Отчет о деятельности управления имущественных и земельных отношений администрации Шкотовского муниципального района за 2015 год

Версия для печати

 

Управление имущественных и земельных отношений администрации Шкотовского муниципального района (далее УИиЗО, управление) осуществляет от имени района важнейшие права и обязанности собственника в отношении муниципального имущества и земельных участков, находящихся в собственности Шкотовского муниципального района. Основными задачами управления являются учет, сохранность и распоряжение имуществом района. Денежные средства, полученные в результате деятельности управления, являются существенным источником доходов и поступают в районный бюджет.

Муниципальное имущество

В связи с принятием Федерального Закона от 27.05.2014 г. №136-ФЗ и уточнением ряда общих принципов организации местного самоуправления в Российской Федерации, ряд важнейших вопросов местного значения сельских поселений передан на районный уровень.

В связи с этим в 2015 году УИиЗО проведена огромная работа по разграничению и передаче объектов муниципальной собственности от сельских поселений в казну Шкотовского муниципального района. По ее результатам был подготовлен проект Закона Приморского края «О разграничении объектов муниципальной собственности между сельскими поселениями Шкотовского муниципального района и Шкотовским муниципальным районом» и успешно завершены все работы, связанные с передачей и приемом имущества. В 2015 году казна района пополнилась на 577 объектов, это объекты жилищно-коммунального хозяйства, жилищного фонда социального использования и автомобильные дороги местного значения в границах населенных пунктов сельских поселений, объекты культурного наследия (памятники истории и культуры).

По итогам работы в реестре муниципальной собственности района зарегистрировано 1200 объектов недвижимого имущества общей площадью 159 605,44 кв. м, 220 земельных участков общей площадью 1 687,62га, 144 дороги местного значения общей протяженностью 282,83 тыс. метров.

Отделом имущественных отношений управления продолжается работа по передаче жилых помещений в собственность граждан (т. е. приватизация жилья). На сегодняшний день в муниципальной собственности находится 630 муниципальных квартир, расположенных на территории сельских поселений. За 2015 год приватизировано 129 квартир общей площадью 5928,6 кв. м, из них в городских поселениях – 54 (площадью 2 195 кв. м) и в сельских поселениях – 75 (площадью 3 733,6 кв. м), что на 5% больше чем в 2014 году.

В соответствии с Федеральным законом от 04.07.1991г. №1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» всеобщая приватизация заканчивалась 28 февраля 2011 года, но этот срок дважды продлялся Правительством РФ. Последний срок бесплатной приватизации заканчивается 28 февраля 2016г. Следует отметить, что с каждым продлением срока окончания приватизации, поток желающих приобрести жилье в собственность резко сокращается, однако население зря надеется на то, что продление приватизации будет происходить бесконечно и, возможно, продления срока приватизации больше не будет.

Статьей 155 Жилищного кодекса РФ устанавливается обязанность нанимателя оплачивать пользование жилым помещением (плата за наем), в этой связи администрацией района принято решение с марта 2015 года взимать плату за пользование жилыми помещениями. Специалистами отдела проведена большая работа по актуализации базы данных муниципального жилого фонда, переданного от сельских поселений. Подготовлены, приняты и опубликованы в средствах массовой информации Порядок начисления, сбора, взыскания и перечисления платы за пользование жилым помещением и Размер платы за пользование жилыми помещениями. Данные документы утверждены постановлениями администрации района от 23.04.2015 г. №829-нпа и от 08.05.2015 г. №843-нпа соответственно.

К сожалению, не все граждане вовремя вносят плату за наём жилого помещения, не понимая, что это фактически арендная плата за пользование муниципальным имуществом, являющаяся одной из статей доходов районного бюджета. За передачу жилых помещений в наём, администрация планировала собрать до конца года 1 885,0 тыс. руб, однако поступления составили всего 676,08 тыс. руб, или 35,8% от плана. Проблема неплатежей за пользование жилым муниципальным имуществом регулярно обсуждается на аппаратных совещаниях и совете глав поселений, она будет решаться в соответствии с требованиями действующего жилищного и гражданского законодательства путем принудительного взыскания с должников денежных средств, а особо злостным неплательщикам грозит выселение из занимаемых квартир.

