Отчет о работе управления имущественных и земельных отношений за 2019 год

Версия для печати

 

Отдел имущественных отношений

В 2019 году продолжена работа по основным направлениям деятельности отдела: управление и распоряжение муниципальной собственностью, ведение бухгалтерского учета муниципального имущества, составляющего казну района, администрирование поступления неналоговых доходов в бюджет района.

На 2019 год отделом от использования муниципального имущества запланировано поступление денежных средств в размере 46 131,0 тыс. руб. от арендной платы, продажи муниципального имущества и платы за наем муниципального жилого фонда. Фактически общее поступление неналоговых доходов за 11 месяцев составило 20 446,8 тыс. руб, процент выполнения плана составил 44,32 %. За отчетный период от аренды имущества обеспечено поступление в бюджет района 7863 тыс. руб, что составило 109,56 % по отношению к прошлому году.

Объем поступлений в бюджет района от продажи муниципального имущества за 11 месяцев составляет 10 391,7 тыс. руб, что составляет 29,04 % от планового показателя 35 781,7 тыс. руб. Не выполнение плановых показателей произошло в связи с тем, что администрация района планировала продать объекты электросетевого хозяйства, являющихся собственность района, на общую сумму 16 000,0 тыс. руб. В результате отсутствия заявок на приобретение электросетевых объектов было принято решение о передаче их в аренду.

В соответствии с Положением о порядке владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом отдел имущественных отношений ведет Реестр объектов муниципальной собственности

По состоянию на 01.12.2019 в Реестре зарегистрировано 1287 объектов недвижимого имущества, из них 757 жилых помещений, 189 земельных участков общей площадью 1466,24 га. Уменьшение количества объектов муниципальной собственности по отношению к прошлому году произошло по причине исключения из Реестра в связи с продажей объектов и земельных участков, приватизацией жилых помещений.

В собственность граждан передано 39 жилых помещений, из них 24 – на территориях городских поселений.

Согласно действующему законодательству органы местного самоуправления на территории района обязаны проводить работы по выявлению, оформлению, постановке на учет и регистрации права собственности на бесхозяйные объекты. В перечне бесхозяйных числится 3 объекта на территории Новонежинского сельского поселения, 1 объект на территории Романовского поселения. В настоящее время проведены работы по подготовке документов в суд с целью признания права муниципальной собственности на эти объекты.

Кроме того, для обеспечения жилыми помещения служебного найма педагогических и медицинских работников отделом проводится работа по оформлению выморочного имущества. На одно помещение на территории Центральненского сельского поселения оформлено наследство и по 3 помещениям направлены заявления нотариусу о принятии наследства.

В истекшем году было проведено 10 заседаний комиссии по жилищным вопросам при администрации Шкотовского муниципального района, на которых рассмотрено 72 вопроса, связанных с обеспечением жильем жителей района на территориях сельских поселений. По итогам работы комиссии 4 семьи, ранее состоящие на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, обеспечены жильем по договорам социального найма, 13 жилых помещений предоставлены по договорам найма служебного жилого помещения гражданам в связи с характером их трудовых отношений, 4 жилых помещения – по договорам коммерческого найма, 1 жилое помещение – по договору найма жилого помещения маневренного фонда на территории сельских поселений, 5 семей признаны малоимущими, 3 семьи приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, 1 молодая семья признана нуждающейся в жилом помещении с целью участия в государственной программе «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», 1 многодетная семья признана нуждающейся в жилом помещении в соответствии с Законом Приморского края от 24.12.2018 г. №426-КЗ «О социальной поддержке семей с детьми, нуждающихся в улучшении жилищных условий, на территории Приморского края», 1 семья признана нуждающейся по категории как усыновившие (удочерившие) детей, 1 гражданка признана нуждающейся в жилом помещении по категории – вдова участника Великой Отечественной войны в соответствии с Федеральным законом от 12.01.1995 г. №5-ФЗ «О ветеранах».

На отчетную дату, в списке граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма на территориях сельских поселений Шкотовского района, числится 38 семей.

Одной из важнейших обязанностей нанимателя по договору найма жилого помещения является внесение платы за пользование жилым помещением и коммунальные услуги. Наниматель обязан своевременно вносить плату за жилое помещение. В бюджет района за 11 месяцев 2019 года поступило 2 160,7тыс. руб. в виде оплаты за наем муниципальных жилых помещений, что составило 82,27 % от плановых показателей. Высокий уровень плановых показателей – результат работы специалистов отдела по урегулированию вопросов, связанных с задолженностью граждан за наем жилья, в том числе в судебном порядке. Большинство граждан исправно вносят платежи, однако есть немало и тех, кто по разным причинам становится злостным должником. В 2019 г. таким гражданам направлены 314 предупреждений о погашении долга с целью предоставления возможности урегулировать задолженность в досудебном порядке. В отношении не оплативших долги граждан в мировой суд направлено 70 заявлений о выдаче судебного приказа о взыскании задолженности на сумму 718 351,52 рублей, исполнительные листы направлены в Отдел судебных приставов по Шкотовскому району для возбуждения исполнительного производства по принудительному взысканию долга.

В 2019 году депутаты краевого парламента наделили органы местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Приморья отдельными государственными полномочиями по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями.

На исполнение данных полномочий и на формирование муниципального специализированного жилищного фонда в 2019 году Шкотовскому району были выделены субвенции на общую сумму 36 842, 6 тыс. рублей.

В список, имеющих право на приобретение жилым помещением на территории района по состоянию на 01.01.2019 годы включены 153 очередника, из них 111 человек достигли совершеннолетия, в отношении 67 человек имеются судебные акты о возложении обязанности по предоставлению жилого помещения на администрацию Приморского края. В результате, в списке по Шкотовскому району остается 44 человека, которых необходимо обеспечить жильем.

Специалистами отдела имущественных отношений управления в первом квартале оперативно проведена работа по разработке правовой базы, а именно: установление средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения с целью приобретения жилых помещений на территории района, утвержден порядок предоставления жилых помещений детям сиротам, разработано положение о муниципальном специализированном жилищном фонде для вышеназванной категории лиц.

В результате организованной работы в течение 2019 года было приобретено 25 благоустроенных жилых помещений не менее 30 квадратных метров на территориях пгт Смоляниново, с. Романовка и пос. Новонежино. Квартиры отвечают установленным санитарным и техническим правилам и нормам, оборудованы накопительными электротитанами и электрическими печами. Большая часть квартир введена в эксплуатацию после 2014 года постройки.

На сегодняшний день ключи от квартир получили 18 человек из категории дети сироты, а до конца года еще 7 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, получат положенное им по закону жильё.

Администрация района планирует на следующий год уменьшить очередь сирот и с этой целью обратиться в администрацию края за выделением дополнительных средств на приобретения долгожданного жилья.

Отдел земельных отношений

С 1 января 2019 года, в соответствии с Законом Приморского края от 3 декабря 2018 года №402-КЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Приморского края в области регулирования земельных отношений», полномочия по распоряжению землями и земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными на территории Шкотовского муниципального района, вновь перешли к администрации Шкотовского муниципального района.

Для отдела земельных отношений администрации Шкотовского муниципального района 2019 год выдался непростым и очень сложным. В январе 2019 года департамент земельных и имущественных отношений Приморского края передал в администрацию района порядка 350 нерассмотренных заявлений граждан и юридических лиц, из них больше половины составили заявления, поданные гражданами еще в 2016-2017 г. г. В этой связи, вновь сформированному отделу земельных отношений в дополнение к подаваемым гражданами заявлениям в адрес уже администрации района приходилось рассматривать и отрабатывать долги департамента.

За период с 01 января 2019 года по 01 декабря 2019 года в доход Шкотовского муниципального района от распоряжения, как неразграниченными землями, так землями, являющимися муниципальной собственностью Шкотовского муниципального района, поступило 65 165 тыс. рублей. Из них: за аренду муниципальных земель–18 245 тыс. рублей, за аренду неразграниченных земель – 42 967 тыс. рублей, за продажу неразграниченных земель – 3 122 тыс. рублей. Кроме этого появились новые статьи доходов, по которым ранее из департамента не было поступлений, это доходы от перераспределения земельных участков, находящихся в частной собственности и земель, государственная собственность на которые не разграничена – 609 тыс. рублей, а также доходы за выдачу разрешений на использование земельных участков без их предоставления и установления сервитутов – 222 тыс. рублей.

