Отчет о работе управления экономики и инвестиций за 2012 год

Версия для печати

Управление экономики и инвестиций курирует основные направления экономической деятельности в Шкотовском муниципальном районе и является органом исполнительной власти, осуществляющим проведение в районе экономической политики в сфере планирования и прогнозирования, инвестиционной деятельности, муниципальных закупок, трудовых отношений, торговли, общественного питания, бытового обслуживания населения, туристского комплекса, защиты прав потребителей.

 

Социально-экономическое развитие района

Ежеквартально управлением экономики и инвестиций проводится мониторинг социально-экономического развития Шкотовского муниципального района.

За 9 месяцев 2012 года достигнуты следующие результаты:

Производство товаров, работ, услуг по полному кругу организаций составило 2190,3 млн. руб, что составляет 114,3 % к аналогичному периоду прошлого года. Динамика развития экономики в разрезе отраслей сложилась следующим образом:

• рыболовство, рыбоводство – 132,1 %;

• производство пищевой продукции – 88,0 %;

• текстильная промышленность – 67,0 %;

• производство транспортных средств и оборудования – 80,9 %;

• строительство – 63,2 %;

• розничная торговля – 113,3 %:

• общественное питание – рост в 1,9 раз;

• платные услуги населению – 120,0 %;

• производство и распределение электроэнергии, газа и воды – 134,3 %.

В соответствии с постановлением администрации Шкотовского муниципального района от 26.10.2009 года №28 «О разработке Стратегии Шкотовского муниципального района на период до 2020 года» при содействии фонда «Институт экономики города» в рамках реализации программы «США – Дальний Восток России: муниципальное партнерство» (FRAEC), была разработана стратегия развития Шкотовского муниципального района на период до 2020 года, основной целью которой является развитие Шкотовского муниципального района посредством реализации социально-экономического потенциала поселений района, формирование качественной муниципальной среды в интересах обеспечения высокого уровня жизни населения. В настоящее время разрабатывается Программа социально-экономического развития района, основанная на приоритетах, установленных в разрабатываемой Программе социально-экономического развития Приморского края, которая будет утверждена в этом году.

 

Инвестиции

В течение 2012 года по результатам деятельности Управления наша администрация получила следующие инвестиции:

- 30,3 млн. руб. из средств бюджета Приморского края на выполнение работ по ремонту автомобильных дорог и улиц. На эти средства произведены работы в пгт Смоляниново, в пгт Шкотово, в пос. Штыково, в пос. Подъяпольский, в пос. Новонежино, в с. Анисимовка, в с. Центральное в с. Романовка.

- 966,6 тыс. руб. из средств Федерального бюджета и 567,7 тыс. руб. из средств бюджета Приморского края по программе «Социальное развитие села» для приобретения квартир на вторичном рынке двум семьям, являющимся участниками Программы.

- 0,5 млн. руб. из средств бюджета Приморского края на развитие и поддержку малого предпринимательства;

- 7,03 млн. руб. из средств федерального бюджета на развитие и поддержку малого предпринимательства.

Инвестиции предприятий в основной капитал, ведущих производственную деятельность на территории Шкотовского муниципального района, за 9 месяцев 2012 года составили 172,9 млн. руб, что на 63,1% больше чем за соответствующий период 2011 года.

В целях привлечения иностранных инвестиций в мае 2012 года организована и проведена встреча с делегацией КНР города Хуньчунь, возглавляемой заместителем мэра города. В результате достигнута договоренность о дальнейшем совместном сотрудничестве.

 

Проведение закупок товаров, работ и услуг для муниципальных нужд

В соответствии с Федеральным Законом Российской Федерации от 21.07.2005 г. №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» наше управление является органом, уполномоченным на осуществление функций по размещению заказов на поставки товаров, работ и услуг для муниципальных нужд. Специалисты управления разрабатывают конкурсную, аукционную и котировочную документации, необходимые документы для проведения конкурсов, аукционов, запросов котировок, занимаются информационным обеспечением размещения заказов, готовят и проводят заседания единой комиссии, оформляют протоколы проведения торгов, запросов котировок.

За 9 месяцев 2012 года проведено 53 закупки, в том числе: торгов в виде открытого аукциона в электронной форме – 9, открытого конкурса – 3; запрос котировок – 44. Экономический эффект (экономия бюджетных средств) составил 1 797,7 тыс. рублей.

