Доклад главы Шкотовского муниципального района Михайлова Виктора Ивановича «О достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления Шкотовского муниципального района за 2012 год и их планируемых значениях

Версия для печати

Площадь территории Шкотовского муниципального района составляет 266450 Га.

На территории Шкотовского муниципального района расположены два городских и пять сельских поселений:

- Смоляниновское городское поселение;

- Шкотовское городское поселение;

- Штыковское сельское поселение;

- Романовское сельское поселение;

- Новонежинское сельское поселение;

- Центральненское сельское поселение;

- Подъяпольское сельское поселение.

На территории района находится 21 населенный пункт, в том числе: 2 поселка городского типа, 4 поселка, 6 сел, 7 деревень и 2 железнодорожных разъезда.

Среднегодовая численность постоянного населения Шкотовского муниципального района (по откорректированным данным Территориального органа Государственной статистики по Приморскому краю) за 2012 год составила 24324 человек (снижение численности составило 99 человек), в том числе: 11700 человек – городское население (снижение численности составило 25 человек), 12624 человек – сельское население (снижение численности составило 74 человека).

I. Экономическое развитие

Размещаясь на юге Приморского края, Шкотовский муниципальный район имеет свои уникальные особенности: многопрофильную экономику, сложившуюся транспортную инфраструктуру, развитую сеть железнодорожных и автотранспортных магистралей, обеспеченность энергоресурсами, освоенность территории, наличие квалифицированных трудовых ресурсов, богатое историческое и культурное наследие, уникальные природные ресурсы (Уссурийская тайга, незагрязненное море с двумя незамерзающими бухтами).

Район сохраняет положительную динамику прироста физических объемов производства по основным видам экономической деятельности.

В районе проживает 1,3 % всего населения Приморского края.

Подтверждением роста деловой активности на территории района можно считать тот факт, что ежегодно наблюдается прирост вновь образуемых организаций и индивидуальных предпринимателей. В условиях рыночных отношений, равноправными участниками экономических процессов в районе стали малые предприятия, в том числе индивидуальные предприниматели. По итогам 2012 года число субъектов малого и среднего предпринимательства в расчете на 10 тыс. чел. населения составило 240,09 единиц, что составляет 100,44 % к уровню 2011 года.

Основными и приоритетными направлениями местной экономики Шкотовского муниципального района стали такие виды экономической деятельности, как:

- рыболовство;

- текстильная промышленность;

- пищевая промышленность;

- производство транспортных средств и оборудования;

- производство и распределение электроэнергии, газа и воды;

- строительство;

- транспортное обслуживание;

- сельское хозяйство;

- торговля;

- общественное питание;

- оказание услуг населению.

Именно эти отрасли формируют внутренний валовой продукт района, который в 2012 году составил 3 510,8 млн. рублей. По сравнению с 2011 годом он увеличился на 7,0 % в действующих ценах.

Выпуск продукции (товаров, работ, услуг) возрос во всех отраслях экономики, кроме «Строительства», а именно:
млн. руб.

 2012 год2011 годв % к 2011 году
Производство товаров, работ, услуг по полному кругу организаций3 510,83 280,6107,0
Объем отгруженных товаров добывающими, обрабатывающими производствами и электроэнергетикой1 519,51 434,7105,9
Рыболовство, рыбоводство552,2468,3117,9
Выпуск продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий556,2535,1103,9
Объем выполненных строительных работ (услуг)127,8206,961,7
Оборот розничной торговли1 174,11 020,7115,0
Оборот общественного питания133,269,8190,8
Объём реализации платных услуг населению556,2548,5101,4
Доля малого бизнеса в общем обороте МО, %49,247,5103,6

Объем выполненных строительных работ уменьшился по сравнению с прошлым годом в связи с тем, что в 2011 году на территории района производилось строительство сетей газопровода и сетей нефтепровода.

Доля работников малых предприятий в общей численности занятых в экономики Шкотовского района в 2012 году составила 25,4 %, но доля оборота малых предприятий в объеме оборота полного круга предприятий составила 49,2 %.