По сравнению с аналогичным периодом 2018 года, в доход бюджета Шкотовского муниципального района от работы департамента было перечислено всего лишь 6 869 тыс. рублей.

За отчетный период 2019 года отделом земельных отношений было заключено 94 договора аренды, 115 договоров купли-продажи, 11 соглашений о перераспределении земельных участков и выдано 78 разрешений на использование земельных участков без их предоставления и установления сервитутов. Кроме того, было проведено 7 аукционов на право заключения договора аренды земельного участка на общую сумму готовой арендной платы 2 133 тыс. рублей.

С 1 января 2019 года администрация района в лице отдела земельных отношений продолжила начатую в октябре 2016 года работу Департамента по предоставлению «Дальневосточного гектара». За отчетный период 2019 года специалистами отдела было заключено 173 договора безвозмездного пользования на общую площадь 155 га, в то время как за весь период реализации Федерального Закона от 01.05.2016 г. №119-ФЗ было заключено 1572 договора безвозмездного пользования на общую площадь 2100 га. Кроме того, активно ведется работа с гражданами по установлению вида разрешенного использования ранее предоставленных Департаментом земельных участков, а также прием деклараций об использовании земельных участков, предоставленных по программе «Дальневосточный гектар».

Отдел архитектуры и градостроительства

В 2019 году отделом выдано 7 разрешений на строительство объектов капитального строительства, в том числе, разрешение на строительство системы водоотведения в пос. Новонежино.

Введено в эксплуатацию 5 объектов капитального строительства, в том числе, 9-ти квартирный дом в пгт Смоляниново по ул. Маяковского, построенный АО РЖД как ведомственное жилье для железнодорожников.

По обращениям физических лиц выдано 122 уведомления о соответствии планируемых к строительству/реконструкции объекта ИЖС параметров и допустимости его размещения в границах земельного участка.

По результатам рассмотрения уведомлений об окончании строительства/реконструкции объектов ИЖС выдано 32 уведомления о соответствии построенного/реконструированного объекта требованиям законодательства о градостроительной деятельности.

По заявлениям физических и юридических лиц в 2019 году проведены публичные слушания, в том числе:

- по предоставлению разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка – 7. Среди них, по предоставлению разрешения на условно разрешенный вид использования з/у «Спорт» в с. Анисимовка в целях проектирования и строительства спортивной площадки.

- по предоставлению разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства – 6. Среди них, предоставление разрешения на отклонение от предельных параметров для строительства стадиона на 300 мест в пгт Шкотово.

С целью реализации мероприятий, предусмотренных генеральными планами поселений, утвержденными администрацией Приморского края в 2018 году, организованы работы по проектированию стадиона на 300 мест в пгт Шкотово Шкотовского района Приморского края и дома культуры в пос. Штыково.

В 2019 году отделом проведена совместная работа с департаментом градостроительства Приморского края, по внесению изменений в правила землепользования и застройки городских и сельских поселений (1 этап. Градостроительное зонирование) – организовано проведение публичных слушаний на территориях поселений района. Утверждение запланировано до конца 2019 года. Работы по 2 этапу планируется провести в январе-апреле 2020 года.

Отдел муниципального земельного контроля

В 2019 году земельный контроль на территории Шкотовского района проводился по нескольким направлениям.

Первое и основное направление деятельности отдела муниципального земельного контроля управления имущественных и земельных отношений администрации района (далее – Отдел) было направлено на проведение плановых и внеплановых проверок граждан и выявление нарушений ими требований земельного законодательства.

По итогам 2019 года Отделом проведено 67 проверок, выявлено 27 нарушителей, которые привлечены к административной ответственности с наложением штрафов в размере 5 000 рублей, 10 000 руб, общая сумма штрафов составила 85 000 руб. Основные нарушения, выявленные при проверках – самовольное занятие земельного участка, нецелевое использование земельного участка, неиспользование земельного участка. За истекший отчетный период нарушений сроков проведения проверок Отделом не допущено.

