Положение о комиссии

УТВЕРЖДЕНО
постановлением
администрации Шкотовского муниципального района от 05.07.2013 г. №1310

 

Положение о комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Шкотовского муниципального района (в редакции постановлений от 25.01.2016 г. №17, от 11.07.2016 г. №204, от 07.03.2018 г. №96, от 29.12.2018 г. №732)

 

Ι. Общие положения

1.1. Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Шкотовского муниципального района (далее – комиссия) создана администрацией Шкотовского муниципального района в соответствии с Законом Приморского края от 08.11.2005 г. №296-КЗ «О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав на территории Приморского края».

1.2. Комиссия имеет свою печать, бланки, штампы установленного образца.

1.3. В своей деятельности комиссия руководствуется Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, международными правовыми актами, ратифицированными РФ, Законом Приморского края от 08.11.2005 года №296-КЗ «О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав на территории Приморского края», нормативными документами органов государственной власти Приморского края, органов местного самоуправления Шкотовского муниципального района, Уставом Шкотовского муниципального района, Примерным положением о комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 6 ноября 2013 г. N 995 «Об утверждении Примерного положения о комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав».

ΙΙ. Организация деятельности комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав

2.1. Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав создается на территории Шкотовского муниципального района в целях координации деятельности органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних по предупреждению безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, выявлению и устранению причин и условий, способствующих этому, обеспечению защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, социально-педагогической реабилитации несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, выявлению и пресечению случаев вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений, других противоправных и (или) антиобщественных действий, а также случаев склонения их к суицидальным действиям.

2.2. Комиссия формируется в составе председателя, заместителя председателя, ответственного секретаря и других членов комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав. Председателем комиссии является первый заместитель главы администрации Шкотовского муниципального района, курирующий социальные вопросы. Председатель комиссии осуществляет руководство деятельностью комиссии.

2.3. На постоянной штатной основе в состав комиссии входят ответственный секретарь и инспектор по работе с детьми. Ответственный секретарь и инспектор по работе с детьми должны иметь высшее педагогическое или высшее юридическое образование. Квалификационные требования к знаниям и умениям, необходимым для выполнения функций ответственного секретаря и инспектора по работе с детьми, устанавливаются их должностными инструкциями.

2.4. Членами комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав могут быть руководители (их заместители) органов и учреждений системы профилактики, представители администрации Шкотовского муниципального района и муниципальных учреждений Шкотовского муниципального района, представители общественных объединений, религиозных конфессий, граждане, имеющие опыт работы с несовершеннолетними, депутаты Думы Шкотовского муниципального района, а также другие заинтересованные лица.

ΙΙΙ. Основные задачи комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав

3.1. Координирует деятельность органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних по предупреждению безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, выявлению и устранению причин и условий, способствующих этому, обеспечению защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, социально-педагогической реабилитации несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, выявлению и пресечению случаев вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений, других противоправных и (или) антиобщественных действий, а также случаев склонения их к суицидальным действиям на территории Шкотовского муниципального района.

3.2. Исключен.

3.3. Рассматривает дела об административных правонарушениях, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и Законом Приморского края от 5 марта 2007 года N 44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае».

3.4. Принимает участие в разработке правовых актов администрации Шкотовского муниципального района по вопросам профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, муниципальных программ, предусматривающих защиту прав и законных интересов несовершеннолетних.

3.5. Рассматривает жалобы и заявления несовершеннолетних, родителей и иных законных представителей и других лиц, связанные с нарушением или ограничением прав и законных интересов несовершеннолетних.

3.6. Согласовывает представления (заключения) администраций специальных учебно-воспитательных учреждений закрытого типа, вносимые в суды по месту нахождения указанных учреждений.

3.7. Взаимодействует с гражданами, общественными и религиозными организациями (объединениями).

3.8. Обращается в суд за защитой прав и законных интересов несовершеннолетних в соответствии с федеральным законодательством.

3.9. Рассматривает вопросы, связанные с отчислением несовершеннолетних обучающихся из организаций, осуществляющих образовательную деятельность, в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», и иные вопросы, связанные с их обучением.

3.10. Обеспечивает оказание помощи в бытовом устройстве несовершеннолетних, освобожденных из учреждений уголовно-исполнительной системы либо вернувшихся из специальных учебно-воспитательных учреждений, содействие в определении форм устройства других несовершеннолетних, нуждающихся в помощи государства, оказание помощи по трудоустройству несовершеннолетних (с их согласия), а также осуществление иных функций по социальной реабилитации несовершеннолетних, которые предусмотрены федеральным и краевым законодательством.