В соответствии с Программой приватизации муниципального имущества 2015 году планировались к продаже 6 объектов муниципальной собственности на общую сумму 29 082,7 тыс. руб. Кроме этого, в 2014 году было продано имущество бывшего военного городка №24 в с. Многоудобное в рассрочку с переходом поступлений доходов от приватизации прошлого года на сумму 13 638,3 тыс. руб. Но, в связи с финансовым кризисом в стране, привлечь инвесторов в наш район не удалось, поэтому денежных средств от приватизации объектов муниципальной собственности в бюджет поступило 16 415,3 тыс. руб, что составило 38% от запланированных доходов.

В настоящее время действует 28 договоров аренды объектов муниципальной собственности, из них, заключенных в 2015 году – 7. Общая сумма начислений арендной платы за сдачу их в аренду за год составляет 2 млн. руб, фактические поступления за одиннадцать месяцев года составили 1 652 373 руб.

В результате строительства нового детского сада «Радуга» в пгт Шкотово освободилось здание яслей, расположенное по ул. Зальпе. В целях обеспечения проживающих в Шкотовском городском поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, администрацией было принято решение передать это здание с земельным участком в собственность Шкотовского городского поселения.

В течение 2015 года управлением имущественных и земельных отношений обеспечивалась законотворческая деятельность Думы Шкотовского муниципального района. За отчетный период было подготовлено проектов и по ним принято 17 решений Думы Шкотовского муниципального района, из них 5 – муниципальных правовых актов, относящихся к компетенции управления.

Земельные отношения

2015 год – год масштабных изменений в земельном законодательстве.

Несколькими федеральными законами и в частности Федеральным законом от 23 июня 2014 г. №171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» внесены изменения в Земельный кодекс РФ и в ряд законодательных актов. Эти изменения касаются вопросов возникновения, прекращения и осуществления прав на земельные участки и являются крупнейшими изменениями за последние четырнадцать лет в области земельной реформы.

Однако, новое земельное законодательство также позволило субъектам Федерации своими законами перераспределять полномочия между органами местного самоуправления и органами государственной власти субъекта Федерации в части распоряжения не разграниченными землями.

В связи с созданием и развитием Владивостокской агломерации был принят Закон Приморского края от 18 ноября 2014 г. №497-КЗ «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления муниципальных образований Приморского края и органами государственной власти Приморского края и внесении изменений в отдельные законодательные акты Приморского края». Данным Законом с 1 марта 2015г. перераспределены полномочия в сфере градостроительной и рекламной деятельности, управления и распоряжения земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, между органами местного самоуправления Владивостокского и Артемовского городских округов, поселений, входящих в состав Шкотовского и Надеждинского муниципальных районов и органами государственной власти Приморского края.

Законом Приморского края №497-КЗ с 1 марта 2015г. уполномоченными органами по распоряжению землей на территории Шкотовского мунципального района являются:

- администрация Шкотовского муниципального района на земельных участках, находящихся в собственности Шкотовского мунципального района (самые крупные из них в пгт Шкотово площадью 105га, в пгт Смоляниново площадью 56га, в пос. Новонежино 277га);

- администрации городских и сельских поселений района, по бесплатному предоставлению земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей и гражданам, имеющим двух детей, а также молодым семьям для индивидуального жилищного строительства, а так же земельных участков для строительства объектов дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования;

- департамент земельных и имущественных отношений Приморского края – по предоставлению юридическим и физическим лицам земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена.