На будущий 2020 год Отделом запланировано провести 59 проверок, согласно утвержденного плана.

Отделом разработаны пакеты документов для заключения соглашений между администрациями Смоляниновского и Шкотовского городских поселений и администрацией Шкотовского муниципального района о передаче осуществления полномочий по осуществлению муниципального земельного контроля в границах поселений на 2020 год.

Другим не менее важным направлением деятельности земельного контроля является мониторинг земельных участков сельскохозяйственного назначения.

В продолжение работы с АНО «Агентство Дальнего Востока по привлечению инвестиций и поддержке экспорта», по обращениям налоговой инспекции и глав поселений района, в целях выявления земель сельскохозяйственного назначения, не используемых по целевому назначению, Отделом были обследованы земельные участки сельскохозяйственного назначения общей площадью 4770 га. (68 земельных участков). По результатам обследований, адрес нарушителей было направлено 19 предостережений о недопустимости нарушений земельного законодательства и предложено принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований ст. 12, п. 2 ст. 13 и ст. 42 Земельного кодекса РФ. Также, в целях выполнения претензионно-исковой работы по взысканию задолженности по арендной плате и в целях проведения работы по расторжению договоров аренды земельных участков в случаях нарушения условий договора арендаторами, Отделом в адрес недобросовестных арендаторов направлено семь Претензий с требованиями о погашении имеющейся задолженности по арендной плате, о возделывании сельскохозяйственных культур и обработке почвы на всей площади участка, о проведении агротехнических и фитосанитарных мероприятий по защите сельскохозяйственных угодий от зарастания сорными растениями.

Также, совместно с государственными инспекторами Управления Россельхознадзора по Приморскому краю и Сахалинской области проведены плановые (рейдовые) осмотры пяти земельных участков общей площадью 381 га. В результате, на трех участках выявлены нарушения, предусмотренные частью 2 статьи 8.7 КоАП РФ, которой установлена ответственность за невыполнение установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель. По материалам обследований Управлением Россельхознадзора запланировано проведение трех внеплановых проверок.

В 2020 году мониторинг использования земель этой категории также будет продолжен – Отделом сформирован и утвержден план проведения плановых осмотров арендуемых земельных участков сельскохозяйственного назначения на 2020 год – запланировано обследовать 26 земельных участков указанной категории.

Также отделом с привлечением граждан произведено обследование 106 земельных участков для их дальнейшего предоставления гражданам в собственность (аренду).

Кроме того, в 2019 году, совместно с представителями Артемовского участка ФГБУ «Управление «Приммелиоводхоза», проведены плановые обследования сельскохозяйственных угодий площадью 3638 га на землях 11 осушительных систем: Речицкой ОС, Весенней ОС, Многоудобненской ОС, Новороссийской ДОС, Парус ОС, Романовской ОС, Шкотовской ДОС, Шкотовской ОС, Шкотовский овощной участок, Штыковская 1 ОС, Штыковская 2 ОС. По результатам обследования установлено, что все мелиоративные системы находятся в неудовлетворительном состоянии и требуют восстановления.

Также, в 2019 году разработаны и утверждены:

- Программа профилактики нарушений юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований земельного законодательства на территории Шкотовского муниципального района на 2019 год и плановый период 2020-2021 годы с целью проведения профилактических мероприятий, направленных на предупреждение нарушения обязательных требований, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Программа профилактики размещена на официальном сайте администрации Шкотовского муниципального района для всеобщего информирования;

- Порядок оформления и содержания заданий на проведение мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями при осуществлении муниципального контроля на территории Шкотовского муниципального района.

Важным направлением в деятельности муниципального земельного контроля является рассмотрение заявлений граждан по спорным вопросам соблюдения требований земельного законодательства. Отделом осуществлено 23 выезда на место спора, проведена разъяснительная работа, по результатам гражданам направлены 23 мотивированных ответа.