- Наш район
- О районе
- Символика
- Историческая справка
- Стратегия развития
- Сельское хозяйство
- Инвестиции
- Экология
- Градостроительство
- Шкотовское городское поселение
- Штыковское сельское поселение
- Новонежинское сельское поселение
- Подъяпольское сельское поселение
- Романовское сельское поселение
- Смоляниновское городское поселение
- Центральненское сельское поселение
- Органы власти
- Администрация Шкотовского муниципального района
- МКУ «Управление образованием»
- МКУ «Культурно-информационный методический центр»
- МБУ «Редакция средств массовой информации»
- МКУ «МФЦ Шкотовского муниципального района»
- МАУ «Физкультурно-спортивный комплекс «Луч»
- Информационные сообщения
- Административная реформа
- Муниципальная служба
- Муниципальный контроль
- Противодействие коррупции
- Отчеты
- Контрольно-надзорная деятельность
- Документы
- Устав
- Решения Думы
- Муниципальные правовые акты
- Постановления, распоряжения
- Публичные слушания
- Общественные обсуждения
- Регламенты, кодексы, положения
- Целевые программы, тарифы
- Соглашение о передаче полномочий по решению вопросов местного значения
- Лента документов
- Ссылки на законы, указы, постановления
- Оценка регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов
- Интернет-приёмная
- Новости
Доклад главы Шкотовского муниципального района Михайлова Виктора Ивановича «О достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления Шкотовского муниципального района за 2012 год и их планируемых значениях

Площадь территории Шкотовского муниципального района составляет 266450 Га.
На территории Шкотовского муниципального района расположены два городских и пять сельских поселений:
- Смоляниновское городское поселение;
- Шкотовское городское поселение;
- Штыковское сельское поселение;
- Романовское сельское поселение;
- Новонежинское сельское поселение;
- Центральненское сельское поселение;
- Подъяпольское сельское поселение.
На территории района находится 21 населенный пункт, в том числе: 2 поселка городского типа, 4 поселка, 6 сел, 7 деревень и 2 железнодорожных разъезда.
Среднегодовая численность постоянного населения Шкотовского муниципального района (по откорректированным данным Территориального органа Государственной статистики по Приморскому краю) за 2012 год составила 24324 человек (снижение численности составило 99 человек), в том числе: 11700 человек – городское население (снижение численности составило 25 человек), 12624 человек – сельское население (снижение численности составило 74 человека).
I. Экономическое развитие
Размещаясь на юге Приморского края, Шкотовский муниципальный район имеет свои уникальные особенности: многопрофильную экономику, сложившуюся транспортную инфраструктуру, развитую сеть железнодорожных и автотранспортных магистралей, обеспеченность энергоресурсами, освоенность территории, наличие квалифицированных трудовых ресурсов, богатое историческое и культурное наследие, уникальные природные ресурсы (Уссурийская тайга, незагрязненное море с двумя незамерзающими бухтами).
Район сохраняет положительную динамику прироста физических объемов производства по основным видам экономической деятельности.
В районе проживает 1,3 % всего населения Приморского края.
Подтверждением роста деловой активности на территории района можно считать тот факт, что ежегодно наблюдается прирост вновь образуемых организаций и индивидуальных предпринимателей. В условиях рыночных отношений, равноправными участниками экономических процессов в районе стали малые предприятия, в том числе индивидуальные предприниматели. По итогам 2012 года число субъектов малого и среднего предпринимательства в расчете на 10 тыс. чел. населения составило 240,09 единиц, что составляет 100,44 % к уровню 2011 года.
Основными и приоритетными направлениями местной экономики Шкотовского муниципального района стали такие виды экономической деятельности, как:
- рыболовство;
- текстильная промышленность;
- пищевая промышленность;
- производство транспортных средств и оборудования;
- производство и распределение электроэнергии, газа и воды;
- строительство;
- транспортное обслуживание;
- сельское хозяйство;
- торговля;
- общественное питание;
- оказание услуг населению.
Именно эти отрасли формируют внутренний валовой продукт района, который в 2012 году составил 3 510,8 млн. рублей. По сравнению с 2011 годом он увеличился на 7,0 % в действующих ценах.