3.11. Дает согласие на расторжение трудового договора с работниками в возрасте до 18 лет по инициативе работодателя (за исключением случая ликвидации организации или прекращения деятельности индивидуальным предпринимателем).

3.12. Применяет меры воздействия в отношении несовершеннолетних, их родителей или иных законных представителей в случаях и порядке, которые предусмотрены федеральным и краевым законодательством.

3.13. Направляет материалы в отношении несовершеннолетних, употребляющих спиртные напитки, наркотические средства, психотропные или одурманивающие вещества, в медицинские организации для проведения соответствующих лечебно-профилактических и реабилитационных мер.

3.14. Использует в работе краевой банк данных «О семьях и несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении».

3.15. Подготавливает и направляет в Приморскую краевую межведомственную комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав, администрацию Шкотовского муниципального района два раза в год до 15 июля (за первое полугодие) и до 15 января (за год) отчеты о работе по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на территории Шкотовского муниципального района, содержащие информацию о состоянии работы по профилактике безнадзорности, беспризорности и правонарушений несовершеннолетних, о выявленных нарушениях прав и законных интересов несовершеннолетних на территории Шкотовского муниципального района, а также о принятых мерах по устранению причин и условий, способствующих этому, восстановлению нарушенных прав, обеспечению защиты прав и законных интересов несовершеннолетних.

3.16. Наряду с проведением индивидуальной профилактической работы вправе принять решение в отношении категорий несовершеннолетних, указанных в подпунктах 2, 4, 6, 8 пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 24.06.1999 г. №120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», родителей или иных законных представителей несовершеннолетних в случаях совершения ими в присутствии несовершеннолетнего противоправных и (или) антиобщественных действий, оказывающих отрицательное влияние на поведение несовершеннолетнего, о проведении разъяснительной работы по вопросу о недопустимости совершения действий, ставших основанием для применения меры воздействия, и правовых последствий их совершения.

IV. Права и обязанности комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав

4.1. Комиссия имеет право:

- запрашивать и бесплатно получать от государственных органов, органов местного самоуправления, организаций независимо от организационно-правовых форм необходимые для работы комиссии сведения;

- приглашать должностных лиц, специалистов, граждан для получения от них информации и объяснений по рассматриваемым вопросам;

- вести прием несовершеннолетних, родителей несовершеннолетних (иных законных представителей) и иных лиц, рассматривать их жалобы, заявления, принимать по ним решения;

- привлекать для участия в работе представителей государственных органов, органов местного самоуправления, организаций независимо от организационно-правовых форм и других заинтересованных лиц;

- вносить представления в государственные органы, органы местного самоуправления, организации, независимо от организационно-правовых форм по вопросам, касающимся прав и законных интересов несовершеннолетних;

- применять меры воздействия к родителям (или иным законным представителям) несовершеннолетнего, иным лицам за нарушение его прав и законных интересов в соответствии с федеральным законодательством;

- ставить перед компетентными органами вопрос о привлечении к ответственности должностных лиц и граждан, установленной Федеральным законодательством и законодательством Приморского края;

- применять к несовершеннолетнему, совершившему противоправное деяние, меры воздействия в соответствии с федеральным законодательством;

- члены комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав по поручению комиссии имеют право в установленном порядке беспрепятственно посещать учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних для проверки условий содержания, воспитания и обучения несовершеннолетних;

- принимать постановления, которые обязательны для исполнения государственными и общественными организациями, предприятиями и учреждениями, должностными лицами и гражданами;

- осуществлять иные права, предусмотренные действующим законодательством.

4.2. Члены комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав посещают организации, обеспечивающие реализацию несовершеннолетними их прав на образование, труд, отдых, охрану здоровья и медицинскую помощь, жилище и иных прав, в целях проверки поступивших в комиссию сообщений о нарушении прав и законных интересов несовершеннолетних, наличии угрозы в отношении их жизни и здоровья, ставших известными в случаях применения насилия и других форм жестокого обращения с несовершеннолетними, а также в целях выявления причин и условий, способствовавших нарушению прав и законных интересов несовершеннолетних, их безнадзорности и совершению правонарушении.

V. Порядок проведения заседаний комиссии

5.1. Заседания комиссии проводятся по мере необходимости и являются правомочными при наличии не менее половины членов состава комиссии.