Важным инструментом реализации полномочий органов местного самоуправления в сфере содействия развитию малого и среднего предпринимательства является муниципальная целевая программа «Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в Шкотовском муниципальном районе на 2012-2014 годы». Все мероприятия, предусмотренные программой, выполнены, что нашло свое отражение в положительных показателях развития предпринимательства в районе. В 2012 году общий объем финансирования программных мероприятий составил 7 030,0 тыс. руб, в том числе 500,0 тыс. руб. – за счет средств бюджета Шкотовского муниципального района, 500,0 тыс. руб. – за счет средств бюджета Приморского края и 6 030,0 тыс. руб. – за счет федерального бюджета. Денежные средства выделялись субъектам малого предпринимательства Шкотовского муниципального района по программе развития малого и среднего предпринимательства Шкотовского муниципального района по следующим направлениям: «Погашение части процентной ставки по взятым ранее кредитам …», «Возмещение части затрат, связанных с проведением работ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности …», «Возмещение части затрат, связанных с уплатой лизинговых платежей …», «Возмещение части затрат, связанных с регистрацией юридического лица или индивидуального предпринимателя, началом предпринимательской деятельности …».

В районе создан Фонд поддержки предпринимательства Шкотовского муниципального района, одним из учредителей которого является администрация Шкотовского муниципального района. В течение 2012 года Фондом было выдано кредитов субъектам малого предпринимательства на сумму 3 300 тыс. руб.

В соответствии с действующим законодательством, в рамках оказания содействия субъектам малого и среднего предпринимательства, органами местного самоуправления Шкотовского муниципального района проводится целенаправленная работа. Одним из направлений этой работы является привлечение субъектов малого предпринимательства к исполнению муниципального заказа. Всего, по итогам 2012 года доля общегодового объема заказов для муниципальных нужд, размещенных у субъектов малого предпринимательства, в общем годовом объеме заказов для муниципальных нужд составила в 2012 году 19,3 %. В 2011 году эта доля составляла 14,8 %.

В течение 2012 года специалистами управления экономики и инвестиций организовано и проведено 9 семинаров и совещаний с руководителями малого предпринимательства, индивидуальными предпринимателями района, а также постоянно проводились консультации по всем вопросам, затрагивающим малое предпринимательство.

Объем инвестиций в основной капитал в 2012 году составил 1 137,4 млн. руб. и увеличился в 5 раз по сравнению с 2011 годом. Увеличение произошла за счет проводимых на территории района работ по строительству ЛЭП и окончанием строительства газопровода и нефтепровода.

На территории Шкотовского муниципального района в настоящее время зарегистрировано 10 сельскохозяйственных организаций, но только 2 из них (ООО «ПСП Многоудобненское» и ООО «XXI Век» реально занимались сельскохозяйственным производством.

Данные сельскохозяйственные предприятия относятся к малым предприятиям, в связи с чем, их отчетность перед органами статистики производилась по формам применительно к малым предприятиям.

Большое значение в развитии внутреннего экономического потенциала района имеет состояние дорожного хозяйства. Протяженность автомобильных дорог общего пользования местного значения в Шкотовском муниципальном районе составляет 376,04 км, в том числе с твердым покрытием 88,22 км, 420 водопропускных труб и 53 моста.

Также по территории района проходят региональные дороги общей протяженностью 238 км, 297 водопропускных труб и 71 мост, которые находятся на балансе департамента дорожного хозяйства Приморского края.

Основная часть муниципальных автомобильных дорог района – это дороги 4 и 5 категории.

В 2012 году работы по ремонту асфальто-бетонного покрытия выполнены во всех поселениях Шкотовского муниципального района.

В 2013 году планируется, при софинансировании краевого и местного бюджетов, выполнить ремонт дорожного покрытия во всех поселениях района, за исключением Центральненского сельского поселения.

Также в 2013 году планируется произвести асфальтирование региональной а/дороги «Владивосток-Находка-порт Восточный – Новонежино – Анисимовка» на участке «Новонежино – Анисимовка».