 

Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства

В Шкотовском муниципальном районе продолжает действовать муниципальная целевая программа «Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в Шкотовском муниципальном районе» на 2012-2014 годы. Перечень мероприятий Программы дополнен разделом в котором прописано, что при создании субъектами малого и среднего предпринимательства объектов производства либо переработки продукции на территории Шкотовского муниципального района все затраты на оформление земельного участка, предназначенного для этих целей, несет администрация Шкотовского муниципального района.

Для реализации Программы поддержки малого и среднего предпринимательства Шкотовского района на 2012 год в бюджете Шкотовского муниципального района запланировано и израсходовано 500,0 тыс. руб. За счет средств федерального бюджетов дополнительно привлечено в район 7 030 000 руб, за счет средств краевого бюджета 500 тыс. руб,

В 2012 году первым обладателем гранта на возмещения части затрат, связанных с началом предпринимательской деятельности в размере 300 тыс. руб. стала индивидуальный предприниматель, глава крестьянского (фермерского) хозяйства Анищенко Евгения. Полученная сумма израсходована ею на приобретение специализированного автотранспорта для сельскохозяйственных работ. Имея диплом ветеринарного фельдшера, Евгения Анищенко ранее была зарегистрирована в качестве безработной в центре занятости населения и предоставила в администрацию Шкотовского муниципального района все необходимые документы для участия в программе.

Перспективными направлениями получения финансовой помощи малым и средним бизнесом в Шкотовском муниципальном районе является возмещение части затрат субъектам малого и среднего предпринимательства, связанных уплатой лизинговых платежей по договорам финансовой аренды (лизинга), а также с проведением на предприятиях субъектов малого и среднего предпринимательства энергетических обследований, работ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности в рамках энергосервисных договоров (контрактов), программ по реализации энергосбережения, включая затраты на приобретение и внедрение инновационных технологий, оборудования и материалов, технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства и к источникам электроснабжения энергопринимающих устройств, максимальная мощность которых составляет до 500 кВт включительно.

В настоящее время специалистами нашего управления проводится проверка документов, представленных субъектами малого предпринимательства, желающими участвовать в Программе.

В рамках реализации муниципальной целевой программы «Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в Шкотовском муниципальном районе» на 2012-2014 годы в течение года проведены 4 семинара для представителей малого и среднего предпринимательства с приглашением специалистов администрации Приморского края, налоговой инспекции, Роспотребнадзора.

В работе семинара в пгт Шкотово приняла участие председатель «Общественного Совета предпринимателей Приморья», которая подробно познакомила присутствующих, каким образом создаются и работают некоммерческие объединения в малом бизнесе. Итогом этой работы стало создание в пгт Шкотово Совета предпринимателей пгт Шкотово.

Живой интерес вызвали выступления доцента кафедры психологии МГУ им. адм. Г. И. Невельского Кононовой Е. В, директора Центра Кадровых Технологий «Точка Роста» с темами «Актуальные вопросы ведения кадрового делопроизводства на предприятиях малого и среднего бизнеса» и «Ведение и документальное обеспечение кадровых процедур. Обучение, оценка, аттестация сотрудников предприятий».

Большие сложности у субъектов предпринимательства возникали при заполнении и передачи деклараций по каналам связи. Для этого на семинар были приглашены специалисты департамента лицензирования и торговли Приморского края.

Представители малого и среднего бизнеса смогли не только пополнить свои знания, но и получили ответы на вопросы от высококвалифицированных специалистов.

Проведена работа с субъектами малого бизнеса по участию в ежегодном краевом конкурсе «Предприниматель 2011». В рамках реализации краевой долгосрочной целевой программы «Развитие малого и среднего предпринимательства в Приморском крае» на 2011-2013 годы прошел конкурс «Предприниматель Приморья -2011». От нашего района на участие в конкурсе было подано 3 заявки. По итогам краевого конкурса в номинации «Лучшее предприятие (предприниматель) в сфере деревообработки и производство мебели» был признан индивидуальный предприниматель Шкотовского муниципального района Ким Владимир Дяунович, который получил диплом и ценный подарок.

Двенадцать представителей малого бизнеса от Шкотовского муниципального района приняли участие в краевой ежегодной конференции предпринимателей Приморского края.

В результате работы, проделанной специалистами нашего управления, в краевую программу по развитию туризма включен проект «Развитие горнолыжного курорта "Грибановка"в с. Анисимовка».