5.2. В период временного отсутствия председателя комиссии полномочия осуществляет его заместитель. В случае отсутствия председателя комиссии и заместителя председателя комиссии обязанности председательствующего исполняет уполномоченный постановлением администрации Шкотовского муниципального района член комиссии.

5.3. На заседании комиссии обязательно присутствие несовершеннолетнего, в отношении которого рассматривается дело, его родителей (иных законных представителей), а в необходимых случаях – педагога, иных лиц по усмотрению комиссии.

5.4. Материалы в отношении несовершеннолетнего, его родителей (иных законных представителей), за исключением материалов о совершении несовершеннолетним общественно опасного деяния до достижения возраста, с которого наступает уголовная ответственность, могут быть рассмотрены в их отсутствие при условии надлежащего извещения о дате, времени и месте проведения заседания и неполучении комиссией ходатайства об отложении рассмотрения.

5.5. Материалы о правонарушениях несовершеннолетних комиссия рассматривает при необходимости на закрытом заседании. На время исследования материалов дел, обсуждение которых может отрицательно повлиять на несовершеннолетнего, комиссия вправе удалить его из зала заседания.

5.6. При рассмотрении материалов, связанных с нарушением прав и законных интересов несовершеннолетнего, комиссия обязана всесторонне изучить обстоятельства, выяснить причины и условия указанных нарушений и принять меры, обеспечивающие защиту прав и интересов несовершеннолетнего.

5.7. Рассматривая материалы в отношении несовершеннолетнего, родителей (или иных законных представителей) несовершеннолетнего комиссия заслушивает объяснения несовершеннолетнего, его родителей (или законных представителей), иных лиц, а также заключение прокурора и после всестороннего рассмотрения обстоятельств дела принимает одно из следующих решений:

- применить меры воздействия, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;

- прекратить дело (при наличии обстоятельств, предусмотренных законодательством об административных правонарушениях);

- отложить рассмотрение дела и провести дополнительную проверку;

- передать дело в органы прокуратуры, в суд, другие органы по подведомственности.

5.8. Решение комиссии выносится в форме постановления, которое подписывается председательствующим и оглашается немедленно по окончании рассмотрения дела.

5.9. Постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав может быть обжаловано в порядке, установленном федеральным законодательством.

5.10. Исключить.

5.11. При получении постановления органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних обязаны сообщить комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав о принятых мерах в срок, указанный в постановлении.

5.12. Неисполнение постановлений комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав влечет ответственность, установленную федеральным законодательством и законодательством Приморского края.

5.13. В случаях, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав выносятся определения.

5.14. В случаях, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, члены комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав составляют протоколы об административных правонарушениях.

5.15. Протокол заседания комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав подписывается председательствующим на заседании и ответственным секретарем.

В период отсутствия ответственного секретаря его обязанности по ведению и подписанию протокола заседания комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав возлагаются на секретаря заседания комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав. Секретарь заседания комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав выбирается в начале заседания из числа членов комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав большинством голосов от количества присутствующих на заседании членов комиссии.

VΙ. Меры воздействия, применяемые комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав в отношении несовершеннолетнего и родителей (законных представителей)

6.1. По результатам рассмотрения материалов (дел) в отношении несовершеннолетнего комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав может применять к нему следующие меры воздействия: возложение обязанности принесения публичного или в иной форме извинения потерпевшему за причинение морального вреда или материального ущерба, замечание, предупреждение, выговор, строгий выговор, подготовка ходатайства о направлении несовершеннолетнего в специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа при наличии для этого оснований, установленных федеральным законодательством.

6.2. К родителям (законным представителям) несовершеннолетнего, злостно не выполняющим обязанности по содержанию, воспитанию и обучению несовершеннолетнего либо отрицательно влияющим на его поведение, комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав может применять следующие меры воздействия: предупреждение, сообщение по месту работы (службы), меры воздействия, предусмотренные федеральным законодательством».

VΙΙ. Заключительная часть

7.1. Финансирование государственных полномочий комиссии осуществляется за счет предоставления бюджету Шкотовского муниципального района субвенций из бюджета Приморского края.

7.2. Порядок расходования и учета средств на предоставление субвенций устанавливается Администрацией Приморского края.

7.3. Администрация Шкотовского муниципального района вправе в установленном порядке дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для обеспечения деятельности комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав.