Доклад главы Шкотовского муниципального района Михайлова Виктора Ивановича «О достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления ШМР за 2015 год и их планируемых значениях на 3-х летний период»

Версия для печати

 

Площадь территории Шкотовского муниципального района составляет 266 450 Га

На территории Шкотовского муниципального района расположены два городских и пять сельских поселений:

- Смоляниновское городское поселение;

- Шкотовское городское поселение;

- Штыковское сельское поселение;

- Романовское сельское поселение;

- Новонежинское сельское поселение;

- Центральненское сельское поселение;

- Подъяпольское сельское поселение.

На территории района находится 21 населенный пункт, в том числе: 2 поселка городского типа, 4 поселка, 6 сел, 7 деревень и 2 железнодорожных разъезда.

Среднегодовая численность постоянного населения Шкотовского муниципального района (по данным Территориального органа Государственной статистики по Приморскому краю) за 2015 год составила 24 388 человек, в том числе: городское население – 11 777 человек (рост численности составил 99 человек, в 2014 году – снижение на 2 человека), сельское население – 12 611 человек (рост численности составил 32 человека).

I. Экономическое развитие

Размещаясь на юге Приморского края, Шкотовский муниципальный район имеет свои уникальные особенности: многопрофильную экономику, сложившуюся транспортную инфраструктуру, развитую сеть железнодорожных и автотранспортных магистралей, обеспеченность энергоресурсами, освоенность территории, наличие квалифицированных трудовых ресурсов, богатое историческое и культурное наследие, уникальные природные ресурсы (Уссурийская тайга, незагрязненное море с двумя незамерзающими бухтами).

Район сохраняет положительную динамику прироста физических объемов производства по основным видам экономической деятельности.

Подтверждением роста деловой активности на территории района можно считать тот факт, что ежегодно наблюдается увеличение производства товаров, работ, услуг. За 2015 год увеличение составило 2,7 % к уровню 2014 года. В условиях рыночных отношений равноправными участниками экономических процессов в районе, как и прежде, стали малые предприятия, в том числе индивидуальные предприниматели. Увеличение производства товаров, работ, услуг субъектами малого предпринимательства составило 23,1 %.

Основными приоритетными направлениями экономики Шкотовского муниципального района стали такие виды экономической деятельности, как:

- рыболовство;

- текстильная промышленность;

- пищевая промышленность;

- производство транспортных средств и оборудования;

- производство и распределение электроэнергии, газа и воды;

- строительство;

- сельское хозяйство;

- торговля;

- общественное питание;

- оказание услуг населению.

Именно эти отрасли формируют внутренний валовой продукт района, который в 2015 году составил 4 756,1 млн. рублей. По сравнению с 2014 годом он увеличился на 2,7 % в действующих ценах.

Выпуск продукции (товаров, работ, услуг) по отраслям экономики:

млн. руб.

 2015 год2014 годв % к 2014 году
Производство товаров, работ, услуг по полному кругу организаций4 756,14 630,5102,7
Объем отгруженных товаров добывающими, обрабатывающими производствами и электроэнергетикой1 369,21 441,895,0
Рыболовство, рыбоводство837,2621,7134,7
Выпуск продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий585,0601,997,2
Объем выполненных строительных работ (услуг)25,357,544,0
Оборот розничной торговли1 528,61 290,4118,5
Оборот общественного питания217,4129,8167,5
Объём реализации платных услуг населению193,4487,439,7

 

Доля работников малых предприятий в общей численности занятых в экономике Шкотовского муниципального района в 2015 году составила 24,4 %, а доля оборота малых предприятий в объеме оборота полного круга предприятий за 2015 год составила 46,8 %.

Важным инструментом реализации полномочий органов местного самоуправления в сфере содействия развитию малого и среднего предпринимательства является подпрограмма «Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в Шкотовском муниципальном районе на 2014-2017 годы» муниципальной программы «Экономическое развитие и инновационная экономика Шкотовского муниципального района на 2014-2017 годы».

Субсидии, которые получены субъектами малого предпринимательства, осуществляющими деятельность на территории Шкотовского муниципального района, являются возмещением части затрат, связанных с:

- уплатой процентов по кредитам, привлеченным в российских кредитных организациях;

- уплатой лизинговых платежей по договорам финансовой аренды (лизинга);

- началом предпринимательской деятельности.

В 2015 году девять субъектов малого предпринимательства получили финансовую поддержку в объеме 23 500,0 тыс. руб, в том числе:

- за счет средств бюджета Шкотовского муниципального района – 500 тыс. руб;

- за счет средств бюджета Приморского края – 328 тыс. руб;

- за счет средств федерального бюджета – 22 672 тыс. руб.

В соответствии с действующим законодательством, в рамках оказания содействия субъектам малого и среднего предпринимательства, органами местного самоуправления Шкотовского муниципального района проводится целенаправленная работа. Одним из направлений этой работы является привлечение субъектов малого предпринимательства к исполнению муниципального заказа.

В течение 2015 года администрацией Шкотовского муниципального района проведено 32 закупки для муниципальных нужд, в том числе торгов в виде открытого аукциона в электронной форме – 31, открытых конкурсов – 1. Экономический эффект (экономия бюджетных средств) за 2015 год составил 2 490,13 тыс. руб.

Доля закупок, осуществленных у субъектов малого предпринимательства, в совокупном годовом объеме закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд в 2015 году составила 27,3 %.

В целях информированности субъектов малого и среднего предпринимательства в течение 2015 года проведено 8 учебных семинаров с участием представителей налоговой инспекции, Пенсионного фонда, Роспотребнадзора. В семинарах приняли участие 195 субъектов малого предпринимательства.

ООО «Цхамар» стало победителем в краевом конкурсе в номинации «Лучшее предприятие (предприниматель) в сфере торговли».

Объем инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) в расчете на 1 жителя в 2015 году составил 21 054,20 руб.

На территории Шкотовского муниципального района в настоящее время осуществляют свою деятельность в сфере сельского хозяйства 1 юридическое лицо и 49 крестьянских (фермерских) хозяйств.

Данные сельскохозяйственные предприятия относятся к малым предприятиям, в связи с чем их отчетность перед органами статистики производилась по формам применительно к субъектам малого предпринимательства.

Большое значение в развитии внутреннего экономического потенциала района имеет состояние дорожного хозяйства. Протяженность автомобильных дорог общего пользования местного значения в Шкотовском муниципальном районе, с учетом поселений, составляет 383,4 км, в том числе дороги, не отвечающие нормативным требованиям 231,5 км. (60,4 %). Покрытие муниципальных дорог: 23,5 % – а/бетонные дороги, 76,5 % – гравийные дороги.

Также по территории района проходят региональные дороги общей протяженностью 238 км, 297 водопропускных труб и 71 мост, которые находятся на балансе департамента дорожного хозяйства Приморского края.

В 2015 году за счет средств муниципального дорожного фонда и краевого дорожного фонда выполнен ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения:

- ул. Солнечная в с. Новороссия;

- ул. Центральная и ул. Веррхняя в дер. Царевка;

- ул. Ленинская в с. Романовка;

- ул. Центральная в с. Многоудобное;

- ул. Центральная в дер. Речица;

- ул. Дачная с. Анисимовка;

- ул. Авиаторов в пос. Новонежино;

- ул. Дороша в пос. Подъяпольское.

За счет средств краевого бюджета производились работы по асфальтированию региональной автомобильной дороги «Владивосток-Находка – порт Восточный – Новонежино – Анисимовка» на участке «Новонежино – Анисимовка», в 2016 году они будут продолжены.

За счет спонсорских средств выполнены работы по асфальтированию автомобильной дороги «Большой Камень – Подъяпольское».