На территории района 175 человек в четырех населенных пунктах не имеют регулярного автобусного и (или) железнодорожного сообщения с административным центром. Их доля в общей численности района составляет 0,65 %. В наиболее крупном из четырех населенных пунктов дер. Рождественка с численностью жителей 114 человек перевозку населения осуществляет воинская часть, расположенная в этой деревне. Железнодорожный разъезд Стрелок с численностью жителей 28 человек расположен на расстоянии 1 км. от пос. Подъяпольский, где налажено регулярное автобусное сообщение, дер. Смяличи (9 человек) расположена на расстоянии 3 км. от с. Центральное, где также налажено регулярное автобусное сообщение. В дер. Моленый Мыс с численностью жителей 24 человека, расположенном на расстоянии 14 км. от а/трассы «Владивосток-Находка», проживают жители г. Большой Камень и г. Владивосток, имеющие личный автотранспорт. Отсутствие регулярного автобусного движения в эти четыре населенных пункта объясняется тем, что перевозчики терпят большие убытки
при перевозке очень малого количества пассажиров и отказываются обслуживать эти маршруты.

Среднемесячная заработная плата бюджетных учреждений (детские дошкольные учреждения, общеобразовательные учреждения, учреждения культуры и искусства) в настоящее время уже повышена в соответствии с поручением Президента Российской Федерации и Губернатора Приморского края.

 

III. Дошкольное образование

Дошкольное образование в Шкотовском муниципальном районе нацелено на создание оптимальных условий для физического здоровья детей, их психологического благополучия, развития интеллектуальных и художественных способностей в процессе игровой деятельности.

Планируется повышение значения показателя за счет увеличения мест в дошкольных образовательных учреждениях, использования вариативных форм дошкольного образования, повышения качества предоставления услуг по дошкольному образованию и воспитанию.

В 2012 году услуги по дошкольному образованию оказывало 8 муниципальных учреждений. Дошкольные учреждения в 2012 году посещали 625 детей.

В целом по Шкотовскому муниципальному району наблюдается положительная динамика в изменении количества мест в дошкольных образовательных учреждениях, однако прирост населения дошкольного возраста опережает темпы создания мест в детских садах. Несмотря на все проводимые мероприятия, потребность населения в детских дошкольных учреждения полностью не удовлетворена и составляет 495 человек.

В 2012 году открыта группа кратковременного пребывания на базе муниципального общеобразовательного учреждения «СОШ №28 с. Анисимовка». В 2013 году планируется создать аналогичную группу в «СОШ №29 с. Центральное».

В течение 2013-2014 годов планируется реконструкция здания в пгт. Смоляниново под детский сад на 140 мест.

В настоящее время ведется строительство нового детского сада в пгт. Шкотово на 220 мест.

С завершением строительства этого детского сада будет ликвидирована очередь в детские сады в пгт Шкотово.

Основные направления кадровой политики в системе дошкольного образования: повышение статуса работников дошкольных учреждений, обеспечение их высокопрофессиональными кадрами, создание эффективной системы повышения квалификации, аттестации руководящих и педагогических кадров.

В 2011 году из 235 педагогических работников муниципальных дошкольных образовательных учреждений – 44 имели высшее образование.

 

IV. Общее и дополнительное образование

Доля обучающихся на "4" и "5" в 2012 году составила по дневным общеобразовательным учреждения 36 % от общего количества обучающихся (этот показатель не изменился по сравнению с 2011 годом). В 2012 году общее количество выпускников награжденных медалями составило 12 человек, из них 4 человека – золотые медали и 8 человек – серебряные (в 2011 году общее количество медалей – 6, из них 1 золотая и 5 серебряных).

Доля лиц, сдавших единый государственный экзамен по русскому языку и математике, в общей численности выпускников муниципальных общеобразовательных учреждений в едином государственном экзамене по данным предметам в 2011 году составил 99,0 %.

В Шкотовском муниципальном районе в связи с отсутствием специализированных учреждений все дополнительное образование сосредоточено в общеобразовательных учреждениях.

Дополнительное образование в образовательных учреждениях района осуществляется во внеурочное время по следующим направлениям:

Название направленияКоличество
объединений
1.Физкультурно-спортивное32
2.Гражданско-патриотическое7
3.Декоративно-прикладное10
4.Интеллектуально-познавательное18
5.Туристско-краеведческое12
6.Художественно-эстетическое26
7.Эколого-биологическое2
 Итого:107

В разрезе образовательных учреждений картина выглядит следующим образом:

ОУНаправления дополнительного образованияВсего
Физкультурно-спортивноеГражданско-патриотическоеДекоративно-прикладноеИнтеллектуально-познавательноеТуристско-краеведческоеХудожественно-эстетическоеЭколого-биологическое
МОУ СОШ №1 пгт Шкотово3-1523-14
МОУ СОШ №13 с. Многоудобное2----1-3
МОУ СОШ №14 п. Подъяпольский314413-16
МОУ СОШ №15 п. Штыково62-312-14
МОУ СОШ №25 с. Романовка111314-11
МОУ СОШ №26 п. Новонежино5-3-24-14
МОУ СОШ №27 пгт Смоляниново7212-5-17
МОУ СОШ №28 с. Анисимовка----44210
МОУ СОШ №29 с. Центральное51-11--8
ИТОГО:327101812262107

Самым массовым направлением является физкультурно-спортивное. Это является результатом планомерной работы по сохранению здоровья школьников, привлечению их к массовым занятиям спортом. Причем статистика показывает, что доля кружков спортивного и спортивно-туристического направления с каждым годом увеличивается.

Также увеличивается общий процент занятости школьников в объединениях дополнительного образования.

Ежегодно в объединениях дополнительного образования бесплатно занимаются 104 % обучающихся. Данный вид деятельности позволяет учащимся определить для себя дальнейший вид профессиональной деятельности. В результате освоения дополнительных образовательных программ школьники добиваются хороших результатов в спорте, искусстве, науке и других видах деятельности не только на районном уровне, но и на краевом и всероссийском уровнях.

Все муниципальные общеобразовательные и дошкольные образовательные учреждения Шкотовского муниципального района переведены на новую систему оплаты труда.

Расходы бюджета муниципального образования на общее образование в расчете на 1 обучающегося в муниципальных общеобразовательных учреждениях составили 62,803 тыс. руб, что составляет 126,2 % к уровню прошлого года (в 2011 году они составили 49,752 тыс. руб.).

Культура

Шкотовский муниципальный район располагает сетью учреждений культуры, в которую входят: 11 учреждений культурно-досугового типа и 11 библиотек.

Обеспеченность клубами и учреждениями клубного типа в 2012 году составила 65,813 %, что на 7,4 % меньше чем в 2011 году. Это объясняется реструктуризацией, проводимой в учреждениях культуры в целях уменьшения бюджетных расходов (закрыт клуб в с. Лукъяновка, ближайшие учреждения культуры расположены: в с. Анисимовка – расстояние 4 км, пос. Новонежино – расстояние 11 км.).

Доля муниципальных учреждений культуры, здания которых находятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта, в общем количестве муниципальных учреждений культуры, составляет 16,66 %. За счет средств района значительно уменьшить этот процент не представляется возможным. Необходима помощь из бюджета Приморского края.

Физическая культура и спорт

Доля населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом в Шкотовском муниципальном районе, в 2012 году снизилась по сравнению с 2011 годом на 0,2 %. Увеличение доли населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом произойдет после строительства спортивного комплекса в пгт Смоляниново, которое запланировано на 2014 год.

Фактическая обеспеченность спортивными залами осталась на уровне 2011 года и составила 51,58 %. Фактическая обеспеченность плоскостными сооружениями в 2011 году также осталась на уровне 2011 года и составила 53,75 %.

Жилищное строительство и обеспечение граждан жильем

Общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на 1 жителя района составила в 2012 году 29,9 м2 (в 2011 году она составляла 22,7 м2). Ежегодно, несмотря на выбытие ветхого и аварийного жилого фонда, за счет строительства жилых помещений, данный показатель возрастает.

Введено в эксплуатацию жилых помещений, приходящегося в среднем на одного жителя района, в 2012 году общей площадью 0,01м2 (в 2011 году – 0,04 м2). Это связано с тем, что срок ввода в эксплуатацию жилых помещений составляет не более 10-ти лет с даты получения разрешения на строительство.

В период 2013–2015 годы прогнозируется увеличить ввод жилья за счет всех источников финансирования.

Площадь земельных участков, предоставленных для строительства, ежегодно увеличивается (в 2011 году – 41,66 Га, в 2012 году – 51,14 Га). В дальнейшем этот показатель также планируется к увеличению.