Выпуск продукции (товаров, работ, услуг) возрос во всех отраслях экономики, кроме «Строительства», а именно:
млн. руб.
2012 год | 2011 год | в % к 2011 году | |
---|---|---|---|
Производство товаров, работ, услуг по полному кругу организаций | 3 510,8 | 3 280,6 | 107,0 |
Объем отгруженных товаров добывающими, обрабатывающими производствами и электроэнергетикой | 1 519,5 | 1 434,7 | 105,9 |
Рыболовство, рыбоводство | 552,2 | 468,3 | 117,9 |
Выпуск продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий | 556,2 | 535,1 | 103,9 |
Объем выполненных строительных работ (услуг) | 127,8 | 206,9 | 61,7 |
Оборот розничной торговли | 1 174,1 | 1 020,7 | 115,0 |
Оборот общественного питания | 133,2 | 69,8 | 190,8 |
Объём реализации платных услуг населению | 556,2 | 548,5 | 101,4 |
Доля малого бизнеса в общем обороте МО, % | 49,2 | 47,5 | 103,6 |
Объем выполненных строительных работ уменьшился по сравнению с прошлым годом в связи с тем, что в 2011 году на территории района производилось строительство сетей газопровода и сетей нефтепровода.
Доля работников малых предприятий в общей численности занятых в экономики Шкотовского района в 2012 году составила 25,4 %, но доля оборота малых предприятий в объеме оборота полного круга предприятий составила 49,2 %.
Важным инструментом реализации полномочий органов местного самоуправления в сфере содействия развитию малого и среднего предпринимательства является муниципальная целевая программа «Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в Шкотовском муниципальном районе на 2012-2014 годы». Все мероприятия, предусмотренные программой, выполнены, что нашло свое отражение в положительных показателях развития предпринимательства в районе. В 2012 году общий объем финансирования программных мероприятий составил 7 030,0 тыс. руб, в том числе 500,0 тыс. руб. – за счет средств бюджета Шкотовского муниципального района, 500,0 тыс. руб. – за счет средств бюджета Приморского края и 6 030,0 тыс. руб. – за счет федерального бюджета. Денежные средства выделялись субъектам малого предпринимательства Шкотовского муниципального района по программе развития малого и среднего предпринимательства Шкотовского муниципального района по следующим направлениям: «Погашение части процентной ставки по взятым ранее кредитам …», «Возмещение части затрат, связанных с проведением работ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности …», «Возмещение части затрат, связанных с уплатой лизинговых платежей …», «Возмещение части затрат, связанных с регистрацией юридического лица или индивидуального предпринимателя, началом предпринимательской деятельности …».
В районе создан Фонд поддержки предпринимательства Шкотовского муниципального района, одним из учредителей которого является администрация Шкотовского муниципального района. В течение 2012 года Фондом было выдано кредитов субъектам малого предпринимательства на сумму 3 300 тыс. руб.
В соответствии с действующим законодательством, в рамках оказания содействия субъектам малого и среднего предпринимательства, органами местного самоуправления Шкотовского муниципального района проводится целенаправленная работа. Одним из направлений этой работы является привлечение субъектов малого предпринимательства к исполнению муниципального заказа. Всего, по итогам 2012 года доля общегодового объема заказов для муниципальных нужд, размещенных у субъектов малого предпринимательства, в общем годовом объеме заказов для муниципальных нужд составила в 2012 году 19,3 %. В 2011 году эта доля составляла 14,8 %.
В течение 2012 года специалистами управления экономики и инвестиций организовано и проведено 9 семинаров и совещаний с руководителями малого предпринимательства, индивидуальными предпринимателями района, а также постоянно проводились консультации по всем вопросам, затрагивающим малое предпринимательство.
Объем инвестиций в основной капитал в 2012 году составил 1 137,4 млн. руб. и увеличился в 5 раз по сравнению с 2011 годом. Увеличение произошла за счет проводимых на территории района работ по строительству ЛЭП и окончанием строительства газопровода и нефтепровода.
На территории Шкотовского муниципального района в настоящее время зарегистрировано 10 сельскохозяйственных организаций, но только 2 из них (ООО «ПСП Многоудобненское» и ООО «XXI Век» реально занимались сельскохозяйственным производством.
Данные сельскохозяйственные предприятия относятся к малым предприятиям, в связи с чем, их отчетность перед органами статистики производилась по формам применительно к малым предприятиям.
Большое значение в развитии внутреннего экономического потенциала района имеет состояние дорожного хозяйства. Протяженность автомобильных дорог общего пользования местного значения в Шкотовском муниципальном районе составляет 376,04 км, в том числе с твердым покрытием 88,22 км, 420 водопропускных труб и 53 моста.
Также по территории района проходят региональные дороги общей протяженностью 238 км, 297 водопропускных труб и 71 мост, которые находятся на балансе департамента дорожного хозяйства Приморского края.
Основная часть муниципальных автомобильных дорог района – это дороги 4 и 5 категории.
В 2012 году работы по ремонту асфальто-бетонного покрытия выполнены во всех поселениях Шкотовского муниципального района.
В 2013 году планируется, при софинансировании краевого и местного бюджетов, выполнить ремонт дорожного покрытия во всех поселениях района, за исключением Центральненского сельского поселения.
Также в 2013 году планируется произвести асфальтирование региональной а/дороги «Владивосток-Находка-порт Восточный – Новонежино – Анисимовка» на участке «Новонежино – Анисимовка».
На территории района 175 человек в четырех населенных пунктах не имеют регулярного автобусного и (или) железнодорожного сообщения с административным центром. Их доля в общей численности района составляет 0,65 %. В наиболее крупном из четырех населенных пунктов дер. Рождественка с численностью жителей 114 человек перевозку населения осуществляет воинская часть, расположенная в этой деревне. Железнодорожный разъезд Стрелок с численностью жителей 28 человек расположен на расстоянии 1 км. от пос. Подъяпольский, где налажено регулярное автобусное сообщение, дер. Смяличи (9 человек) расположена на расстоянии 3 км. от с. Центральное, где также налажено регулярное автобусное сообщение. В дер. Моленый Мыс с численностью жителей 24 человека, расположенном на расстоянии 14 км. от а/трассы «Владивосток-Находка», проживают жители г. Большой Камень и г. Владивосток, имеющие личный автотранспорт. Отсутствие регулярного автобусного движения в эти четыре населенных пункта объясняется тем, что перевозчики терпят большие убытки
при перевозке очень малого количества пассажиров и отказываются обслуживать эти маршруты.
Среднемесячная заработная плата бюджетных учреждений (детские дошкольные учреждения, общеобразовательные учреждения, учреждения культуры и искусства) в настоящее время уже повышена в соответствии с поручением Президента Российской Федерации и Губернатора Приморского края.
III. Дошкольное образование
Дошкольное образование в Шкотовском муниципальном районе нацелено на создание оптимальных условий для физического здоровья детей, их психологического благополучия, развития интеллектуальных и художественных способностей в процессе игровой деятельности.
Планируется повышение значения показателя за счет увеличения мест в дошкольных образовательных учреждениях, использования вариативных форм дошкольного образования, повышения качества предоставления услуг по дошкольному образованию и воспитанию.
В 2012 году услуги по дошкольному образованию оказывало 8 муниципальных учреждений. Дошкольные учреждения в 2012 году посещали 625 детей.
В целом по Шкотовскому муниципальному району наблюдается положительная динамика в изменении количества мест в дошкольных образовательных учреждениях, однако прирост населения дошкольного возраста опережает темпы создания мест в детских садах. Несмотря на все проводимые мероприятия, потребность населения в детских дошкольных учреждения полностью не удовлетворена и составляет 495 человек.
В 2012 году открыта группа кратковременного пребывания на базе муниципального общеобразовательного учреждения «СОШ №28 с. Анисимовка». В 2013 году планируется создать аналогичную группу в «СОШ №29 с. Центральное».
В течение 2013-2014 годов планируется реконструкция здания в пгт. Смоляниново под детский сад на 140 мест.
В настоящее время ведется строительство нового детского сада в пгт. Шкотово на 220 мест.