На территории района 205 человек в четырех населенных пунктах не имеют регулярного автобусного и (или) железнодорожного сообщения с административным центром. Их доля в общей численности района составляет 0,65 %. В наиболее крупном из четырех населенных пунктов (дер. Рождественка с численностью жителей 147 человек) перевозку населения осуществляет воинская часть, расположенная в этой деревне. Железнодорожный разъезд Стрелок с численностью жителей 23 человека расположен на расстоянии 1 км. от пос. Подъяпольский, где налажено регулярное автобусное сообщение, дер. Смяличи (21 человек) расположена на расстоянии 1 км. от с. Центральное, где также налажено регулярное автобусное сообщение. В дер. Моленый Мыс с численностью жителей 14 человек, расположенном на расстоянии 14 км. от а/трассы «Владивосток-Находка», проживают жители г. Большой Камень, имеющие личный автотранспорт. Отсутствие регулярного автобусного сообщения в эти четыре населенных пункта объясняется тем, что перевозчики терпят большие убытки при перевозке очень малого количества пассажиров и отказываются обслуживать эти маршруты.

III. Дошкольное образование

Развитие системы дошкольного образования является важнейшим приоритетом социальной политики Шкотовского муниципального района.

Дошкольное образование в Шкотовском муниципальном районе нацелено на создание оптимальных условий для физического здоровья детей, их психологического благополучия, развития интеллектуальных и художественных способностей в процессе игровой деятельности.

В 2015 году услуги по дошкольному образованию оказывало 10 муниципальных учреждений (в том числе 2 центра развития ребенка (МБДОУ №40 пос. Подъяпольский, МБДОУ №47 пос. Штыково) и 8 детских садов общеразвивающего вида).

В детских садах функционирует 45 групп для детей разного возраста, в которых воспитывается 967 детей, в том числе 2 группы для детей дошкольного возраста на базе общеобразовательных учреждений №28 с. Анисимовка и №29 с. Центральное.

В пгт Смоляниново произведена реконструкция амбулатории под детский сад «Ягодка», который посещают 120 ребят. В данном поселении решена самая острая проблема с обеспечением детей местами в дошкольных учреждениях. Детский сад функционирует с 14 марта 2015 года.

Потребность населения в услугах дошкольного образования для детей от 3 до 7 лет удовлетворена на 100 %.

Основные направления кадровой политики в системе дошкольного образования: повышение статуса работников дошкольных учреждений, обеспечение их высокопрофессиональными кадрами, создание эффективной системы повышения квалификации, аттестации руководящих и педагогических кадров.

IV. Общее и дополнительное образование

Доля обучающихся на "4" и "5" в 2015 году составила по дневным общеобразовательным учреждения 37,0 % от общего количества обучающихся. В 2015 году 2 выпускника награждены золотыми медалями.

Доля лиц, сдавших единый государственный экзамен по русскому языку и математике, в общей численности выпускников муниципальных общеобразовательных учреждений в едином государственном экзамене по данным предметам в 2015 году составил 100,0 %.

В 2015 году проведены ремонтные работы в МБОУ «СОШ №1 пгт Шкотово» (ремонт 1-го этажа школы (замена окон, ремонт пола, санузлов); в МБОУ «СОШ №15 пос. Штыково» (ремонт спортивного зала); в МБОУ «СОШ №25 с. Романовка» (замена окон).

В Шкотовском муниципальном районе в связи с отсутствием специализированных учреждений все дополнительное образование сосредоточено в общеобразовательных учреждениях. Количество школьников, охваченных дополнительным образованием в 2015 учебном году увеличилось на 10 % по сравнению с 2014 годом.

Количество кружков и численность детей в них остаются стабильными на протяжении нескольких лет – 114. Педагогов дополнительного образования в общеобразовательных организациях 77 человек. Дополнительное образование осуществляется во внеурочное время по шести основным направлениям:

- физкультурно-спортивное (20,2 %);

- гражданско-патриотическое (3,5 %);

- художественно-эстетическое (33,3 %);

- проектно-познавательное (34,2 %);

- туристско-краеведческое (3,5 %);

- эколого-биологическое (5,3 %).

Наиболее востребованным направлением в выборе кружков у учащихся является проектно-познавательное, так в 2012 году по данному направлению работал 21 кружок (19,6 %), а в 2015 году – 39 кружков (34,2 %). Такой большой интерес у ребят к этому направлению связан с улучшением материально-технической базы образовательных учреждений, наличием хорошей компьютерной техники, доступ к сети Интернет.

Самое массовое направление – физкультурно-спортивное. Это является результатом планомерной работы по сохранению здоровья школьников, привлечению их к массовым занятиям спортом. Причем, статистика показывает, что доля кружков спортивного и спортивно-туристического направления с каждым годом увеличивается.

Общий процент обучающихся, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности обучающихся за 2015 год составил 69,5 % (в 2014 году – 65,3).

Ежегодно в объединениях дополнительного образования бесплатно занимаются 74 % обучающихся. Данный вид деятельности позволяет учащимся определить для себя дальнейший вид профессиональной деятельности. В результате освоения дополнительных образовательных программ школьники добиваются хороших результатов в спорте, искусстве, науке и других видах деятельности не только на районном, но и на краевом и всероссийском уровнях.

Все муниципальные общеобразовательные и дошкольные образовательные учреждения Шкотовского муниципального района переведены на новую систему оплаты труда.

Культура

Шкотовский муниципальный район располагает сетью учреждений культуры, в которую входят: 11 учреждений культурно-досугового типа и 11 библиотек.

Обеспеченность клубами и учреждениями клубного типа в 2015 году составила 65,3 %, библиотеками – 73,3 %.

Доля муниципальных учреждений культуры, здания которых находятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта, в общем количестве муниципальных учреждений культуры, составляет 27,27 %.

В рамках районной программы «Развитие культуры Шкотовского района на 2014 – 2016 годы», произведён капитальный ремонт фойе и фасада Дома Культуры в с. Стеклянуха, а так же ремонт исторического фасада Дома Культуры в пгт Шкотово.

В 2015 году при финансовой поддержке краевого бюджета произведен капитальный ремонт помещений и фасада здания Культурно-досугового центра в пос. Новонежино и благоустроена прилегающая к зданию территория. Торжественное открытие состоялось 19 декабря 2015 года.

Среднемесячная заработная плата учреждений культуры и искусства с 2014 года повышена в соответствии с Указом Президента Российской Федерации.

Физическая культура и спорт

Доля населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом в Шкотовском муниципальном районе, в 2015 году увеличилась по сравнению с 2014 годом на 0,9 %.

В сентябре 2015 года осуществляет свою деятельность муниципальное автономное учреждение «Физкультурно-спортивный комплекс «Луч» Шкотовского муниципального района в пгт Смоляниново.

Муниципальное автономное учреждение «Физкультурно-спортивный комплекс «Луч» оказывает физкультурно-оздоровительные услуги в целях всестороннего удовлетворения спортивных и физкультурно-оздоровительных потребностей населения Шкотовского муниципального района по следующим направлениям: баскетбол, теннис, бокс, спортивные занятия в тренажерном зале. В рамках муниципального задания за период с сентября по декабрь 2015 года количество систематически занимающихся спортом составило 150 человек, на платной основе занимались 124 человека.

В 2015 году построена и открыта универсальная спортивная площадка в пгт. Шкотово.

Жилищное строительство и обеспечение граждан жильем

Общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на 1 жителя района составила в 2015 году 21,0 м2. Общая площадь введенных в эксплуатацию жилых помещений за 2015 год, приходящаяся в среднем на одного жителя района составила 0,18 м2 (в 2014 году – 0,15 м2).

В период 2016–2017 годы прогнозируется увеличить ввод жилья за счет всех источников финансирования.

Площадь земельных участков, предоставленных для строительства в расчете на 10 тысяч человек населения в 2015 году составила 90,119 гектаров, что на 42,0 % меньше по сравнению с 2014 годом. Снижение показателя обусловлено тем, что с 01 марта 2015 года вступил в силу закон Приморского края от 18 ноября 2014 года №497-КЗ «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления муниципальных образований Приморского края и внесении изменений в отдельные законодательные акты Приморского края». Полномочия администрации Шкотовского муниципального района по предоставлению земельных участков переданы Администрации Приморского края.