В сфере туризма продолжается сотрудничество с администрациями городов и районов южного Приморья. Делегация Шкотовского муниципального района приняла участие в работе 6-ой межрайонной конференции по туризму в г. Находка, на которой с докладами о проблемах развития туристического потенциала выступили 3 представителя туристического бизнеса района.

 

Деятельность потребительского рынка

На территории района функционируют 243 предприятия потребительского рынка, в том числе: розничная торговля – 178, общественное питание – 34, бытовое обслуживание – 31. Общее количество занятых в данной сфере составляет свыше 800 человек.

За текущий период 2012 года субъектами предпринимательства введено в эксплуатацию 5 стационарных магазинов. Наблюдается тенденция открытия специализированных предприятий торговли, так в пгт Шкотово один павильон перепрофилирован на реализацию продукции ООО «Ратимир». Для удовлетворения потребностей по сбыту сельхозпродукции, выращенной на приусадебных участках, в трех населенных пунктах (пос. Штыково, с. Романовка, пос. Новонежино) администрациями поселений приняты решения и выделены торговые площадки для организации временных ярмарок по реализации сельскохозяйственной продукции жителями сел района.

Специалистами управления подведены итоги работы потребительского рынка за 9 месяцев 2012 года. Розничный товарооборот в целом по району составил 880,1 млн. руб. Оборот общественного питания – 63,2 млн. руб, рост к уровню прошлого года – 23 %. Оказано бытовых услуг населению на сумму 10,8 млн. руб, 77 % из которых оказывается индивидуальными предпринимателями.

За 9 месяцев 2012 г. предприятиями хлебопекарной промышленности реализовано продукции в размере 696,8 тонн на сумму 27,2 млн. руб. К сожалению, наблюдается значительное снижение объемов по ООО «Шкотовский хлебозавод КПС» (на 43 %). Межрайонной инспекцией федеральной налоговой службы №1 по Приморскому краю принято решение в отношении ООО «Шкотовский хлебозавод Приморского крайпотребсоюза» о направлении в Арбитражный суд заявления о признании должника банкротом.

 

Межведомственная комиссия по налоговой и социальной политике при администрации Шкотовского муниципального района

Межведомственную комиссию по налоговой и социальной политике при главе администрации Шкотовского муниципального района (далее комиссия) возглавляет глава администрации Шкотовского муниципального района. В состав комиссии входят представители налоговой службы, пенсионного фонда, прокуратуры, службы судебных приставов, специалисты администрации.

Повестка дня заседания комиссии формируется согласно плана работы комиссии, предложений членов комиссии. Обеспечение деятельности комиссии возложена на наше управление.

Основной задачей межведомственной комиссии по налоговой и социальной политике в 2012 году была работа с предприятиями и индивидуальными предпринимателями, имеющими задолженность во все уровни бюджетов, повышение уровня и легализация заработной платы работникам предприятий и организаций всех форм собственности и другие вопросы.

Для анализа состояния платежей по задолженникам (юридические лица, индивидуальные предприниматели, физические лица), работе по пополнению доходной части бюджета в повестку дня заседаний комиссии были включены вопросы:

• О погашении налогоплательщиками задолженности по уплате налогов во все уровни бюджетов, а также страховых и накопительных взносов в пенсионный фонд.

• О не предоставлении в установленный срок в пенсионный фонд индивидуальных сведений.

• О повышении работодателями заработной платы работникам.

• О деятельности организаций, отразивших убытки в своей работе.

• О не предоставлении сведений в МИ ФНС России №1 по Приморскому краю по форме 2 НДФЛ.

• О задолженности по уплате арендной платы за земельные участки.

Не остаются без внимания и предприятия, осуществляющие деятельность на территории нашего района, но зарегистрированные на территории других муниципальных образований, с целью постановки их на налоговый учет по месту осуществления деятельности как обособленное подразделение с последующей уплатой НДФЛ в бюджет нашего района.

В марте состоялось выездное заседание МВК Приморского края по налоговой и социальной политике с повесткой дня: Об организации и эффективности работы МВК по налоговой и социальной политике при главе администрации Шкотовского муниципального района за 2011 год, работа которой признана удовлетворительной.

