкотовского муниципального района;

4) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории Шкотовского муниципального района;

5) осуществление функций учредителя муниципальных образовательных организаций высшего образования, находящихся в их ведении по состоянию на 31 декабря 2008 года;

6) создание условий для развития туризма;

7) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания;

8) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»;

9) осуществление мероприятий, предусмотренных Федеральным законом «О донорстве крови и ее компонентов»;

10) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в расположенном на межселенной территории населенном пункте нотариуса;

11) создание условий для организации проведения независимой оценки качества оказания услуг организациями в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

2. Органы местного самоуправления Шкотовского муниципального района вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий, если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, за счет доходов местных бюджетов, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

СТАТЬЯ 7. ПОЛНОМОЧИЯ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ШКОТОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ПО РЕШЕНИЮ ВОПРОСОВ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ

В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления Шкотовского муниципального района обладают следующими полномочиями:

1) принятие устава муниципального образования и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов муниципального образования;

3) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

5) регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей. Полномочия органов местного самоуправления поселений, входящих в состав Шкотовского муниципального района, по регулированию тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам, тарифам для потребителей могут полностью или частично передаваться на основе соглашений между органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления Шкотовского муниципального района;

6) полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении»;

7) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата Думы Шкотовского муниципального района, главы Шкотовского муниципального района, голосования по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района;

8) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития Шкотовского муниципального района, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы Шкотовского муниципального района, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

9) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей Шкотовского муниципального района официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального района, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

10) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

11) организация профессионального образования и дополнительного профессионального образования выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов представительных органов муниципальных образований, муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;

12) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах муниципального образования, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности.

СТАТЬЯ 8. МУНИЦИПАЛЬНЫЙ КОНТРОЛЬ

1. Органы местного самоуправления организуют и осуществляют муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных муниципальными правовыми актами, принятыми по вопросам местного значения, а в случаях, если соответствующие виды контроля отнесены федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления, также муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных федеральными законами, законами Приморского края.

2. К отношениям, связанным с осуществлением муниципального контроля, организацией и проведением проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля.

СТАТЬЯ 9. ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ОРГАНАМИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ШКОТОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ОТДЕЛЬНЫХ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПОЛНОМОЧИЙ

1. Федеральными законами и законами Приморского края органам местного самоуправления Шкотовского муниципального района могут быть переданы для осуществления отдельные государственные полномочия.

2. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Шкотовского муниципального района, осуществляется только за счет предоставляемых местному бюджету субвенций из соответствующих бюджетов.

3. Органы местного самоуправления Шкотовского муниципального района имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий в целях предоставления автотранспорта, приобретения оргтехники, средств связи, аренды и ремонта помещений и автотранспорта в порядке, установленном муниципальным правовым актом администрации Шкотовского муниципального района.

ГЛАВА III. ФОРМЫ, ПОРЯДОК И ГАРАНТИИ УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ В РЕШЕНИИ ВОПРОСОВ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ

СТАТЬЯ 10. ФОРМЫ УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ ШКОТОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

1. Участие населения Шкотовского муниципального района в решении вопросов местного значения осуществляется в следующих формах:

1) местный референдум;

2) муниципальные выборы;

3) голосование по отзыву депутата Думы Шкотовского муниципального района, главы Шкотовского муниципального района, голосование по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района;

4) правотворческая инициатива граждан;

5) публичные слушания;

6) собрание граждан;

7) конференция граждан (собрание делегатов);

8) опрос граждан;

9) обращения граждан в органы местного самоуправления.

2. Наряду с предусмотренными частью 1 настоящей статьи формами непосредственного участия населения в осуществлении местного самоуправления, жители Шкотовского муниципального района вправе участвовать в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным законам и законам Приморского края.

3. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления Шкотовского муниципального района обязаны содействовать населению в непосредственном осуществлении местного самоуправления.

СТАТЬЯ 11. МЕСТНЫЙ РЕФЕРЕНДУМ

1. Для решения вопросов местного значения Шкотовского муниципального района, определенных настоящим Уставом, на всей территории муниципального района проводится местный референдум.

2. На местный референдум не могут быть вынесены вопросы:

1) о досрочном прекращении или продлении срока полномочий органов государственной власти Приморского края, органов местного самоуправления Шкотовского муниципального района, о приостановлении осуществления ими своих полномочий, а также о проведении досрочных выборов в органы государственной власти Приморского края, органы местного самоуправления Шкотовского муниципального района либо об отсрочке указанных выборов;

2) о персональном составе органов государственной власти Приморского края, органов местного самоуправления Шкотовского муниципального района;

3) об избрании депутатов Думы Шкотовского муниципального района, Главы Шкотовского муниципального района, о назначении на должность и об освобождении от должности должностных лиц местного самоуправления, а также о даче согласия на их назначение на должность и освобождение от должности;

4) о принятии или об изменении бюджета Шкотовского муниципального района, исполнении и изменении финансовых обязательств Шкотовского муниципального района;

5) о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения.

3. Местный референдум проводится на всей территории Шкотовского муниципального района.

4. Решение о проведении местного референдума принимается Думой Шкотовского муниципального района:

1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, постоянно проживающими на территории Шкотовского муниципального района, имеющими право на участие в местном референдуме;

2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3) по инициативе Думы Шкотовского муниципального района и главы администрации Шкотовского муниципального района, выдвинутой ими совместно.

5. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается законом Приморского края и не может превышать 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории Шкотовского муниципального района в соответствии с федеральным законом.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, указанными в пункте 2 части 4 настоящей статьи, оформляется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Приморского края.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Думой Шкотовского муниципального района и главой местной администрации, оформляется муниципальными правовыми актами Думы Шкотовского муниципального района и администрации Шкотовского муниципального района.

6. Дума Шкотовского муниципального района обязана назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в Думу Шкотовского муниципального района документов, на основании которых назначается местный референдум.

В случае, если местный референдум не назначен Думой Шкотовского муниципального района в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, главы муниципального района, органов государственной власти Приморского края, избирательной комиссии Приморского края или прокурора. Назначенный судом местный референдум организуется избирательной комиссией муниципального района, а обеспечение его проведения осуществляется исполнительным органом государственной власти Приморского края или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума.

7. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах Шкотовского муниципального района. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию.

8. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории Шкотовского муниципального района и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления.

9. Органы местного самоуправления Шкотовского муниципального района обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.

10. Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления, прокурором, уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.

11. Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Приморского края.

12. Финансирование расходов на проведение местного референдума осуществляется за счет средств бюджета Шкотовского муниципального района.

СТАТЬЯ 12. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ВЫБОРЫ

1. Выборы депутатов Думы Шкотовского муниципального района осуществляются на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Муниципальные выборы назначаются Думой Шкотовского муниципального района. Решение о назначении выборов депутатов Думы муниципального района должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее, чем за 80 дней до дня голосования.

3. В случае досрочного прекращения полномочий Думы Шкотовского муниципального района или досрочного прекращения полномочий депутатов, влекущего за собой неправомочность органа, выборы должны быть назначены и проведены в порядке и сроки, установленные действующим законодательством.

4. При проведении муниципальных выборов в Шкотовском муниципальном районе в соответствии с установленными законом Приморского края видами избирательных систем применяется мажоритарная избирательная система. Депутаты Думы Шкотовского муниципального района избираются по одномандатным избирательным округам.

5. На муниципальных выборах депутатов Думы Шкотовского муниципального района избранным признается зарегистрированный кандидат в депутаты Думы Шкотовского муниципального района, который получил наибольшее число голосов избирателей, принявших участие в голосовании по избирательному округу.

6. В случае, если в избирательный бюллетень было включено более двух кандидатов, и ни один из них не получил необходимое для избрания число голосов избирателей, избирательная комиссия, определяющая результаты выборов, назначает повторное голосование по двум кандидатам, получившим наибольшее число голосов избирателей, а в случае, если наибольшее равное число голосов избирателей получили более двух кандидатов, повторное голосование назначается по всем кандидатам, получившим наибольшее равное число голосов избирателей.

Повторное голосование проводится не позднее чем через 21 день со дня голосования на общих выборах с соблюдением требований Федерального закона и Избирательного кодекса Приморского края. По итогам повторного голосования избранным считается кандидат, получивший при голосовании большее число голосов избирателей по отношению к числу голосов избирателей, полученных другим кандидатом.

Если до проведения повторного голосования один из зарегистрированных кандидатов, по которому должно проводиться повторное голосование, снял свою кандидатуру либо выбыл по иным обстоятельствам до дня голосования, его место по решению избирательной комиссии, определяющей результаты выборов, передается следующему по числу полученных голосов зарегистрированному кандидату, ранее участвовавшему в данных выборах. Если выбыли все следующие зарегистрированные кандидаты, голосование проводится по одной оставшейся кандидатуре. При этом зарегистрированный кандидат считается избранным, если он получил не менее 50 процентов голосов избирателей, принявших участие в голосовании. В случае выбытия всех кандидатов проводятся повторные выборы.

7. Подготовку и проведение муниципальных выборов организует избирательная комиссия Шкотовского муниципального района в соответствии с Федеральным законом №67-ФЗ от 12 июня 2002 года «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и законом Приморского края №62-КЗ от 22 июля 2003 года «Избирательный кодекс Приморского края».

8. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Приморского края.

9. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию.

10. Финансирование расходов на проведение муниципальных выборов осуществляется за счет средств бюджета Шкотовского муниципального района.

СТАТЬЯ 13. ГОЛОСОВАНИЕ ПО ОТЗЫВУ ДЕПУТАТА ДУМЫ ШКОТОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА, ГЛАВЫ ШКОТОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА, ГОЛОСОВАНИЕ ПО ВОПРОСАМ ИЗМЕНЕНИЯ ГРАНИЦ ШКОТОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА, ПРЕОБРАЗОВАНИЯ ШКОТОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

1. Голосование по отзыву депутата Думы Шкотовского муниципального района, Главы Шкотовского муниципального района проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Приморского края для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом №131-ФЗ от 06 октября 2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2. Инициатива проведения голосования по отзыву депутата Думы Шкотовского муниципального района, Главы Шкотовского муниципального района выдвигается в порядке, установленном настоящим Уставом для реализации инициативы проведения местного референдума.

3. Основаниями для отзыва депутата Думы Шкотовского муниципального района, Главы Шкотовского муниципального района могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.

