Отчёт о результатах деятельности финансового управления Шкотовского муниципального района за 2015 год

Версия для печати

 

Финансовое управление администрации Шкотовского муниципального района (далее – финансовое управление) является структурным подразделением администрации Шкотовского муниципального района.

Основными задачами финансового управления в 2015 году, являлись:

обеспечение условий для исполнения муниципального правового акта о бюджете на 2015 – 2017 годы в программном формате;

создание условий для оказания качественных муниципальных услуг;

совершенствование системы управления муниципальными активами и обязательствами Шкотовского муниципального района;

обеспечение прозрачности и открытости бюджетного процесса.

Основным бюджетным полномочием финансого управления является организация составления, составление проекта бюджета Шкотовского муниципального района, организация исполнения районного бюджета.

Муниципальный правовой акт о бюджете Шкотовского муниципального района на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов, исполнялся в 2015 году разрезе муниципальных программ Шкотовского муниципального района.

Общий объем доходов бюджета на 2015 год составляет 460,1 млн. рублей (500,0 млн. рублей – 2014 год).

В 2015 году в бюджет Шкотовского муниципального района мобилизовано налоговых и неналоговых доходов 192,7 млн. рублей (175,9 млн. рублей – 2014 год).

Организация работы по мобилизации налоговых и неналоговых поступлений позволит получить в районный бюджет в 2015 году на 16,8 млн. рублей больше по сравнению с предыдущим годом (9,6 процента).

Ежедневный мониторинг налоговых и неналоговых поступлений в бюджет района, проводимый работниками управления, оперативное взаимодействие с администраторами поступлений в бюджет района, структурными подразделениями администрации Шкотовского муниципального рвйона и администрации Приморского края, управлением Федерального казначейства позволили своевременно реагировать на динамику поступлений в течении года и принимать эффективные меры по мобилизации доходов в бюджет района.

На 2015-2017 годы для обеспечения долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджета Шкотовского муниципальногом района финансовым управлением разработан План мероприятий по расту доходов, оптимизации расходов и совершенствованию долговой политики Шкотовского муниципального района, и утвержден постановлением администрации Шкотовского муниципального района от 15.12.2014 г. №2587 (далее – план мероприятий).

В соответствии с планом мероприятий в 2015 году проведена оценка эффективности предоставляемых льгот и установленных ставок по налогам, не влияющим на стимулирование предпринимательской активности, принималось участие в работе межведомственной комиссии по налоговой и социальной политике при главе администрации Шкотовского муниципального района, организована рабочая группа по переходу на исчисление налога на имущество физических лиц от кадастровой стоимости объектов налогообложения.

Общий объем расходов бюджета Шкотовского муниципального района на 2015 год составляет 471,2 млн. рублей (508,2 млн. рублей – 2014 год).

Для решения задачи по повышению эффективности муниципальных расходов финансовым управлением проведена работа по формированию, начиная

с 2014 года, «программного бюджета». В 2015 году расходы бюджета Шкотовского муниципального района по финансовому обеспечению муниципальных программ сотавили 85,9 процентов от общей суммы расходов бюджета.

Финансовое управление осуществляет своевременный контроль за финансово-экономическим обоснованием всех муниципальных программ Шкотовского муниципального района, продуманностью и обоснованностью механизмов реализации и ресурсного обеспечения муниципальных программ Шкотовского муниципального района, взаимосвязи поставленных целей и бюджетных ограничений.

Подготовленная финансовым управлением нормативная правовая база, а также своевременно принятые решения о разделении муниципальных учреждений на казенные и бюджетные обеспечили использование инструмента муниципального задания, содержащего показатели, характеризующие качество и объем оказываемых учреждениями муниципальных услуг (выполняемых работ), и при бюджетном планировании позволили увязать объем финансового обеспечения деятельности учреждений по оказанию муниципальных услуг (выполнению работ) с объемом оказываемых учреждением муниципальных услуг (выполняемых работ).

Объем услуг социальной сферы, оказываемых бюджетными и автономными учреждениями за счет средств краевого и районного бюджетов, в 2015 году составит 249,9 млн. рублей (в том числе – краевого бюджета – 157,3 млн. рублей) с ростом в целом к уровню 2014 года на 16,4 млн. рублей или на 6,6 процентов.

Проведена системная работа по оптимизации действующих расходных обязательств и перераспределению ресурсов на решение наиболее приоритетных задач, в первую очередь направленных на реализацию указов Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года №№596-606 (далее – Указы от 7 мая 2012 года).

В 2015 году обеспечен прирост расходов к уровню 2014 года на повышение оплаты труда (с начислениями) отдельных категорий работников бюджетной сферы в соответствии с Указами от 7 мая 2012 года, от 1 июня

2012 года №761, от 28 декабря 2012 года №1688 за счет средств краевого и районного бюджетов на общую сумму 28,4 млн. рублей.

Обеспечено решение задачи повышения прозрачности и открытости бюджетного процесса, обеспечения вовлеченности граждан в бюджетный процесс. Финансовым управлением своевременно публикуется бюджет и отчет о его исполнении в доступной для граждан форме на официальном сайте Администрации Шкотовского муниципального района.

Также финансовым управлением организовано исполнение задач по созданию и развитию государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами «Электронный бюджет» в рамках Концепции, одобренной распоряжением Правительства РФ от 20 июля 2011 года №1275-р, в том числе:

размещение информации о муниципальных учреждениях на официальном сайте www. bus. gov. ru:

осуществление мониторинга и контроля за размещением муниципальными учреждениями информации в личном кабинете;

формирование и актуализация Переченя муниципальных услуг.

Исполнение бюджета Шкотовского муниципального района в 2015 году организовано в соответствии с требованиями статьи 215.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, муниципальным правовым актом Шкотовского муниципального района от 28 ноября 2012 года №29-МПА «Положение о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Шкотовском муниципальном районе», муниципальным правовым актом Шкотовского муниципального района от 23 декабря 2014 года №38-МПА «О местном бюджете Шкотовского муниципального района на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов», постановлением администрации Шкотовского муниципального района от 13 января 2015 года №19 «О мерах по реализации муниципального правового акта Шкотовского муниципального района «О местном бюджете Шкотовского муниципального района на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов».

Безусловное исполнение нормативных правовых актов финансовым управлением позволило в 2015 году эффективно управлять средствами единого счета бюджета, обеспечить его ликвидность в течение всего финансового года, своевременно финансировать заявки главных распорядителей.

Особое внимание в 2015 году финансовое управление уделяло мониторингу использования главными распорядителями бюджетных средств с учётом соблюдения:

обоснованности заявленных в кассовый план расходов;

своевременного использования средств бюджета, поступивших на лицевые счета;

условий софинансирования при выделении средств субсидий из краевого бюджета.

В результате в 2015 году значительно сократились как срок нахождения бюджетных средств на лицевых счетах главных распорядителей и получателей, так и факты необоснованного отвлечения финансовых ресурсов с единого счета бюджета.

В целях еженедельного мониторинга финансовым управлением в 2015 году представлялась главе администрации Шкотовского муниципального района информация о финансировании расходов районного бюджета.

В течение 2015 года финансовым управлением обеспечено соблюдение единой методологии бюджетного учета и бюджетной отчетности на территории Шкотовского муниципального района.

Во исполнение статьи 160.2-1 Бюджетного кодекса Российской Федерации финансовым управлением в 2015 году проводились контрольные мероприятия по внутреннему финансовому контролю и внутреннему финансовому аудиту, в том числе:

проверка на соблюдение внутренних стандартов составления бюджетной отчетности, ведения бюджетного учета, установленных Минфином России;

проверка бюджетной отчетности на соответствие внутренним стандартам составления бюджетной отчётности, установленным Минфином России с помощью проведения внутридокументальных и междокументальных контрольных соотношений форм отчетов.

В отчетном периоде проведена оценка качества управления финансами на основании проведения мониторинга качества финансового менеджмента.

В соответствии с Уставом Шкотовского муниципального района финансовым управлением в 2015 году осуществлялось формирование отчета об исполнении бюджета Шкотовского муниципального района за 1 квартал, полугодие и девять месяцев для направления в Думу Шкотовского муниципального района.

Консолидированная годовая бюджетная отчетность Шкотовского муниципального района за 2014 год финансовым управлением представлена в 2015 году в полном объеме предусмотренных форм и в срок, установленный департаментом финансов Приморского края.

Кроме того, финансовым управлением ежемесячно и ежеквартально осуществлялся прием и проверка на соответствие контрольным соотношениям бюджетной отчетности главных распорядителей средств районного бюджета, финансовых органов городских и сельских поселений, а также сводной бухгалтерской отчетности муниципальных бюджетных учреждений, учредителями которых является администрация Шкотовского муниципального района. Также ежемесячно и ежеквартально в срок, установленный департаментом финансов Приморского края, финансовым управлением формировалась и представлялась в полном объеме форм отчетность об исполнении консолидированного бюджета Шкотовского муниципального района, сводная бухгалтерская отчетность муниципальных бюджетных учреждений.

В целях обеспечения результативности и эффективности использования бюджетных средств финансовым управлением ежемесячно по результатам сформированной бюджетной (бухгалтерской) отчетности осуществляется мониторинг просроченной кредиторской задолженности главных распорядителей средств районного бюджета и бюджетов поселений, муниципальных казенных учреждений района и поселений, а также остатков средств на лицевых счетах главных распорядителей средств районного бюджета, муниципальных казенных и бюджетных учреждений, функции и полномочия учредителей которых выполняет администрация Шкотовского муниципального района.

Всего в целях качественного и полного осуществления расходных обязательств Шкотовского муниципального района за 2015 год финансовым управлением осуществлено 11 корректировок бюджета 2015 года.

В целях обеспечения эффективного и ответственного управления системой общественных финансов и в соответствии с постановлением администрации Шкотовского муниципального района от 08 апреля 2014 года №714-НПА «Об утверждении Порядка осуществления мониторинга соблюдения органами местного самоуправления городских и сельских поселений Шкотовского муниципального района требований Бюджетного кодекса Российской Федерации и качества организации и осуществления бюджетного процесса» проводится оценка финансового менеджмента, осуществляемого органами местного самоуправления городских и сельских поселений Шкотовского муниципального района.

В 2015 году проведен мониторинг соблюдения органами местного самоуправления городских и сельских поселений Шкотовского муниципального района требований Бюджетного кодекса Российской Федерации и качества организации и осуществления бюджетного процесса в 2014 году. Информация размещена на официальном сайте Администрации Шкотовского муниципального района.

В целях оценки эффективности деятельности муниципальных бюджетных и автономных учреждений финансовое управление ежеквартально проводит анализ информации по доходам и расходам муниципальных учреждений от иной приносящей доход деятельности для последующего определения дополнительных резервов в виде внебюджетных источников.

В связи с изменениями, внесенными в Бюджетый кодекс Российской Федерации в части осуществления функции муниципального внутреннего финансового контроля, финансовым управлением в 2015 году осуществлено 6 проверок. По результатам проверок разработаны и направлены рекомендации по устранению выявленных нарушений бюджетного законодательства.

Бюджет Шкотовского муниципального района на 2015 год был принят с дефицитом. В целях финансирования дефицита районного бюджета, своевременного проведения операций по погашению и обслуживанию долговых обязательств финансовым управлением в отчетном году:

- осуществлен контроль за погашением в районный бюджет задолженности по бюджетному кредиту, предоставленному в 2013 году бюджету Шкотовского городского поселения. В целях погашения в бюджет района поступили средства в сумме 1 млн. рублей;

- в установленный договорами срок произведена уплата процентов за обслуживание кредита от кредитных организаций в объеме 1,15 млн. рублей;

- погашен кредит от кредитной организации в сумме 7,5 млн. рублей.

В 2015 году финансовым управлением обеспечены и проведены публичные слушания по отчету об исполнении районного бюджета за отчетный 2014 год и по проекту районного бюджета на очередной 2016 год и плановый период 2017 и 2018 годов.

Чёткие процедуры разработки бюджета: постановления администрации Шкотовского муниципального района от 29.05.2015 года №863 «О порядке составления проекта муниципального правового акта Шкотовского муниципального района «О местном бюджете Шкотовского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период» и от 28.07.2015 года №923 «О внесении изменений в Порядок планирования бюджетных ассигнований бюджета Шкотовского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период, утвержденный постановлением администрации Шкотовского муниципального района от 31.05.2013 г. №1076 «Об утверждении Порядка планирования бюджетных ассигнований бюджета Шкотовского муниципального района субъектами бюджетного планирования на очередной финансовый год и плановый период» позволили своевременно сформировать проект муниципального правового акта о бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

Проект муниципального правового акта о бюджете на 2016 год и плановый период 2017 и 2018 годов сформирован и направлен в Думу Шкотовского муниципального района в срок, установленный нормативными правовыми актами Шкотовского муниципального района.

 

Начальник финансового управления С. А. Удотова