В соответствии с Законом №497-КЗ, вступившим в силу с 1 марта 2015 года, администрацией Шкотовского муниципального района департаменту земельных и имущественных отношений Приморского края для дальнейшей работы были переданы 1181 действующий договор аренды земельных участков и 521 дело с заявлениями и документами граждан и юридических лиц для завершения оформления земли. Поэтому с 1 марта 2015 года по всем вопросам, касающимся арендных платежей и оформления земельных участков, расположенных на землях, государственная собственность на которые не разграничена, необходимо обращаться в департамент земельных и имущественных отношений Приморского края (г. Владивосток, ул. Бородинская, 12).

С января по март 2015г. вся работа управления была направлена на оформление как можно большего количества документов для соблюдения интересов жителей района, обратившихся для оформления земли в администрацию района. За этот период было заключено 237 договоров аренды земельных участков и 66 договоров купли-продажи земли на общую сумму 1 054 624 руб, проведены аукционы по продаже 11 земельных участков для индивидуального жилищного строительства на общую сумму 679 707 руб.

Кроме того, был проведен аукцион на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в собственности района, для строительства многоквартирного жилого дома для целей расселения из ветхого и аварийного жилья в пгт Смоляниново с ежегодным размером арендной платы в 4 814 209 руб.

Доходы от сдачи в арену земельных участков за одиннадцать месяцев 2015 г. составили 25 493 760 руб. Доходы от продажи земельных участков за тот же период отчетного года составили 6 159 493 руб.

Муниципальный земельный контроль

Осуществление муниципального земельного контроля на территории Шкотовского муниципального района в 2015 году отделом по муниципальному земельному контролю управления проводилось на плановой и внеплановой основе.

Проведено шесть плановых проверок соблюдения земельного законодательства юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в соответствии с ежегодным планом проведения проверок и требованиями Федерального закона от 26.12.2008г. №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля». Плановые проверки проведены в отношении трех юридических лиц, индивидуального предпринимателя в пгт Шкотово и двух крестьянско-фермерских хозяйств.

В соответствии с квартальными Планами проведены плановые проверки соблюдения земельного законодательства физическими лицами. За отчетный период проведено всего 40 проверок, в том числе – 3 внеплановые проверки. По результатам проверок выявлены нарушения у шестнадцати граждан. В Шкотовском городском поселении выявлено 4 правонарушения, в Штыковском сельском поселении – 5, в Романовском, Центральненском и Новонежинском сельских поселениях по 2, в Смоляниновском городском поселении – 1. Данные граждане привлечены Большекаменским отделом Управления Росреестра к административной ответственности с наложением штрафа в размере от 500 руб. до 5 000 руб, вынесено 16 предписаний об устранении нарушений, установлены сроки их исполнения.

Основные нарушения выразились в использовании земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю и в самовольном занятии земельного участка или части земельного участка.

Продолжено обследование земель сельскохозяйственного назначения. В результате обследования 756га земель обнаружены нарушения требований земельного законодательства, выявлены нарушители – крестьянско-фермерское хозяйство, расположенное на территории Подъяпольского сельского поселения (наложен штраф в размере 50 тыс. руб.) и четверо граждан, не использующих принадлежащие им земельные участки на территориях Смоляниновского городского и Центральненского сельского поселений (сумма штрафов составила 80 тыс. руб.).

В течение всего отчетного периода проводилось рассмотрение заявлений и жалоб граждан по вопросам соблюдения требований земельного законодательства, осуществлялся выезд на место спора, проводилась разъяснительная работа по каждому обращению. Ответы по результатам рассмотрения обращений граждан направлялись заявителям.

На будущий 2016 год сформирован и утвержден план проверок физических лиц отделом муниципального земельного контроля. Также, в 2016 году отделом будет продолжена работа по обследованию земель сельскохозяйственного назначения и направлению всех материалов о выявленных нарушениях в использовании земель в Управление Россельхознадзора для рассмотрения и принятия решения по существу.

 

Заместитель главы администрации -
начальник управления имущественных
и земельных отношений Н. В. Зубова