4. Кроме оснований, установленных частью 3 настоящей статьи, основанием для отзыва Главы Шкотовского муниципального района является нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого на местном референдуме, либо иного решения, принятого путем прямого волеизъявления граждан.

Отзыв депутата Думы Шкотовского муниципального района, Главы Шкотовского муниципального района по иным основаниям не допускается.

5. Подготовку и проведение голосования по отзыву депутата Думы Шкотовского муниципального района, Главы Шкотовского муниципального района организует избирательная комиссия Шкотовского муниципального района.

6. Депутат Думы Шкотовского муниципального района, Глава Шкотовского муниципального района имеет право дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва. Порядок предоставления указанным лицам права дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва, определяется Думой Шкотовского муниципального района.

7. Депутат Думы Шкотовского муниципального района, Глава Шкотовского муниципального района считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в муниципальном районе (избирательном округе).

8. Итоги голосования по отзыву депутата Думы Шкотовского муниципального района, Главы Шкотовского муниципального района и принятое решение подлежат официальному опубликованию.

9. В целях получения согласия населения Шкотовского муниципального района при изменении границ Шкотовского муниципального района, преобразовании Шкотовского муниципального района, в порядке, установленном настоящим Уставом для проведения местного референдума, проводится голосование по вопросам изменения границ Шкотовского муниципального района, преобразования Шкотовского муниципального района.

10. Голосование по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района назначается Думой Шкотовского муниципального района и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Приморского края для проведения местного референдума, с учетом особенностей, установленных Федеральным законом №131-ФЗ от 06 октября 2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». При этом положения федерального закона, закона Приморского края, запрещающие проведение агитации государственными органами, органами местного самоуправления, лицами, замещающими государственные или муниципальные должности, а также положения, определяющие юридическую силу решения, принятого на референдуме, не применяются.

11. Подготовка и проведение голосования по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района осуществляется избирательной комиссией Шкотовского муниципального района.

12. Голосование по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района считается состоявшимся, если в нём приняло участие более половины жителей Шкотовского муниципального района, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ муниципального района, преобразование муниципального района считается полученным, если за указанное изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей муниципального района.

13. Итоги голосования по вопросам изменения границ Шкотовского муниципального района, преобразования Шкотовского муниципального района и принятые решения подлежат официальному опубликованию.

14. Финансирование расходов на проведение голосования по отзыву депутата Думы Шкотовского муниципального района, Главы Шкотовского муниципального района, по вопросам изменения границ Шкотовского муниципального района, преобразования Шкотовского муниципального района осуществляется за счет средств бюджета Шкотовского муниципального района.

СТАТЬЯ 14. ПРАВОТВОРЧЕСКАЯ ИНИЦИАТИВА ГРАЖДАН

1. Правотворческая инициатива граждан – это право граждан вносить в органы местного самоуправления Шкотовского муниципального района, образованные в соответствии с настоящим Уставом, проекты правовых актов по вопросам местного значения.

2. Порядок реализации правотворческой инициативы граждан, минимальная численность инициативной группы граждан, порядок реализации права инициативной группы граждан на изложение своей позиции при рассмотрении указанного проекта органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления Шкотовского муниципального района, к компетенции которого относится принятие соответствующего акта, устанавливаются Думой Шкотовского муниципального района.

3. Проект муниципального правового акта, внесённый в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления Шкотовского муниципального района, к компетенции которого относится принятие соответствующего акта, в течение трёх месяцев со дня его внесения.

4. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесённого в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внёсшей его инициативной группы граждан.

СТАТЬЯ 15. ПУБЛИЧНЫЕ СЛУШАНИЯ

1. Для обсуждения с участием жителей Шкотовского муниципального района проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, установленным настоящим Уставом, Думой Шкотовского муниципального района, Главой Шкотовского муниципального района могут проводиться публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения Шкотовского муниципального района, Думы Шкотовского муниципального района, Главы Шкотовского муниципального района.

3. Публичные слушания, проводимые по инициативе населения, Думы Шкотовского муниципального района, назначаются Думой Шкотовского муниципального района, а по инициативе Главы Шкотовского муниципального района – Главой Шкотовского муниципального района.

4. В обязательном порядке на публичные слушания выносятся:

1) проект устава Шкотовского муниципального района, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений в устав, кроме случаев, когда изменения в устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;

2) проект бюджета Шкотовского муниципального района и отчёт о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития муниципального образования, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, проекты правил благоустройства территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

4) вопросы о преобразовании Шкотовского муниципального района.

5. По вопросам размещения в границах поселений муниципального района объектов капитального строительства, которые могут оказывать негативное воздействие на окружающую природную среду и благополучие человека и затрагивающие законные интересы населения, проводятся общественные обсуждения.

6. Решение о проведении публичных слушаний и проект муниципального правового акта публикуются не позднее, чем за 20 дней до дня рассмотрения соответствующего проекта. Решение о проведении публичных слушаний по проекту устава Шкотовского муниципального района или проекту муниципального правового акта о внесении изменений в устав публикуется вместе с соответствующим проектом не позднее чем за 30 дней до даты рассмотрения вопроса Думой Шкотовского муниципального района.

7. Публичные слушания проводятся не позднее чем за 10 дней до даты принятия соответствующего муниципального правового акта.

8. В решении о проведении публичных слушаний должны содержаться следующие сведения:

1) место и время проведения публичных слушаний;

2) наименование муниципального правового акта, вносимого на публичные слушания;

3) наименование, почтовый и электронный адрес организационного комитета для направления письменных предложений по проекту муниципального правового акта.

9. Организацию и непосредственное проведение публичных слушаний осуществляет организационный комитет, состав которого утверждается Думой района.

10. Проведение публичных слушаний включает в себя:

1) представление проекта муниципального правового акта;

2) обсуждение проекта жителями муниципального района;

3) составление протокола о проведении публичных слушаний;

4) мотивированное обоснование принятого решения.

11. Результаты публичных слушаний и мотивированное обоснование принятых решений должны быть опубликованы не позднее чем через 10 дней после их проведения.

12. Финансирование расходов на проведение публичных слушаний осуществляется за счет средств бюджета Шкотовского муниципального района.

СТАТЬЯ 16. СОБРАНИЯ ГРАЖДАН

1. На части территории Шкотовского муниципального района для обсуждения вопросов местного значения, установленных настоящим Уставом, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Шкотовского муниципального района могут проводиться собрания граждан.

2. В собрании граждан имеют право участвовать граждане, проживающие на территории муниципального района, достигшие 18-летнего возраста.

Граждане участвуют в собрании непосредственно либо через представителей. Участие в собрании является свободным и добровольным. Никто не вправе оказывать принудительное воздействие на участие или неучастие гражданина в собрании граждан, а также на его свободное волеизъявление.

3. Собрания граждан проводятся по инициативе населения, Думы Шкотовского муниципального района, главы Шкотовского муниципального района.

4. Собрание граждан, проводимое по инициативе Думы Шкотовского муниципального района или главы Шкотовского муниципального района, назначается соответственно Думой Шкотовского муниципального района или главой Шкотовского муниципального района.

5. Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Думой Шкотовского муниципального района. Для проведения собрания по инициативе населения инициативная группа граждан численностью не менее 10 человек обращается в Думу Шкотовского муниципального района с заявлением о проведении собрания граждан, в котором указывается вопрос местного значения, подлежащий обсуждению на собрании. Дума Шкотовского муниципального района не позднее чем через 15 дней со дня поступления заявления принимает решение о проведении собрания, в котором должны содержаться сведения о вопросе местного значения, выносимом на собрание, о времени и месте проведения собрания. Указанное решение подлежит опубликованию не менее чем за 7 дней до дня проведения собрания.

6. Для проведения собрания граждан по инициативе Думы Шкотовского муниципального района или главы Шкотовского муниципального района в средствах массовой информации не менее чем за 7 дней до дня проведения собрания граждан публикуется информация о месте и времени проведения собрания.

7. Собрание граждан может принимать обращение к органам местного самоуправления и должностным лицом местного самоуправления Шкотовского муниципального района, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Шкотовского муниципального района.

8. Решения принимаются большинством голосов от общего числа граждан, фактически принявших участие в собрании.

9. Подготовку и проведение собраний граждан обеспечивает соответствующий орган местного самоуправления Шкотовского муниципального района.

10. Гражданам, политическим партиям, другим общественно – политическим объединениям должно быть предоставлено право беспрепятственной агитации «за» или «против» предложения о созыве собрания граждан, «за» или «против» проекта акта или решения, выносимого на собрание граждан.

11. Собрание граждан открывается руководителем того органа местного самоуправления Шкотовского муниципального района, по чьей инициативе проводится собрание граждан. При проведении собрания граждан по инициативе населения открывает собрание глава Шкотовского муниципального района или председатель Думы Шкотовского муниципального района.

12. Для ведения собрания граждан открытым голосованием избираются председатель собрания, секретарь и счетная комиссия в составе не менее 3-х человек.

13. Повестка дня утверждается собранием граждан.

14. На собрании граждан ведется протокол, в котором указываются дата и место проведения собрания; общее число граждан, проживающих на соответствующей территории и имеющих право участвовать в собрании; количество присутствующих; фамилия, имя, отчество председателя, секретаря и членов счетной комиссии собрания; повестка дня; содержание выступлений и принятые решения.

Протокол подписывается председателем собрания и передается в соответствующий орган местного самоуправления Шкотовского муниципального района.

15. Принятие решения на собрании граждан осуществляется открытым голосованием путем поднятия руки. Каждый гражданин имеет один голос.

16. Расходы, связанные с подготовкой и проведением собрания граждан, производятся за счет бюджета Шкотовского муниципального района.

17. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Шкотовского муниципального района, к компетенции которых отнесено решение содержащих в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

18. Итоги проведения собрания граждан подлежат официальному опубликованию.

СТАТЬЯ 17. КОНФЕРЕНЦИИ ГРАЖДАН

1. В случаях, если обсуждение вопросов местного значения, затрагивающих интересы всех жителей Шкотовского муниципального района, должно быть проведено в более короткие сроки, чем сроки, предусмотренные настоящим Уставом для проведение собраний граждан, либо созыв собрания граждан затруднен, а также для информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Шкотовского муниципального района могут проводиться конференции жителей (собрания делегатов) населенных пунктов, микрорайонов, кварталов, улиц. При этом конференции граждан осуществляют полномочия собраний граждан.

Конференция граждан проводится также с целью выявления мнения населения по вопросам административно-территориального устройства.