Жилищно-коммунальное хозяйство

Наиболее важными для населения и всех хозяйствующих субъектов муниципального образования являются вопросы, связанные с жилищно-коммунальным обслуживанием, благоустройством и экологическим благополучием территории.

В результате мероприятий по информированию населения о способах управления многоквартирным домом, проведения собраний собственников жилищного фонда, участия органов местного самоуправления и собственников жилищного фонда в федеральной программе софинансирования капитального ремонта МКД, увеличилась доля МКД, собственники которых выбрали ТСЖ, что соответственно сократило долю МКД с непосредственным способом управления жилым домом.

Все организации осуществляющие управление многоквартирными домами и (или) оказание услуг по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, являются частными, без участия в уставном капитале субъекта РФ и муниципального района.

Доля многоквартирных домов, расположенных на земельных участках, в отношении которых осуществлен государственный кадастровый учет возрастает год от года (в 2010 году – 26,0 %; в 2011 году – 42,47 %, в 2012 году – 48,8 %, в 2013 году – 55,0 %, в 2014 году – 55,0 %, в 2015 году – 55,0 %). В последующие годы планируется увеличение данного показателя.

Организация муниципального управления

Основная деятельность органов местного самоуправления направлена на реализацию Федерального закона от 06.10.2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», комплексное социально-экономическое развитие территории Шкотовского муниципального района, решение большинства вопросов местного значения и переданных государственных полномочий.

В целях повышения качества и доступности муниципальных услуг, в рамках реализации государственной программы Приморского края «Информационное общество» на 2013-2017 годы и муниципальной программы Шкотовского муниципального района «Информационное общество» на 2014-2017 годы создан многофункциональный центр. В рамках программных мероприятий были выполнены капитальные ремонты помещений, в которых в настоящее время размещаются территориально обособленные структурные подразделения, приобретена мебель, оргтехника и др. (общая сумма затрат составила 2 811,7 тыс. руб, в том числе: средства краевого бюджета – 1 890,5 тыс. руб; средства местного бюджета – 921,2 тыс. руб.).. Просроченная кредиторская задолженность по оплате труда в муниципальных бюджетных учреждениях отсутствует.

Схема территориального планирования Шкотовского муниципального района утверждена Решением Думы Шкотовского муниципального района в 2013 году. Генеральные планы поселений утверждены муниципальными комитетами городских и сельских поселений Шкотовского муниципального района в 2014 году.

Энергосбережение и повышение энергетической эффективности

Во исполнение требований Федерального закона от 23.11.2009 г. №261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», на территории Шкотовского муниципального района проводятся мероприятия по оснащению социальных объектов приборами учета энергоресурсов (электроэнергия, тепловая энергия, горячая и холодная вода).

Удельная величина потребления энергетических ресурсов в многоквартирных домах:

«Электрическая энергия» – снижение обусловлено установкой двухтарифных счетчиков электроэнергии и экономией потребителей.

«Тепловая энергия», «Горячая вода» – незначительное снижение объема потребления энергоресурсов вызвано установкой счетчиков и экономией потребителей.

По холодной воде произошло незначительное увеличение потребления.

«Природный газ» – нулевые показатели потребления газа в 2011, 2012, 2013, 2014 и в 2015 годах объясняются коллективным отказом жителей МКД от услуг централизованного газоснабжения (от ГРУ) из-за высоких тарифов ОАО «Приморский газ».

Удельная величина потребления энергетических ресурсов муниципальными бюджетными учреждениями: увеличение показателей по «Электрической энергии», «Холодная вода» и «Горячая вода» объясняется вводом в эксплуатацию новых муниципальных бюджетных учреждений.

 

Глава Шкотовского муниципального района Михайлов Виктор Иванович