За текущий период 2012 года было проведено 5 заседаний МВК, на которых заслушаны 60 налогоплательщиков, 47 из которых имели задолженность по уплате налогов и страховых взносов в пенсионный фонд. У 8 юридических и 4-х индивидуальных предпринимателей уровень заработной платы составлял ниже прожиточного минимума. В результате проведенной работы 12 работодателями повышен уровень заработной платы до уровня не ниже прожиточного минимума 57 работникам.

Общая сумма погашенной задолженности, по результатам деятельности комиссии, за 9 месяцев 2012 года составила 2 млн. 089 тыс. руб.

Значительный вклад в работу комиссии вносит деятельность службы судебных приставов. Взыскание задолженности по налогам и по неналоговым платежам, проводимая службой судебных приставов по Шкотовскому району приносит свои плоды. Осуществляется плановый обмен информацией с налоговой инспекцией, пенсионным фондом в данном направлении.

 

Защита прав потребителей

С начала года в управлении экономики и инвестиций зарегистрировано и рассмотрено 110 обращений граждан по вопросам нарушения закона РФ «О защите прав потребителей». В 79 случаях гражданам оказана помощь в составлении претензионного материала, четырем гражданам оказана помощь в составлении исковых заявлений в суд. Значительная часть жалоб поступает на продажу некачественных мобильных телефонов, электробытовых товаров и обуви. При оказании бытовых услуг населению среди недостатков первое место занимает некачественная установка окон, межкомнатных дверей и изготовление мебели на заказ.

 

По созданию новых рабочих мест и состоянию дел на рынке труда

Управлением экономики и инвестиций в целях реализации распоряжения Администрации Приморского края от 19.11.2009 г. №559-ра «О перечнях организаций Приморского края различных форм собственности, на которых предусматривается создание новых рабочих мест в 2010-2012 годах» в Шкотовском муниципальном районе в 2012 году было запланировано ввести в действие 33 рабочих места. Фактически за истекший период 2012 года введено 49 новых рабочих места, т. е. 148,5 % от запланированного. Из общего числа созданных рабочих мест: 8 – в сельском хозяйстве, 28 – в торговле, 10 – в общественном питании, 3 – иных отраслях. На подготовку рабочих мест затрачено за истекший период 2012 года 8887,6 тыс. рублей, из которых предпринимателями района затрачено собственных средств на сумму 8828,8 тыс. рублей и 58,8 тыс. руб. – средства федерального бюджета. По отраслям: в торговле – 5867,6 тыс. руб, в общественном питании – 450,0 тыс. руб, в сельском хозяйстве – 1870,0 тыс. руб, в других видах деятельности – 700,0 тыс. руб.

Нашим управлением совместно со службой занятости населения проводится постоянный мониторинг состояния дел на рынке труда. Уровень регистрируемой безработицы в 2012 году на конец ноября 2012 года составил 4,0 % (на конец ноября 2011 года он также составлял 4,0 %). В Краевом государственном учреждении «Центр занятости населения города Большой Камень» на 01.12.2012 года зарегистрировано безработных нарастающим итогом с начала года 758 человека, заявлено вакансий работодателями на 85 работников.

В течение года постоянно проводились консультации индивидуальных предпринимателей Шкотовского муниципального района по оформлению работников при приеме на работу в соответствии с Трудовым Кодексом РФ и велась работа по повышению уровня заработной платы не ниже прожиточного минимума трудоспособного населения в Приморском крае, а также оказывалась консультативная помощь при возникновении вопросов применения Трудового кодекса РФ.

Нашим управлением в 2012 году проводилась работа по трудоустройству школьников в период летних каникул. Всего в период с июня по август 2012 года было трудоустроено 120 школьников. Из них 27 человек отработали на предприятиях района. Рабочие места для школьников предоставили такие предприятия, как ИП Ким В. Д, ИП Бондарь М. А, администрация Смоляниновского городского поселения, за что выражаем им огромную благодарность.

 

Реализация ФЦП "Жилище" на 2011 – 2015 годы»

Одним из направлений работы управления является реализация на территории Шкотовского муниципального района подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» Федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 – 2015 годы». Всего в течение 2012 года в администрации Шкотовского муниципального района состояло на учете 12 граждан, выехавших из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, нуждающихся в улучшении жилищных условий и 1 гражданин, подвергшийся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС

Ежегодно проводится перерегистрация граждан, состоящих на учете в управлении, списки направляются в администрацию Приморского края.