2. Назначение и проведение конференций граждан производится в порядке, установленном настоящим Уставом для проведения собрания граждан.

3. Норма представительства, а также полномочия конференции граждан устанавливаются Думой Шкотовского муниципального района.

4. Итоги проведения конференции граждан подлежат официальному опубликованию.

5. Финансирование расходов, связанных с проведением конференций граждан, осуществляется за счет средств бюджета Шкотовского муниципального района.

СТАТЬЯ 18. ОПРОС ГРАЖДАН

1. Опрос граждан проводится на всей территории или на части территории Шкотовского муниципального района по вопросам местного значения для выявления мнения населения и его учёта при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Шкотовского муниципального района, а также органами государственной власти Приморского края при принятии решений об изменении целевого назначения земель муниципального образования для объектов регионального и межрегионального значения.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2. В опросе граждан имеют право участвовать жители Шкотовского муниципального района, обладающие избирательным правом.

3. Опрос граждан проводится по инициативе Думы Шкотовского муниципального района или главы Шкотовского муниципального района, а для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель Шкотовского муниципального района для объектов регионального и межрегионального значения – по инициативе органов государственной власти Приморского края.

4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется Думой Шкотовского муниципального района в соответствии с законом Приморского края.

5. В решении Думы Шкотовского муниципального района о назначении опроса граждан устанавливаются:

1) дата и сроки проведения опроса;

2) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;

3) методика проведения опроса;

4) форма опросного листа;
5) минимальная численность жителей муниципального района, участвующих в опросе.

6. Жители Шкотовского муниципального района должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.

7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется за счёт средств бюджета Шкотовского муниципального района, а при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Приморского края – за счет средств бюджета Приморского края.

СТАТЬЯ 19. ОБРАЩЕНИЯ ГРАЖДАН В ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ШКОТОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.

2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

ГЛАВА IV. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ, ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ, ИНЫЕ МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ОРГАНЫ ШКОТОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

СТАТЬЯ 20. СТРУКТУРА ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ШКОТОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

1. Структуру органов местного самоуправления Шкотовского муниципального района составляют:

1) Дума Шкотовского муниципального района (Дума муниципального района, Дума района) – представительный орган Шкотовского муниципального района;

2) Глава Шкотовского муниципального района (Глава муниципального района) – высшее должностное лицо Шкотовского муниципального района;

3) администрация Шкотовского муниципального района (администрация района, местная администрация) – исполнительно-распорядительный орган Шкотовского муниципального района;

4) контрольно-счетная комиссия Шкотовского муниципального района.

2. Дума Шкотовского муниципального района и администрация Шкотовского муниципального района обладают правами юридического лица. Контрольно-счетная комиссия Шкотовского муниципального района наделяется настоящим Уставом правами юридического лица. Указанные органы местного самоуправления являются муниципальными казенными учреждениями, образуемыми для осуществления управленческих функций, и подлежат государственной регистрации в качестве юридических лиц в соответствии с федеральным законом.

3. Основаниями для государственной регистрации органов местной администрации в качестве юридических лиц являются решение Думы Шкотовского муниципального района об учреждении соответствующего органа в форме муниципального казенного учреждения и утверждение положения о нем Думой Шкотовского муниципального района по представлению главы местной администрации.

4. Органы местного самоуправления Шкотовского муниципального района, определенные частью первой настоящей статьи, наделяются собственными полномочиями по решению вопросов местного значения Шкотовского муниципального района.

5. Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчётность, подконтрольность органов местного самоуправления Шкотовского муниципального района, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются настоящим Уставом в соответствии с законом Приморского края.

6. Изменение структуры органов местного самоуправления осуществляется путем внесения изменений в Устав Шкотовского муниципального района.

7. Муниципальный правовой акт об изменении структуры органов местного самоуправления муниципального района, принятый Думой Шкотовского муниципального района, вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий Думы Шкотовского муниципального района, принявшей указанный муниципальный правовой акт, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

8. Финансовое обеспечение деятельности органов местного самоуправления Шкотовского муниципального района осуществляется исключительно за счёт собственных доходов бюджета Шкотовского муниципального района.

СТАТЬЯ 21. ДУМА ШКОТОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

1. Представительным органом Шкотовского муниципального района является Дума Шкотовского муниципального района.

2. Дума Шкотовского муниципального района состоит из 15 депутатов, избираемых на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

Срок полномочий Думы муниципального района составляет 5 лет.

Дума Шкотовского муниципального района самостоятельно определяет свою структуру и имеет свой аппарат:

3. Дума муниципального района вправе осуществлять свои полномочия после избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов.

4. Полномочия Думы муниципального района прекращаются с момента избрания Думы муниципального района нового созыва.

5. Полномочия Думы Шкотовского муниципального района независимо от порядка ее формирования могут быть прекращены досрочно в порядке и по основаниям, которые предусмотрены частью 6 статьи 33 настоящего Устава. Полномочия Думы Шкотовского муниципального района также прекращаются:

1) в случае принятия указанным органом решения о самороспуске. При этом решение о самороспуске принимается в порядке, определенном уставом муниципального образования;

2) в случае вступления в силу решения Приморского краевого суда о неправомочности данного состава депутатов Думы Шкотовского муниципального района, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

3) в случае преобразования Шкотовского муниципального района, осуществляемого в соответствии с абзацами третьим, четвертым и шестым статьи 3 настоящего Устава, а также в случае упразднения Шкотовского муниципального района;

4) в случае увеличения численности избирателей Шкотовского муниципального района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Шкотовского муниципального района.

6. В случае добровольного сложения с себя депутатских полномочий кем-либо из депутатов Думы муниципального района либо невозможности исполнения обязанностей депутата в соответствии с настоящим Уставом Дума муниципального района имеет право работать в уменьшенном составе (но не менее 2/3 установленной численности депутатов) до проведения дополнительных выборов депутатов по освободившимся округам. В этом случае регламент Думы муниципального района исполняется ею в полном объёме, исходя из принятия оставшегося количества избранных депутатов за сто процентов.

СТАТЬЯ 22. КОМПЕТЕНЦИЯ ДУМЫ ШКОТОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

1. В исключительной компетенции Думы Шкотовского муниципального района находятся:

1) принятие устава муниципального района и внесение в него изменений;

2) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития муниципального района, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении и изменении тарифов и цен на услуги (продукцию) муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;

7) определение порядка участия муниципального района в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления муниципального района полномочий по решению вопросов местного значения;

10) принятие решения об удалении Главы муниципального района в отставку.

2. К компетенции Думы Шкотовского муниципального района относится:

1) формирование избирательной комиссии Шкотовского муниципального района;

2) принятие решения о выпуске муниципальных ценных бумаг;

3) установление порядка и условий размещения денежных средств муниципального района, участия муниципального района в инвестиционных проектах;

4) определение порядка и принятие решений о присвоении почетных званий, об учреждении стипендий, премий гражданам, проживающим на территории муниципального района;

5) утверждение схемы территориального планирования муниципального района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального района документации по планировке территории;

6) принятие решений об установлении норм предоставления земельных участков, находящихся в муниципальной собственности; о порядке определения размера арендной платы, ставках арендной платы, о порядке, условиях и сроках внесения арендной платы за использование земельных участков, находящихся в муниципальной собственности;

7) принятие решений о целях, формах, суммах долгосрочных заимствований, выпуске местных займов, лотерей;

8) внесение в органы государственной власти Приморского края законодательных инициатив;

9) согласование соглашений, заключаемых с органами местного самоуправления поселений, входящих в состав Шкотовского муниципального района;

10) назначение местного референдума в порядке, предусмотренном настоящим Уставом;

11) оказание правовой помощи муниципальным комитетам муниципальных образований Шкотовского муниципального района в нормотворческой деятельности;

12) установление порядка проведения конкурса по отбору кандидатур на должность Главы Шкотовского муниципального района, установление общего числа членов и назначение половины членов конкурсной комиссии;

13) принятие решения об избрании Главы Шкотовского муниципального района по результатам конкурса;

14) назначение председателя и аудитора контрольно-счетной комиссии Шкотовского муниципального района;

15) осуществление иных полномочий, отнесенных федеральным законодательством, законодательством Приморского края и настоящим Уставом к ведению представительного органа муниципального района.

3. Дума Шкотовского муниципального района заслушивает ежегодные отчеты Главы муниципального района о результатах его деятельности, деятельности администрации района, в том числе о решении вопросов, поставленных Думой Шкотовского муниципального района.

СТАТЬЯ 23. ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ ОСНОВЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ДУМЫ ШКОТОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

1. Организацию деятельности Думы муниципального района осуществляет Председатель Думы муниципального района, избираемый Думой района из своего состава тайным голосованием большинством голосов на первом заседании.

2. На первое заседание Дума муниципального района созывается действующим Главой муниципального района не позднее, чем в тридцатидневный срок после избрания не менее 2/3 от установленной численности депутатов Думы района.

3. Основной организационной формой деятельности Думы муниципального района являются заседания, созываемые не реже одного раза в месяц. Заседание Думы муниципального района не может считаться правомочным, если на нем присутствует менее 50 процентов от числа избранных депутатов.

Порядок созыва и проведения заседаний Думы муниципального района, продолжительность данных заседаний и иные положения, касающиеся порядка работы Думы муниципального района, устанавливаются регламентом Думы муниципального района. Регламент Думы муниципального района принимается, если за него проголосовало более половины от установленной численности депутатов и подписывается Председателем Думы Шкотовского муниципального района. Регламент принимается на срок полномочий Думы муниципального района. До принятия нового регламента действует регламент Думы муниципального района прежнего созыва.

4. Внеочередные заседания созываются по требованию не менее 1/3 от избранного состава депутатов Думы муниципального района, а также по инициативе Главы муниципального района.

5. Заседания Думы муниципального района проводятся гласно и носят открытый характер. В случаях, предусмотренных Регламентом Думы муниципального района, могут проводиться закрытые заседания.

6. Дума муниципального района из числа депутатов образует постоянные комиссии для предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, относящихся к ее ведению.

7. Дума муниципального района вправе создавать временные комиссии, которые могут быть образованы по предложению группы депутатов численностью не менее 1/3 от установленного настоящим Уставом числа депутатов Думы муниципального района.

8. Количественный и персональный состав комиссий Думы муниципального района определяется на основании личных заявлений депутатов и утверждается Думой муниципального района.

9. Председатель Думы Шкотовского муниципального района:

1) организует, планирует и руководит работой Думы муниципального района;

2) координирует деятельность постоянных комиссий, временных комиссий, рабочих групп, ведение протокола заседаний Думы муниципального района;

3) дает поручения постоянным комиссиям Думы муниципального района по предметам их ведения;

4) созывает заседания Думы муниципального района, доводит до сведения депутатов Думы муниципального района дату и время их проведения, проект повестки дня, руководит подготовкой заседаний;

5) председательствует на заседаниях Думы муниципального района;

6) подписывает решения Думы муниципального района по вопросам организации деятельности Думы, протоколы заседаний и другие документы Думы муниципального района;

7) принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе Думы муниципального района;

8) организует прием граждан в Думе муниципального района;

9) представляет Думу муниципального района в отношениях с населением муниципального района, органами и должностными лицами местного самоуправления, предприятиями, учреждениями и организациями, органами власти, судами;

10) открывает и закрывает лицевые счета Думы муниципального района;

11) осуществляет наем и руководство служащих аппарата Думы, утверждает штатное расписание аппарата Думы, а также является распорядителем средств Думы Шкотовского муниципального района в пределах сметных назначений на очередной финансовый год;

12) осуществляет иные полномочия, не противоречащие законодательству Российской Федерации и Приморского края, настоящему Уставу.

10. Председатель Думы Шкотовского муниципального района издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Думы муниципального района, подписывает решения Думы муниципального района. Указанные правовые акты вступают в силу с момента их подписания либо с момента, указанного в самом акте.

11. Из состава депутатов Думы муниципального района в соответствии с Регламентом Думы Шкотовского муниципального района избирается заместитель Председателя Думы муниципального района, который в период временного отсутствия Председателя Думы района исполняет его полномочия.

СТАТЬЯ 24. ДЕПУТАТ ДУМЫ ШКОТОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

1. Депутатом Думы Шкотовского муниципального района может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший 18 лет, проживающий на территории Приморского края и обладающий избирательным правом.

2. На основании международных договоров и в порядке, установленном действующим законодательством, иностранные граждане, постоянно проживающие на территории Шкотовского муниципального района, также могут быть избраны депутатами Думы муниципального района.

3. Депутаты Думы муниципального района избираются на срок полномочий Думы муниципального района, установленный настоящим Уставом. Полномочия депутата Думы муниципального района начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Думы муниципального района нового созыва.

4. Полномочия депутата Думы района прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства – участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) отзыва избирателями в порядке, установленном настоящим Уставом;

9) досрочного прекращения полномочий Думы муниципального района;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) в иных случаях, установленных Федеральным законом от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и иными федеральными законами.

5. Полномочия депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, установленных Федеральным законом от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

6. Решение Думы Шкотовского муниципального района о досрочном прекращении полномочий депутата Думы Шкотовского муниципального района принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между сессиями Думы Шкотовского муниципального района, – не позднее чем через три месяца со дня появления такого основания.

7. Депутаты Думы Шкотовского муниципального района осуществляют свои полномочия на непостоянной основе. На постоянной основе могут работать не более 10 процентов депутатов от установленной численности Думы муниципального района.

Гарантии осуществления полномочий депутата, члена Думы Шкотовского муниципального района, выборного должностного лица местного самоуправления устанавливаются статьей 25 Устава Шкотовского муниципального района в соответствии с федеральными законами и законами Приморского края.

8. Статус депутата Думы Шкотовского муниципального района определяется нормативным правовым актом, принятым Думой Шкотовского муниципального района.

9. Осуществляющие свои полномочия на постоянной основе депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, а также участвовать в управлении хозяйствующим субъектом (за исключением жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, садоводческого, огороднического, дачного потребительских кооперативов, товарищества собственников недвижимости и профсоюза, зарегистрированного в установленном порядке), если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

2) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

3) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

4) участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.

10. Депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления должны соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года №273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.

11. Выборные должностные лица местного самоуправления не могут быть депутатами Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членами Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатами законодательных (представительных) органов государственной власти Приморского края, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности Приморского края, а также должности государственной гражданской службы и должности муниципальной службы. Выборное должностное лицо местного самоуправления не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным законом.

СТАТЬЯ 25. ГАРАНТИИ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ПОЛНОМОЧИЙ ДЕПУТАТА, ЧЛЕНА ДУМЫ, ВЫБОРНОГО ДОЛЖНОСТНОГО ЛИЦА ШКОТОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

1. Гарантии осуществления полномочий депутата, члена Думы Шкотовского муниципального района, выборного должностного лица местного самоуправления (далее – лица, замещающие муниципальные должности) устанавливаются в соответствии с федеральными законами и законами Приморского края.

2. Лица, замещающие муниципальные должности, имеют удостоверение, подтверждающее их полномочия.

Положения об удостоверении лиц, замещающих муниципальные должности, их образцы и описания утверждаются правовыми актами Думы Шкотовского муниципального района.

3. Депутат принимает личное участие в заседании Думы района.

Депутат заблаговременно извещается о дате, времени и месте проведения заседания Думы Шкотовского муниципального района, а также о вопросах, выносимых на его рассмотрение, с обязательной передачей необходимых материалов по этим вопросам.

Депутат пользуется правом решающего голоса по всем вопросам, рассматриваемым Думой муниципального района.

4. Лицо, замещающее муниципальную должность, по предъявлении удостоверения для осуществления своих полномочий имеет право посещать органы государственной власти Приморского края, органы местного самоуправления Шкотовского муниципального района.

5. Порядок и условия возмещения расходов, связанных со служебными командировками лица, замещающего муниципальную должность, устанавливаются муниципальным правовым актом в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации.

6. Муниципальным правовым актом Думы Шкотовского муниципального района устанавливается ежемесячное возмещение депутату, осуществляющему полномочия на непостоянной основе, расходов, связанных с депутатской деятельностью.

7. Лица, замещающие муниципальную должность, пользуются иными гарантиями, установленными федеральным законодательством и законодательством Приморского края.

СТАТЬЯ 26. УСЛОВИЯ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ДЕПУТАТОМ ДУМЫ ШКОТОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА СВОИХ ПОЛНОМОЧИЙ

1. Формами депутатской деятельности являются:

1) участие в заседаниях Думы муниципального района;

2) участие в работе постоянных и временных комиссий Думы муниципального района;

3) подготовка и внесение проектов муниципальных правовых актов на рассмотрение Думы муниципального района;

4) участие в выполнении поручений Думы муниципального района;

5) работа с избирателями.

2. Депутат Думы муниципального района вправе принимать участие в решении всех вопросов, отнесенных к компетенции Думы муниципального района настоящим Уставом.

3. Депутат Думы муниципального района информирует о своей деятельности жителей избирательного округа, который он представляет, во время встреч с избирателями, а также через средства массовой информации.

4. Для реализации своих полномочий депутат Думы муниципального района вправе:

1) предлагать вопросы для рассмотрения на заседании Думы муниципального района;

2) вносить предложения и замечания по повестке заседания Думы муниципального района, по порядку рассмотрения и существу обсуждаемых вопросов;

3) вносить предложения о заслушивании отчетов или информации должностных лиц органов местного самоуправления муниципального района;

4) вносить предложения о проведении депутатских расследований по любому вопросу, относящемуся к ведению Думы муниципального района;

5) участвовать в прениях, задавать вопросы докладчикам, а также председательствующему на заседании;

6) выступать с обоснованием своих предложений и по мотивам голосования давать свои справки;

7) вносить поправки к проектам решений Думы муниципального района;

8) оглашать на заседаниях Думы муниципального района обращения граждан, имеющие общественное значение;

9) обращаться с депутатским запросом к руководителям расположенных на соответствующей территории органов государственной власти и общественных организаций, предприятий всех форм собственности, учреждений и организаций по вопросам, находящимся в ведении Думы муниципального района;

10) быть обеспеченным муниципальными правовыми актами, принятыми на территории муниципального района;

11) выполнять контролирующие действия в пределах своих полномочий.

СТАТЬЯ 27. ГЛАВА ШКОТОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

1. Глава Шкотовского муниципального района – высшее должностное лицо Шкотовского муниципального района, наделенное собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

2. Глава Шкотовского муниципального района избирается Думой Шкотовского муниципального района из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, и возглавляет местную администрацию.

3. Полномочия Главы Шкотовского муниципального района начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного Главы Шкотовского муниципального района.

Избранный Глава Шкотовского муниципального района вступает в должность не позднее истечения пятнадцати дней со дня принятия Думой муниципального района решения об его избрании.

4. Глава Шкотовского муниципального района уполномочен:

1) представлять Шкотовский муниципальный район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действовать от имени Шкотовского муниципального района;

2) подписывать и обнародовать в порядке, установленном настоящим Уставом, муниципальные правовые акты, принятые Думой Шкотовского муниципального района;

3) издавать в пределах своих полномочий правовые акты;

4) требовать созыва внеочередного заседания Думы Шкотовского муниципального района;

5) обеспечивать осуществление органами местного самоуправления Шкотовского муниципального района полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального района Федеральными законами и законами Приморского края.

Глава Шкотовского муниципального района представляет Думе Шкотовского муниципального района ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, деятельности местной администрации, в том числе о решении вопросов, поставленных Думой Шкотовского муниципального района.

5. Глава муниципального района, вступая в должность, приносит присягу следующего содержания:

«Я (фамилия, имя, отчество), вступая в должность Главы Шкотовского муниципального района, клянусь своей честью и совестью соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные законы, Устав Приморского края и законы Приморского края, Устав Шкотовского муниципального района, уважать и охранять права и свободы человека и гражданина. Торжественно обещаю справедливо и беспристрастно осуществлять предоставленную мне власть, честно и добросовестно выполнять возложенные на меня обязанности в целях обеспечения благополучия и процветания Шкотовского муниципального района».

6. Полномочия Главы муниципального района прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

4) отрешения от должности в случае издания нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу или законам Приморского края, настоящему Уставу, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а Глава муниципального района в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;

5) отрешения от должности в случае совершения им действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или Приморского края, если это установлено соответствующим судом, а Глава Шкотовского муниципального района не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;

6) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

7) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

8) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

9) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

10) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства – участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным главой муниципального района, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

11) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы муниципального района;

12) преобразования Шкотовского муниципального района, осуществляемого в соответствии с Федеральным законом от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения Шкотовского муниципального района;

13) в случае увеличения численности избирателей Шкотовского муниципального района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Шкотовского муниципального района.

7. Полномочия Главы муниципального района прекращаются досрочно также в связи с утратой доверия Президента Российской Федерации в случае несоблюдения Главой муниципального района, его супругой (супругом) и несовершеннолетними детьми запрета, установленного Федеральным законом «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами».

8. Глава муниципального района в своей деятельности подконтролен и подотчётен населению и Думе муниципального района.

9. В случае отсутствия Главы муниципального района или невозможности исполнения им должностных обязанностей его полномочия временно исполняет первый заместитель главы администрации Шкотовского муниципального района.

В случае досрочного прекращения полномочий Главы муниципального района его полномочия до избрания нового Главы Шкотовского муниципального района временно исполняет первый заместитель главы администрации Шкотовского муниципального района.

В случае, если избранный Думой Шкотовского муниципального района Глава муниципального района, полномочия которого прекращены досрочно на основании решения Думы Шкотовского муниципального района об удалении его в отставку, обжалует в судебном порядке указанное решение, Дума муниципального района не вправе принимать решение об избрании Главы муниципального района до вступления решения суда в законную силу.

10. Глава Шкотовского муниципального района должен исполнять обязанности, соблюдать ограничения и запреты, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года №273-ФЗ «О противодействии коррупции», статьей 40 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и другими федеральными законами.

СТАТЬЯ 28. АДМИНИСТРАЦИЯ ШКОТОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

1. Администрация Шкотовского муниципального района является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления Шкотовского муниципального района, наделённым собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

2. Администрацией Шкотовского муниципального района руководит глава администрации муниципального района на принципах единоначалия.

3. Структура администрации муниципального района утверждается Думой муниципального района по представлению главы администрации Шкотовского муниципального района. В структуру администрации муниципального района могут входить отраслевые (функциональные) и территориальные органы администрации муниципального района.

4. Отраслевые (функциональные) и территориальные органы администрации муниципального района осуществляют свою деятельность на основании положений, утверждаемых администрацией муниципального района.

5. Финансирование администрации муниципального района, её отраслевых (функциональных) и территориальных органов осуществляется в соответствии с бюджетом муниципального района, утверждённым Думой муниципального района.

СТАТЬЯ 29. ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ ШКОТОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

1. Главой администрации Шкотовского муниципального района является Глава Шкотовского муниципального района.

2. Глава администрации Шкотовского муниципального района в пределах своих полномочий:

1) организует исполнение решений Думы муниципального района;

2) вносит в Думу муниципального района проекты муниципальных правовых актов;

3) представляет на рассмотрение и утверждение Думы муниципального района проект бюджета муниципального района и отчёт о его исполнении;

4) представляет на рассмотрение Думы муниципального района проекты решений о введении или отмене местных налогов и сборов, а также правовые акты, предусматривающие расходы, покрываемые за счёт бюджета муниципального района;

5) назначает и освобождает от должности заместителей главы администрации муниципального района, руководителей отраслевых и территориальных органов администрации муниципального района, а также руководителей муниципальных предприятий и учреждений;

6) рассматривает отчёты и доклады руководителей отраслевых и территориальных органов администрации муниципального района;

7) организует проверку деятельности отраслевых и территориальных органов администрации муниципального района;

8) принимает меры поощрения и дисциплинарной ответственности к назначенным им должностным лицам;

9) организует и обеспечивает исполнение полномочий администрации муниципального района по решению вопросов местного значения;

10) от имени администрации муниципального района заключает договоры, подписывает исковые заявления в суд;

11) получает от предприятий, учреждений и организаций, расположенных на территории муниципального района, сведения, необходимые для анализа социально-экономического развития Шкотовского муниципального района;

12) осуществляет личный приём граждан не реже одного раза в месяц, рассматривает предложения, заявления и жалобы граждан, принимает по ним решения;

13) представляет на утверждение Думы Шкотовского муниципального района структуру администрации муниципального района;

14 обладает правом инициативы назначения местного референдума в порядке, определяемом Думой муниципального района;

15) осуществляет иные полномочия, определенные настоящим Уставом;

16) осуществляет иные полномочия, отнесенные к компетенции главы администрации муниципального района федеральными законами и законами Приморского края.

3. Глава администрации Шкотовского муниципального района не вправе заниматься предпринимательской деятельностью, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. Глава местной администрации не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

4. Глава местной администрации должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года №273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.

СТАТЬЯ 30. ПОЛНОМОЧИЯ АДМИНИСТРАЦИИ ШКОТОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

К полномочиям администрации Шкотовского муниципального района относятся:

1) разработка и организация реализации концепций, планов и программ развития муниципального района, принимаемых Думой муниципального района;

2) разработка проекта бюджета и исполнение бюджета муниципального района;

3) организация в соответствии с решениями Думы муниципального района и муниципальными правовыми актами администрации муниципального района решения вопросов местного значения, установленных статьей 5 настоящего Устава;

4) организация и осуществление муниципального контроля. Полномочия, функции и порядок деятельности администрации при осуществлении муниципального контроля устанавливаются муниципальным правовым актом, принимаемым Думой муниципального района в соответствии с федеральным законом;

5) иные полномочия, отнесенные к компетенции администрации муниципального района федеральными законами, законами Приморского края, настоящим Уставом и муниципальными правовыми актами.

СТАТЬЯ 31. КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНАЯ КОМИССИЯ ШКОТОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

1. Контрольно-счетная комиссия Шкотовского муниципального района (далее– Контрольно-счетная комиссия) является постоянно действующим органом внешнего муниципального финансового контроля и образуется Думой Шкотовского муниципального района в составе председателя и аудитора.

2. Порядок организации и деятельности Контрольно-счетной комиссии определяется Федеральным законом от 7 февраля 2011 года №6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», Федеральным законом от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Бюджетным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами. В случаях и порядке, установленных федеральными законами, правовое регулирование организации и деятельности контрольно-счетной комиссии муниципального района осуществляется также законом Приморского края.

3. Председатель и аудитор Контрольно-счетной комиссии назначаются на должность Думой Шкотовского муниципального района. Срок полномочий председателя и аудитора устанавливается муниципальным правовым актом Думы муниципального района и не может быть менее срока полномочий Думы муниципального района.

Контрольно-счетная комиссия осуществляет свою деятельность на основе планов, которые разрабатываются и утверждаются ею самостоятельно.

4. Контрольно-счетная комиссия муниципального района осуществляет следующие основные полномочия:

1) контроль за исполнением местного бюджета;

2) экспертиза проектов местного бюджета;

3) внешняя проверка годового отчета об исполнении местного бюджета;

4) организация и осуществление контроля за законностью, результативностью (эффективностью и экономностью) использования средств местного бюджета, а также средств, получаемых местным бюджетом из иных источников, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

5) контроль за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности, в том числе охраняемыми результатами интеллектуальной деятельности и средствами индивидуализации, принадлежащими муниципальному образованию;

6) оценка эффективности предоставления налоговых и иных льгот и преимуществ, бюджетных кредитов за счет средств местного бюджета, а также оценка законности предоставления муниципальных гарантий и поручительств или обеспечения исполнения обязательств другими способами по сделкам, совершаемым юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями за счет средств местного бюджета и имущества, находящегося в муниципальной собственности;

7) финансово-экономическая экспертиза проектов муниципальных правовых актов (включая обоснованность финансово-экономических обоснований) в части, касающейся расходных обязательств муниципального образования, а также муниципальных программ;

8) анализ бюджетного процесса в муниципальном образовании и подготовка предложений, направленных на его совершенствование;

9) подготовка информации о ходе исполнения местного бюджета, о результатах проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий и представление такой информации в Думу муниципального района и Главе муниципального района;

10) участие в пределах полномочий в мероприятиях, направленных на противодействие коррупции;

11) иные полномочия в сфере внешнего муниципального финансового контроля, установленные федеральными законами, законами Приморского края, Уставом и нормативными правовыми актами Думы муниципального района.

5. Контрольно-счетная комиссия муниципального района, помимо полномочий, предусмотренных 4 настоящей статьи, осуществляет контроль за законностью, результативностью (эффективностью и экономностью) использования средств бюджета муниципального района, поступивших в бюджеты поселений, входящих в состав Шкотовского муниципального района.

6. Контрольно-счетная комиссия ежегодно подготавливает отчеты о своей деятельности, которые направляются на рассмотрение в Думу Шкотовского муниципального района. Указанные отчеты Контрольно-счетной комиссии опубликовываются в газете «Взморье» или размещаются в сети Интернет только после их рассмотрения Думой Шкотовского муниципального района.

7. Финансовое обеспечение деятельности Контрольно-счетной комиссии осуществляется за счет средств местного бюджета.

СТАТЬЯ 32. ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ ШКОТОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

1. Осуществление подготовки и проведения выборов депутатов Думы Шкотовского муниципального района, подготовки и проведения местного референдума, голосования по отзыву депутата Думы Шкотовского муниципального района, главы Шкотовского муниципального района, голосования по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района возлагается на избирательную комиссию муниципального района.

2. Избирательная комиссия Шкотовского муниципального района является муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления.

3. Формирование избирательной комиссии Шкотовского муниципального района осуществляется Думой Шкотовского муниципального района в соответствии с Федеральным законом от 12 июня 2002 года №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации». Полномочия и порядок деятельности избирательной комиссии Шкотовского муниципального района устанавливаются федеральными законами и принимаемым в соответствии с ними законом Приморского края, Уставом Приморского края, а также настоящим Уставом.

4. Избирательная комиссия Шкотовского муниципального района формируется Думой Шкотовского муниципального района в количестве 8 членов с правом решающего голоса.

5. Срок полномочий избирательной комиссии Шкотовского муниципального района составляет 5 лет. Если срок полномочий избирательной комиссии Шкотовского муниципального района истекает в период избирательной кампании, после назначения референдума и до окончания кампании референдума, в которых участвует данная избирательная комиссия, срок ее полномочий продлевается до окончания этой избирательной кампании, кампании референдума. Данное положение не применяется при проведении повторных и дополнительных выборов депутатов Думы Шкотовского муниципального района.