Наличие площади земельных участков, предоставленных для иных объектов капитального строительства, в отношении которых с даты принятия решения о предоставлении земельного участка или подписания протокола о результатах торгов (конкурсов, аукционов) не было получено разрешение на ввод в эксплуатацию, объясняется тем, что строительство на территории района таких объектов (водоводы, школа, детский сад) не завершается в течение одного года.

Жилищно-коммунальное хозяйство

Наиболее важными для населения и всех хозяйствующих субъектов муниципального образования являются вопросы, связанные с обеспечением жилищно-коммунального обслуживания, благоустройства и экологического благополучия территории.

В результате мероприятий по информированию населения о способах управления многоквартирным домом, проведения собраний собственников жилищного фонда, участия ОМС и собственников жилищного фонда в федеральной программе софинансирования капитального ремонта МКД, увеличилась доля МКД, собственники которых выбрали ТСЖ, что соответственно сократило долю МКД с непосредственным способом управления жилого дома.

Все организации осуществляющие управление многоквартирными домами и (или) оказание услуг по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, являются частными, без участия в уставном капитале субъекта РФ и муниципального района.

Доля многоквартирных домов, расположенных на земельных участках, в отношении которых осуществлен государственный кадастровый учет возрастает год от года (в 2009 году – 8,0 %; в 2010 году – 26,0 %; в 2011 году – 42,47 %, в 2012 году – 48,8 %). В последующие годы также планируется увеличение данного показателя.

Организация муниципального управления

В 2012 году организация муниципального управления осуществлялась в свете реализации Концепции административной реформы, утвержденной Правительством Российской Федерации, а так же Федерального закона от 08 мая 2010 года №83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений».

Осуществлялись мероприятия по реформированию муниципальных учреждений, по повышению качества и доступности муниципальных услуг.

Просроченная кредиторская задолженность по оплате труда в муниципальных бюджетных учреждениях отсутствует.

Схема территориального планирования Шкотовского муниципального района разработана. В настоящее время она находится на согласовании в Администрации Приморского края. Генеральные планы поселений Шкотовского муниципального района разрабатываются во всех городских и сельских поселениях, расположенных на территории района.

На основании социологических опросов, проведенных департаментам внутренней политики Администрации Приморского края удовлетворенность населения Шкотовского муниципального района деятельностью органов местного самоуправления составила 26,0 % (в 2011 году – 21,5 %). Вся деятельность органов местного самоуправления осуществляется в соответствие с полномочиями, определенными Федеральным законом от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и направлена на решение вопросов местного значения.

Среднегодовая численность постоянного населения, по данным органов государственной статистики, представленным в виде корректировки к проведенной переписи населения, составила 24,32 %, что меньше 2011 года на 0,4 %.

Энергосбережение и повышение энергетической эффективности

Во исполнение требований Федерального закона от 23 ноября 2009 года №261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», на территории Шкотовского муниципального района проводятся мероприятия по оснащению объектов приборами учета энергоресурсов.

Удельная величина потребления энергетических ресурсов в многоквартирных домах:

«Электрическая энергия» – незначительное снижение вызвано установкой счетчиков «день-ночь» и экономией потребителей.

«Тепловая водя» – незначительное снижение вызвано установкой счетчиков потребления горячей воды и экономией потребителей.

«Горячая вода» – увеличение объема потребления горячей воды в планируемый период связано с тем, что планируемое количество горячей воды рассчитано согласно действующих нормативов.

«Холодная вода» – снижение вызвано установкой счетчиков потребления холодной воды и экономией потребителей.

«Природный газ» – нулевые показатели потребления газа в 2010, в 2011 и в 2012 годах объясняются коллективным отказом жителей МКД от услуг централизованного газоснабжения (от ГРУ) из-за высоких тарифов ОАО «Приморский газ».

Удельная величина потребления энергетических ресурсов муниципальными бюджетными учреждениями:

Уменьшение показателей по «Электрической энергии» и по «Тепловой энергии» объясняется установкой в муниципальных бюджетных учреждениях соответствующих счетчиков.

По горячей и холодной воде произошло незначительное увеличение потребления.

С целью создания комфортных условий проживания граждан и снижения криминогенной обстановки на территории населенных пунктов в рамках муниципальных программ проводятся работы по организации уличного освещения.

 

Глава Шкотовского муниципального района Михайлов Виктор Иванович