В сентябре 2012 года жителю района – одному участнику подпрограммы по категории граждане, «Подвергшиеся воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», был выдан государственный жилищный сертификат, который он реализовал путем приобретения квартиры на территории Шкотовского муниципального района.

Гражданам, выехавшим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, в 2012 году сертификаты не выделялись, несмотря на то, что все документы у этих граждан соответствуют необходимым требованиям (денежные средства на приобретение Сертификатов выделяются из Федерального бюджета).

 

Реализация ФЦП «Социальное развитие села до 2013 года»

Еще одна программа, которую курирует управление, это Федеральная целевая программа «Социальное развитие села до 2013 года». Всего изъявили желание участвовать в программе в 2012 году 8 претендентов. Из них 1 молодой специалист, 1 молодая семья и 6 семей жителей сельской местности, желающих улучшить жилищные условия. Ввиду недостатка бюджетного финансирования мероприятий по обеспечению жильем жителей сельской местности из средств федерального бюджета, департаментом сельского хозяйства и продовольствия Приморского края принято решение предоставлять социальные выплаты в 2012 году исключительно работникам агропромышленного комплекса и социальной сферы села. В связи с этим, в 2012 году социальную выплату на приобретение жилья в сельской местности получили 2 учителя – участника программы.

В соответствии с условиями программы им предоставлена социальная выплата в размере 1 753 440,0 рублей. В том числе:

- за счет средств федерального бюджета – 966 583,8 рублей;

- за счет средств бюджета Приморского края – 567 676,2 рубля;

- за счет средств бюджета Шкотовского муниципального района – 219 180,0 рублей.

Собственные средства участников Программы составили – 438 360,0 рублей.

На 2013 год комиссией по обеспечению жильем жителей сельской местности Шкотовского муниципального района утверждено 3 претендента для участия в этой программе.

 

Трудовые отношения и социальное партнерство

Управлением экономики и инвестиций уделяется значительное внимание развитию на территории Шкотовского муниципального района двухстороннего и трехстороннего партнерства. Управление осуществляет уведомительную регистрацию заключенных на предприятиях любой формы собственности коллективных договоров, а также регистрирует заключенные трехсторонние соглашения. Уведомительная регистрация осуществляется в соответствии с регламентом, утвержденным постановлением администрации Шкотовского муниципального района от 14.02.2012 г. №169-нпа «Об утверждении административного регламента по предоставлению муниципальной услуги «Уведомительная регистрация коллективных договоров (соглашений) в администрации Шкотовского муниципального района».

На предприятиях и в учреждениях Шкотовского муниципального района в течение 2012 года действовал 31 коллективный договор, из них 5 зарегистрированы в 2012 году и одно Территориальное соглашения по учреждениям системы образования Шкотовского района, принятое в апреле 2012 года. Коллективные договоры действовали в пяти муниципальных учреждениях, четырех краевых учреждениях и трех федеральных предприятиях, а также в двенадцати войсковых частях и в семи коммерческих предприятиях. Кроме того, коллективные договоры действуют также в филиалах краевых предприятий, расположенных на территории района: филиал «Шкотовский» ОАО «Примавтодор», Тепловой район Шкотовский филиала Атремовский КГУП «Примтеплоэнерго», ремонтное локомотивное депо «Приморское» дирекции по ремонту тягового подвижного состава структурного подразделения дирекции тягового подвижного состава – филиал ОАО «Российские железные дороги», эксплуатационное локомотивное депо Смоляниново – структурное подразделение дирекции тяги структурного подразделения Дальневосточной железной дороги – филиал ОАО «Российские железные дороги», КГУП «Приморский водоканал». Всего действующие в течение 2012 года коллективные договоры, зарегистрированные в управлении экономики и инвестиций Шкотовского муниципального района, распространялись на 2370 работников, территориальное соглашение на 580 работников. С учетом филиалов краевых предприятий, действующих на территории района, колдоговорными отношениями в 2012 году было охвачено 4930 человек, что составляет 48,8 % от численности работников, занятых в экономике (10100 чел.).

Проводимая работа дает свои положительные результаты. За отчетный период обращений граждан по вопросу разрешения коллективных трудовых споров в коллективах предприятий и учреждений, расположенных на территории Шкотовского муниципального района не зарегистрировано, информации от работников трудовых коллективов о нарушениях положений коллективных договоров со стороны руководителей предприятий не поступало.