6. В соответствии с Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» №67-ФЗ, Избирательным кодексом Приморского края избирательная комиссия Шкотовского муниципального района:

1) осуществляет на территории Шкотовского муниципального района контроль за соблюдением избирательных прав граждан Российской Федерации;

2) обеспечивает на территории Шкотовского муниципального района реализацию мероприятий, связанных с подготовкой и проведением выборов в Думу муниципального района, изданием необходимой печатной продукции;

3) осуществляет на территории Шкотовского муниципального района меры по обеспечению при проведении выборов в Думу муниципального района соблюдения единого порядка распределения эфирного времени и печатной площади между зарегистрированными кандидатами, избирательными объединениями для проведения предвыборной агитации;

4) составляет списки избирателей по избирательным участкам;

5) осуществляет на территории Шкотовского муниципального района меры по обеспечению при проведении выборов в Думу муниципального района соблюдения единого порядка установления итогов голосования, определения результатов выборов;

6) осуществляет на территории Шкотовского муниципального района меры по обеспечению при проведении выборов в Думу муниципального района соблюдения единого порядка опубликования итогов голосования и результатов выборов;

7) осуществляет на территории Шкотовского муниципального района меры по организации финансирования подготовки и проведения выборов в Думу муниципального района, распределяет выделенные из бюджета Шкотовского муниципального района и (или) краевого бюджета средства на финансовое обеспечение подготовки и проведения выборов в Думу муниципального района, контролирует целевое использование указанных средств;

8) оказывает правовую, методическую, организационно-техническую помощь нижестоящим избирательным комиссиям;

9) заслушивает сообщения органов местного самоуправления по вопросам, связанным с подготовкой и проведением выборов в Думу муниципального района;

10) рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) нижестоящих избирательных комиссий, а также жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) избирательной комиссии поселения и принимает по указанным жалобам (заявлениям) мотивированные решения;

11) обеспечивает единообразное применение Избирательного кодекса Приморского края;

12) издает инструкции и иные акты по вопросам применения Избирательного кодекса Приморского края;

13) устанавливает единую нумерацию избирательных участков, образованных на территории Шкотовского муниципального района;

14) устанавливает форму избирательных бюллетеней, списка избирателей и других избирательных документов, решает вопросы, связанные с их изготовлением;

15) утверждает образцы печатей избирательных комиссий;

16) осуществляет иные полномочия, отнесенные федеральными законами и законами Приморского края к компетенции избирательной комиссии муниципального образования.

7. По решению Избирательной комиссии Приморского края, принимаемому в соответствии с Федеральным законом от 12 июня 2002 года №67-ФЗ и законом Приморского края №62-КЗ от 22 июля 2003 года, полномочия избирательной комиссии Шкотовского муниципального района могут быть возложены на территориальную избирательную комиссию Шкотовского района. Территориальная избирательная комиссия является государственным органом, входящим в систему избирательных комиссий Приморского края. При возложении полномочий избирательной комиссии муниципального района на территориальную комиссию число членов территориальной комиссии изменению не подлежит.

8. Совмещение избирательной комиссией муниципального района полномочий других избирательных комиссий по подготовке и проведению выборов, референдумов различных уровней возможно по решению комиссии, организующей выборы, референдумы.

Совмещение комиссиями полномочий по подготовке и проведению выборов, референдумов одного и того же уровня производится по решению комиссии, организующей выборы, референдумы.

СТАТЬЯ 33. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ШКОТОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

1. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления Шкотовского муниципального района несут ответственность перед населением Шкотовского муниципального района, государством, физическими и юридическими лицами.

2. Население муниципального района вправе отозвать депутатов Думы Шкотовского муниципального района, Главу Шкотовского муниципального района по основаниям и в порядке, предусмотренном настоящим Уставом.

3. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления муниципального района перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава Приморского края, законов Приморского края, настоящего Устава.

4 Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Шкотовского муниципального района перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.

5. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления Шкотовского муниципального района, наделённые в соответствии с настоящим Уставом контрольными функциями, осуществляют контроль за соответствием деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Шкотовского муниципального района настоящему Уставу, решениям Думы Шкотовского муниципального района.

6. Ответственность Думы Шкотовского муниципального района перед государством наступает в следующем порядке.

6.1. В случае, если соответствующим судом установлено, что Думой Шкотовского муниципального района принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу и законам Приморского края, Уставу Шкотовского муниципального района, а Дума Шкотовского муниципального района в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не приняла в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменила соответствующий нормативный правовой акт, Губернатор Приморского края в течение одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в законодательный (представительный) орган государственной власти Приморского края проект закона Приморского края о роспуске Думы Шкотовского муниципального района.

Полномочия Думы Шкотовского муниципального района прекращаются со дня вступления в силу закона Приморского края о ее роспуске.

6.2. В случае, если соответствующим судом установлено, что избранная в правомочном составе Дума Шкотовского муниципального района в течение трех месяцев подряд не проводила правомочного заседания, Губернатор Приморского края в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в законодательный (представительный) орган государственной власти Приморского края проект закона Приморского края о роспуске Думы Шкотовского муниципального района.

6.3. В случае, если соответствующим судом установлено, что вновь избранная в правомочном составе Дума Шкотовского муниципального района в течение трех месяцев подряд не проводила правомочного заседания, Губернатор Приморского края в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в законодательный (представительный) орган государственной власти Приморского края проект закона Приморского края о роспуске Думы Шкотовского муниципального района.

6.4. Закон Приморского края о роспуске Думы Шкотовского муниципального района может быть обжалован в судебном порядке в течение 10 дней со дня вступления в силу. Суд должен рассмотреть жалобу и принять решение не позднее чем через 10 дней со дня ее подачи.

6.5. Депутаты Думы муниципального района, распущенной на основании части 6.2 настоящей статьи, вправе в течение 10 дней со дня вступления в силу закона Приморского края о роспуске Думы муниципального района обратиться в суд для установления факта отсутствия их вины за непроведение Думой района правомочного заседания в течение трех месяцев подряд. Суд должен рассмотреть заявление и принять решение не позднее чем через 10 дней со дня его подачи.

7. Ответственность Главы Шкотовского муниципального района и главы администрации Шкотовского муниципального района перед государством наступает в следующем порядке.

7.1. Губернатор Приморского края издает правовой акт об отрешении от должности Главы Шкотовского муниципального района или главы местной администрации в случае:

1) издания указанным должностным лицом местного самоуправления нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу и законам Приморского края, Уставу Шкотовского муниципального района, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а это должностное лицо в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;

2) совершения указанным должностным лицом местного самоуправления действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета приморского края, если это установлено соответствующим судом, а указанное должностное лицо не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.

7.2. Срок, в течение которого Губернатор Приморского края издает правовой акт об отрешении от должности Главы Шкотовского муниципального района или главы местной администрации, не может быть менее одного месяца со дня вступления в силу последнего решения суда, необходимого для издания указанного акта, и не может превышать шесть месяцев со дня вступления в силу этого решения суда.

7.3. Глава Шкотовского муниципального района или глава местной администрации, в отношении которых Губернатором Приморского края был издан правовой акт об отрешении от должности, вправе обжаловать данный правовой акт в судебном порядке в течение 10 дней со дня его официального опубликования.

Суд должен рассмотреть жалобу и принять решение не позднее чем через 10 дней со дня ее подачи.

8. Дума Шкотовского муниципального района в соответствии с Федеральным законом от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вправе удалить Главу муниципального района в отставку по инициативе депутатов Думы Шкотовского муниципального района или по инициативе Губернатора Приморского края.

9. Основаниями для удаления Главы муниципального образования в отставку являются:

1) решения, действия (бездействие) Главы муниципального района, повлекшие (повлекшее) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

2) неисполнение в течение трех и более месяцев обязанностей по решению вопросов местного значения, осуществлению полномочий, предусмотренных Федеральным законом, указанным в пункте первом настоящей части, иными федеральными законами, уставом муниципального района, и (или) обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления муниципального района отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Приморского края;

3) неудовлетворительная оценка деятельности Главы муниципального района Думой Шкотовского муниципального района по результатам его ежегодного отчета перед Думой Шкотовского муниципального района, данная два раза подряд;

4) несоблюдение ограничений и запретов и неисполнение обязанностей, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года №273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами;

5) допущение Главой муниципального района, местной администрацией, иными органами и должностными лицами местного самоуправления муниципального района и подведомственными организациями массового нарушения государственных гарантий равенства прав и свобод человека и гражданина в зависимости от расы, национальности, языка, отношения к религии и других обстоятельств, ограничения прав и дискриминации по признакам расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности, если это повлекло нарушение межнационального и межконфессионального согласия и способствовало возникновению межнациональных (межэтнических) и межконфессиональных конфликтов.

10. Удаление Главы Шкотовского муниципального района осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

ГЛАВА V. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ АКТЫ ШКОТОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

СТАТЬЯ 34. СИСТЕМА МУНИЦИПАЛЬНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ ШКОТОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

1. По вопросам местного значения население Шкотовского муниципального района непосредственно и органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления Шкотовского муниципального района принимают муниципальные правовые акты.

2. В систему муниципальных правовых актов муниципального района входят:

1) Устав Шкотовского муниципального района, правовые акты, принятые на местном референдуме;

2) решения и постановления Думы Шкотовского муниципального района;

3) муниципальные правовые акты Шкотовского муниципального района, принимаемые Думой Шкотовского муниципального района;

4) постановления и распоряжения Главы Шкотовского муниципального района;

5) постановления и распоряжения администрации Шкотовского муниципального района;

6) заключения контрольно-счетной комиссии Шкотовского муниципального района.

3. Устав муниципального района и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов муниципального района, установленной частью 2 настоящей статьи, имеют прямое действие и применяются на всей территории муниципального района.

4. Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить настоящему Уставу и правовым актам, принятым на местном референдуме.

5. Муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления муниципального района, подлежат обязательному исполнению и соблюдению на всей территории муниципального района.

6. За неисполнение или несоблюдение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица органов местного самоуправления муниципального района несут ответственность в соответствии с федеральными законами и законами Приморского края.

7. Муниципальные правовые акты вступают в силу со дня их принятия, если иное не предусмотрено действующим законодательством, настоящим Уставом и самим актом.

8. Муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их опубликования (обнародования).

9. Официальным источником опубликования муниципальных правовых актов органов местного самоуправления Шкотовского муниципального района, затрагивающих права, свободы и обязанности человека и гражданина муниципального района, является газета «Взморье».

10. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц – органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Приморского края, – уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Приморского края).

Действие муниципального правового акта, не имеющего нормативного характера, незамедлительно приостанавливается принявшим (издавшим) его органом местного самоуправления муниципального района или должностным лицом местного самоуправления муниципального района в случае получения соответствующего предписания Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, выданного в соответствии с законодательством Российской Федерации об уполномоченных по защите прав предпринимателей. Об исполнении полученного предписания местная администрация или должностные лица местного самоуправления муниципального района обязаны сообщить Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей в трехдневный срок, а Дума муниципального района – не позднее трех дней со дня принятия ими решения.

Признание по решению суда закона Приморского края об установлении статуса Шкотовского муниципального района недействующим до вступления в силу нового закона Приморского края об установлении статуса Шкотовского муниципального района не может являться основанием для признания в судебном порядке недействующими муниципальных правовых актов Шкотовского муниципального района, принятых до вступления решения суда в законную силу, или для отмены данных муниципальных правовых актов.

11. Муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также Уставу Приморского края, законам и иным нормативным правовым актам Приморского края.

12. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься Думой Шкотовского муниципального района, депутатами Думы муниципального района, Главой муниципального района, администрацией муниципального района, контрольно-счетной комиссией муниципального района, избирательной комиссией муниципального района, инициативными группами граждан, прокурором района.

13. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления муниципального района, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

СТАТЬЯ 35. ПОРЯДОК ПРИНЯТИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ ДУМОЙ ШКОТОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

1. Дума Шкотовского муниципального района по вопросам, отнесенным к ее компетенции федеральными законами, законами Приморского края, Уставом муниципального района, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального района, решение об удалении Главы муниципального района в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности Думы муниципального района и по иным вопросам, отнесенным к ее компетенции федеральными законами, законами Приморского края, Уставом муниципального района. Решения Думы муниципального района, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального района, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Думы муниципального района, если иное не установлено Федеральным законом от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2. Проекты муниципальных правовых актов муниципального района, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение Думы муниципального района только по инициативе главы администрации муниципального района или при наличии заключения главы администрации муниципального района.

3. Решения Думы муниципального района принимаются на ее заседании открытым, в том числе поимённым, или тайным голосованием.

4. Порядок голосования по принятию решений Думы муниципального района устанавливается Регламентом Думы муниципального района.

5. Нормативный правовой акт, принятый Думой Шкотовского муниципального района, подписывается и обнародуется Главой муниципального района не позднее истечения 10 дней со дня принятия указанного акта.

СТАТЬЯ 36. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ ГЛАВЫ ШКОТОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА, АДМИНИСТРАЦИИ ШКОТОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

1. Глава Шкотовского муниципального района в пределах своих полномочий, установленных настоящим Уставом и решениями Думы муниципального района, издает постановления местной администрации по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Шкотовского муниципального района федеральными законами и законами Приморского края, и распоряжения местной администрации по вопросам организации работы местной администрации.

Глава Шкотовского муниципального района издает постановления и распоряжения по иным вопросам, отнесенным к его компетенции настоящим Уставом в соответствии с Федеральным законом от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», другими федеральными законами.

Глава Шкотовского муниципального района подписывает и обнародует муниципальные нормативные правовые акты, принятые Думой муниципального района.

2. Постановления и распоряжения Главы муниципального района, администрации муниципального района, изданные в пределах их компетенции, обязательны для исполнения и соблюдения всеми предприятиями, учреждениями, организациями, должностными лицами и гражданами.

СТАТЬЯ 37. ПОРЯДОК ПРИНЯТИЯ УСТАВА ШКОТОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА, МУНИЦИПАЛЬНОГО ПРАВОВОГО АКТА О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В УСТАВ ШКОТОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

1. Устав Шкотовского муниципального района, муниципальный правовой акт о внесении изменений в Устав муниципального района принимаются Думой муниципального района большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Думы муниципального района.

2. Проект Устава муниципального района, проект муниципального правового акта о внесении изменений в Устав муниципального района не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава муниципального района, внесении изменений в Устав муниципального района подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного Думой муниципального района порядка учета предложений по проекту указанного Устава, проекту указанного муниципального правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении.

Не требуется официальное опубликование порядка учета предложений по проекту муниципального правового акта о внесении изменений в Устав муниципального района, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, если указанные изменения и дополнения вносятся в целях приведения Устава муниципального района в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.

3. Устав муниципального района, муниципальный правовой акт о внесении изменений в Устав муниципального района подлежат государственной регистрации в территориальном органе уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований и опубликованию после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования. Глава муниципального района обязан опубликовать (обнародовать) зарегистрированные Устав муниципального района, муниципальный правовой акт о внесении изменений в Устав муниципального района в течение семи дней со дня его поступления из территориального органа уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований.

Изменения, внесенные в Устав муниципального района и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления), вступают в силу после истечения срока полномочий Думы муниципального района, принявшей муниципальный правовой акт о внесении в Устав муниципального района указанных изменений.

СТАТЬЯ 38. ПОРЯДОК ОПУБЛИКОВАНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ ШКОТОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

1. Официальным опубликованием муниципального правового акта считается первая публикация его полного текста в официальном печатном средстве – газете «Взморье» или первое размещение (опубликование) на официальном сайте администрации Шкотовского муниципального района в сети «Интернет».

2. Обнародованием муниципального правового акта, иной информации может считаться один из указанных способов:

-рассылка экземпляра муниципального правового акта, иной информации государственным органам, органам местного самоуправления, должностным лицам, предприятиям, учреждениям, организациям Шкотовского муниципального района;

-размещение на официальном сайте администрации Шкотовского муниципального района в сети «Интернет» или в информационно-телекоммуникационной сети общего пользования «Интернет»;

-размещение в специально отведенных для этого местах (на стенде объявлений администрации или Думы Шкотовского муниципального района, городских и сельских поселений района либо с использованием электронных средств массовой информации);

-непосредственное предоставление для ознакомления гражданам в органах местного самоуправления и муниципальных учреждениях.

Информационное сообщение о наименовании муниципального правового акта, дате и способе обнародования публикуется в газете «Взморье».

3. Муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, публикуются (обнародуются) не позднее истечения 10 дней со дня их подписания.

4. Муниципальные правовые акты Шкотовского муниципального района вступают в силу одновременно на всей территории муниципального района со дня их официального опубликования, если самим муниципальным правовым актом не установлен иной порядок вступления их в силу.

5. При публикации муниципального правового акта Шкотовского муниципального района указываются его наименование, дата принятия органом местного самоуправления Шкотовского муниципального района, должностное лицо, его подписавшее, место и дата его подписания, регистрационный номер.

ГЛАВА VI. МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА

СТАТЬЯ 39. МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА

1. Муниципальная служба – профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта).

2. Муниципальным служащим является гражданин, исполняющий в порядке, определенном муниципальными правовыми актами в соответствии с федеральными законами и законами Приморского края, обязанности по должности муниципальной службы за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств бюджета Шкотовского муниципального района.

3. Правовое регулирование муниципальной службы в органах местного самоуправления Шкотовского муниципального района, включая требования к должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, ответственность за несоблюдение ограничений и запретов, неисполнение обязанностей осуществляется в соответствии Федеральным законом от 02 марта 2007 года №25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», Федеральным законом от 25 декабря 2008 года №273-ФЗ «О противодействии коррупции», а также принимаемыми в соответствии с ним законами Приморского края, муниципальными правовыми актами.

ГЛАВА VII. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ И ФИНАНСОВАЯ ОСНОВЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

СТАТЬЯ 40. МУНИЦИПАЛЬНОЕ ИМУЩЕСТВО ШКОТОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

1. В собственности Шкотовского муниципального района может находиться:

1) имущество, предназначенное для решения установленных Федеральным законом от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вопросов местного значения;

2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами Приморского края, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 15 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами Думы Шкотовского муниципального района;

4) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения;

5) имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения в соответствии с частями 3 и 4 статьи 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также имущество, предназначенное для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с частями 1 и 1.1 статьи 17 названного Федерального закона.

2. В случаях возникновения у Шкотовского муниципального района права собственности на имущество, не соответствующее требованиям части 1 настоящей статьи, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению. Порядок и сроки отчуждения такого имущества устанавливаются федеральным законом.

СТАТЬЯ 41. ПОРЯДОК ВЛАДЕНИЯ, ПОЛЬЗОВАНИЯ И РАСПОРЯЖЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫМ ИМУЩЕСТВОМ ШКОТОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

1. Органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними Думой Шкотовского муниципального района муниципальными правовыми актами.

2. Органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти Приморского края и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

3. Порядок владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом муниципального района устанавливается Думой Шкотовского муниципального района.

4. Порядок и условия приватизации муниципального имущества определяются Думой Шкотовского муниципального района в соответствии с федеральными законами.

5. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в бюджет Шкотовского муниципального района.

6. Органы местного самоуправления Шкотовского муниципального района ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

СТАТЬЯ 42. ОТНОШЕНИЯ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ШКОТОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА С ПРЕДПРИЯТИЯМИ И УЧРЕЖДЕНИЯМИ, НАХОДЯЩИМИСЯ В МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ

1. Шкотовский муниципальный район вправе создавать муниципальные предприятия и учреждения, необходимые для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения. Функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений осуществляет администрация Шкотовского муниципального района.

2. Порядок создания, преобразования и ликвидации муниципальных предприятий, определение целей и условий их создания устанавливаются Думой Шкотовского муниципального района по представлению главы муниципального района.

3. Дума Шкотовского муниципального района не реже одного раза в год заслушивает отчет главы Шкотовского муниципального района о деятельности муниципальных предприятий и учреждений.

4. Администрация Шкотовского муниципального района субсидиарно отвечает по обязательствам муниципальных казенных учреждений и обеспечивает их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.

СТАТЬЯ 43. УЧАСТИЕ ШКОТОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА В ХОЗЯЙСТВЕННЫХ ОБЩЕСТВАХ И НЕКОММЕРЧЕСКИХ ОРГАНИЗАЦИЯХ

1. Дума Шкотовского муниципального района для совместного решения вопросов местного значения вправе принимать решения об учреждении межмуниципальных хозяйственных обществ в форме закрытых акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью.

Межмуниципальные хозяйственные общества осуществляют свою деятельность в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами.

2. Дума Шкотовского муниципального района вправе принимать решения о создании некоммерческих организаций в форме автономных некоммерческих организаций и фондов.

Некоммерческие организации Шкотовского муниципального района осуществляют свою деятельность в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, федеральным законом о некоммерческих организациях, иными федеральными законами.

СТАТЬЯ 44. БЮДЖЕТ ШКОТОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

1. Шкотовский муниципальный район имеет собственный бюджет.

Бюджет муниципального района (районный бюджет) и свод бюджетов городских и сельских поселений, входящих в состав муниципального района (без учета межбюджетных трансфертов между этими бюджетами), образуют консолидированный бюджет муниципального района.

2. Составление и рассмотрение проекта местного бюджета, утверждение и исполнение местного бюджета, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении местного бюджета осуществляются органами местного самоуправления самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

3. Бюджетные полномочия Шкотовского муниципального района устанавливаются Бюджетным кодексом Российской Федерации.

4. Проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.

СТАТЬЯ 45. ДОХОДЫ БЮДЖЕТА ШКОТОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

Формирование доходов бюджета Шкотовского муниципального района осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, законодательством о налогах и сборах и законодательством об иных обязательных платежах.

СТАТЬЯ 46. РАСХОДЫ БЮДЖЕТА ШКОТОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

1. Формирование расходов бюджета Шкотовского муниципального района осуществляется в соответствии с расходными обязательствами Шкотовского муниципального района, устанавливаемыми и исполняемыми органами местного самоуправления муниципального района в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

2. Исполнение расходных обязательств Шкотовского муниципального района осуществляется за счет средств местного бюджета в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

СТАТЬЯ 47. СРЕДСТВА САМООБЛОЖЕНИЯ ГРАЖДАН

1. Под средствами самообложения граждан понимаются разовые платежи граждан, осуществляемые для решения конкретных вопросов местного значения. Размер платежей в порядке самообложения граждан устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей муниципального района, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать тридцать процентов общего числа жителей муниципального района, для которых размер платежей может быть уменьшен.

2. Вопросы введения и использования средств самообложения граждан решаются на местном референдуме в порядке, установленном федеральным законом, законом Приморского края.

СТАТЬЯ 48. ЗАКУПКИ ДЛЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ НУЖД

1. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

2. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются за счет средств местного бюджета.

СТАТЬЯ 49. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ЗАИМСТВОВАНИЯ

1. Шкотовский муниципальный район вправе осуществлять муниципальные заимствования, в том числе путем выпуска муниципальных ценных бумаг, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и уставом Шкотовского муниципального района.

2. Под муниципальными заимствованиями понимаются муниципальные займы, осуществляемые путем выпуска ценных бумаг от имени Шкотовского муниципального района, размещаемых на внутреннем рынке в валюте Российской Федерации, и кредиты, привлекаемые в соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации в местный бюджет от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и от кредитных организаций, по которым возникают муниципальные долговые обязательства.

3. Муниципальные заимствования от имени Шкотовского муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Уставом осуществляет администрация муниципального района в соответствии с принимаемыми администрацией муниципального района муниципальными правовыми актами.

СТАТЬЯ 50. ВЫРАВНИВАНИЕ БЮДЖЕТНОЙ ОБЕСПЕЧЕННОСТИ ПОСЕЛЕНИЙ

Выравнивание бюджетной обеспеченности поселений осуществляется путем предоставления бюджетам поселений дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета Приморского края или из бюджета Шкотовского муниципального района в случае наделения законом Приморского края органов местного самоуправления муниципального района полномочиями органов государственной власти Приморского края по расчету и предоставлению дотаций бюджетам поселений за счет средств бюджета Приморского края в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним законами Приморского края, а также дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним законами Приморского края и нормативными правовыми актами Думы Шкотовского муниципального района.

СТАТЬЯ 51. ИСТОЧНИКИ ФИНАНСИРОВАНИЯ ДЕФИЦИТА БЮДЖЕТА ШКОТОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

В случае принятия бюджета муниципального района на очередной финансовый год с дефицитом решением Думы Шкотовского муниципального района о бюджете утверждаются источники финансирования дефицита бюджета муниципального района согласно Бюджетному кодексу Российской Федерации и Положению о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Шкотовском муниципальном районе.

СТАТЬЯ 52. СОСТАВЛЕНИЕ ПРОЕКТА БЮДЖЕТА ШКОТОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

1. Составление проекта бюджета муниципального района осуществляет администрация муниципального района на очередной год и плановый период.

2. Решение о начале работы над бюджетом муниципального района принимает глава муниципального района не позднее четырех месяцев до начала нового финансового года. На основании этого решения администрация муниципального района организует поэтапную работу по составления проекта бюджета муниципального района на очередной финансовый год.

3. Порядок и сроки разработки проекта бюджета муниципального района устанавливаются администрацией Шкотовского муниципального района с соблюдением требований, устанавливаемых Бюджетным кодексом РФ и муниципальным правовым актом, принимаемым Думой Шкотовского муниципального района.

СТАТЬЯ 53. РАССМОТРЕНИЕ И УТВЕРЖДЕНИЕ БЮДЖЕТА ШКОТОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

1. Глава администрации муниципального района вносит проект решения о бюджете на очередной финансовый год и плановый период на рассмотрение Думы муниципального района не позднее 15 октября года, предшествующего очередному финансовому.

2. Одновременно с проектом бюджета в Думу района представляются документы и материалы в соответствии со статьей 184.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

3. Проект бюджета муниципального района и годовой отчёт о его исполнении выносятся на публичные слушания.

4. Председатель Думы муниципального района направляет проект бюджета муниципального района для изучения в постоянные комиссии Думы муниципального района.

5. Дума муниципального района рассматривает проект бюджета в трех чтениях.

6. Первое чтение проводится не позднее чем за один месяц до начала финансового года. По итогам обсуждения принимается решение о принятии указанного проекта за основу и направлении в администрацию муниципального района для подготовки ко второму чтению либо о принятии указанного проекта за основу и направлении в администрацию муниципального района для доработки с учетом высказанных замечаний.

В первом случае в решении Думы муниципального района должна быть назначена дата рассмотрения проекта бюджета во втором чтении. Во втором случае должен быть установлен предельный срок устранения замечаний, назначена согласительная комиссия и определена дата рассмотрения проекта бюджета во втором чтении.

7. Во втором чтении проект бюджета муниципального района должен быть внесен на постатейное обсуждение не позднее чем за 20 дней до начала финансового года. Постатейное обсуждение и утверждение может проводиться по статьям, разделам, частям проекта бюджета.

Обсуждение доходной и расходной частей бюджета муниципального района проводится отдельно по каждому виду доходов, а также по разделам, главам, и статьям расходов бюджета муниципального района.

В случае отклонения одной из статей проекта бюджета администрация муниципального района обязана в семидневный срок внести соответствующие поправки.

8. После постатейного обсуждения и проверки на отсутствие противоречий проект муниципального правового акта о бюджете муниципального района предоставляется в Думу муниципального для принятия в целом. При этом внесение поправок не допускается.

СТАТЬЯ 54. ВНЕСЕНИЕ ИЗМЕНЕНИЙ В БЮДЖЕТ ШКОТОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

1. Внесение изменений в бюджет муниципального района осуществляется Думой муниципального района по представлению главы муниципального района в случаях, установленных действующим законодательством, по инициативе главы муниципального района, депутатов Думы муниципального района в соответствии с Регламентом Думы муниципального района.

2. Внесение изменений в муниципальный правовой акт о бюджете муниципального района, приводящее к уменьшению доходов или увеличению расходов бюджета муниципального района, принимается только при определении источников, компенсирующих уменьшение доходов или увеличение расходов бюджета муниципального района.

СТАТЬЯ 55. ОСНОВНЫЕ ПРИНЦИПЫ ИСПОЛНЕНИЯ БЮДЖЕТА ШКОТОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

1. Исполнение бюджета муниципального района осуществляется администрацией муниципального района на основании следующих принципов:

1) единство кассы;

2) передача объектов бюджетного финансирования с одного уровня бюджетной системы на другой в процессе исполнения бюджета муниципального района осуществляется с передачей соответствующего финансирования;

3) доходы, дополнительно полученные при исполнении бюджета муниципального района, а также суммы превышения доходов над расходами зачисляются в бюджет муниципального района и изъятию не подлежат;

4) погашение кредитов должно производиться в строго установленные сроки;

5) не допускается перечисление бюджетных средств во внебюджетные фонды,

6) иные установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации принципы.

2. Внешний и внутренний финансовый муниципальный контроль в сфере бюджетных правоотношений осуществляются соответственно контрольно-счетной комиссией муниципального района и уполномоченным органом финансового контроля администрации муниципального района в форме предварительного контроля и последующего контроля в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

СТАТЬЯ 56. ОТЧЕТ ОБ ИСПОЛНЕНИИ БЮДЖЕТА ШКОТОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

1. Отчёт об исполнении бюджета муниципального района по всем основным направлениям доходов и расходов формирует администрация муниципального района на основании отчётов распорядителей и получателей бюджетных средств.

2. Главой Шкотовского муниципального района в порядке, предусмотренном бюджетным законодательством, может быть назначена внутренняя проверка указанного отчёта.

3. Ежеквартально отчёт об исполнении бюджета муниципального района вместе с необходимыми документами и материалами в установленные сроки и в порядке, предусмотренном Положением о бюджетном процессе и бюджетном устройстве Шкотовского муниципального района, представляется главой муниципального района в Думу Шкотовского муниципального района.

4. Годовой отчёт об исполнении бюджета муниципального района представляется в Думу муниципального района Главой муниципального района в срок до 01 апреля года, следующего за отчетным, и подлежит утверждению Думой муниципального района.

5. До начала рассмотрения отчёта об исполнении бюджета муниципального района за финансовый год Контрольно-счётной комиссией муниципального района проводится внешняя проверка годового отчёта, объём, порядок, форма и способ проведения которой определяются Думой муниципального района.

6. Если в ходе проверки бюджета муниципального района выявлены несоответствия исполнения бюджета муниципального района муниципальному правовому акту о бюджете на очередной финансовый год, Дума муниципального района имеет право принять решение об отклонении отчёта об исполнении бюджета муниципального района.

7. Если отчёт об исполнении бюджета муниципального района отклоняется, Дума муниципального района вправе обратиться в прокуратуру Российской Федерации для проверки обстоятельств нарушения бюджетного законодательства и привлечения к ответственности виновных должностных лиц либо применить иные меры воздействия в соответствии с законодательством Российской Федерации и Приморского края.

ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Настоящий муниципальный правовой акт вступает в силу со дня опубликования в газете «Взморье» после государственной регистрации.

2. Со дня вступления настоящего муниципального правового акта в силу муниципальный правовой акт от 25 июля 2012 года №15-МПА «Устав Шкотовского муниципального района» утрачивает силу.

 

Глава Шкотовского муниципального района Михайлов Виктор Иванович