С завершением строительства этого детского сада будет ликвидирована очередь в детские сады в пгт Шкотово.
Основные направления кадровой политики в системе дошкольного образования: повышение статуса работников дошкольных учреждений, обеспечение их высокопрофессиональными кадрами, создание эффективной системы повышения квалификации, аттестации руководящих и педагогических кадров.
В 2011 году из 235 педагогических работников муниципальных дошкольных образовательных учреждений – 44 имели высшее образование.
IV. Общее и дополнительное образование
Доля обучающихся на "4" и "5" в 2012 году составила по дневным общеобразовательным учреждения 36 % от общего количества обучающихся (этот показатель не изменился по сравнению с 2011 годом). В 2012 году общее количество выпускников награжденных медалями составило 12 человек, из них 4 человека – золотые медали и 8 человек – серебряные (в 2011 году общее количество медалей – 6, из них 1 золотая и 5 серебряных).
Доля лиц, сдавших единый государственный экзамен по русскому языку и математике, в общей численности выпускников муниципальных общеобразовательных учреждений в едином государственном экзамене по данным предметам в 2011 году составил 99,0 %.
В Шкотовском муниципальном районе в связи с отсутствием специализированных учреждений все дополнительное образование сосредоточено в общеобразовательных учреждениях.
Дополнительное образование в образовательных учреждениях района осуществляется во внеурочное время по следующим направлениям:
№ | Название направления | Количество объединений |
---|---|---|
1. | Физкультурно-спортивное | 32 |
2. | Гражданско-патриотическое | 7 |
3. | Декоративно-прикладное | 10 |
4. | Интеллектуально-познавательное | 18 |
5. | Туристско-краеведческое | 12 |
6. | Художественно-эстетическое | 26 |
7. | Эколого-биологическое | 2 |
Итого: | 107 |
В разрезе образовательных учреждений картина выглядит следующим образом:
ОУ | Направления дополнительного образования | Всего | ||||||
---|---|---|---|---|---|---|---|---|
Физкультурно-спортивное | Гражданско-патриотическое | Декоративно-прикладное | Интеллектуально-познавательное | Туристско-краеведческое | Художественно-эстетическое | Эколого-биологическое | ||
МОУ СОШ №1 пгт Шкотово | 3 | - | 1 | 5 | 2 | 3 | - | 14 |
МОУ СОШ №13 с. Многоудобное | 2 | - | - | - | - | 1 | - | 3 |
МОУ СОШ №14 п. Подъяпольский | 3 | 1 | 4 | 4 | 1 | 3 | - | 16 |
МОУ СОШ №15 п. Штыково | 6 | 2 | - | 3 | 1 | 2 | - | 14 |
МОУ СОШ №25 с. Романовка | 1 | 1 | 1 | 3 | 1 | 4 | - | 11 |
МОУ СОШ №26 п. Новонежино | 5 | - | 3 | - | 2 | 4 | - | 14 |
МОУ СОШ №27 пгт Смоляниново | 7 | 2 | 1 | 2 | - | 5 | - | 17 |
МОУ СОШ №28 с. Анисимовка | - | - | - | - | 4 | 4 | 2 | 10 |
МОУ СОШ №29 с. Центральное | 5 | 1 | - | 1 | 1 | - | - | 8 |
ИТОГО: | 32 | 7 | 10 | 18 | 12 | 26 | 2 | 107 |
Самым массовым направлением является физкультурно-спортивное. Это является результатом планомерной работы по сохранению здоровья школьников, привлечению их к массовым занятиям спортом. Причем статистика показывает, что доля кружков спортивного и спортивно-туристического направления с каждым годом увеличивается.
Также увеличивается общий процент занятости школьников в объединениях дополнительного образования.
Ежегодно в объединениях дополнительного образования бесплатно занимаются 104 % обучающихся. Данный вид деятельности позволяет учащимся определить для себя дальнейший вид профессиональной деятельности. В результате освоения дополнительных образовательных программ школьники добиваются хороших результатов в спорте, искусстве, науке и других видах деятельности не только на районном уровне, но и на краевом и всероссийском уровнях.
Все муниципальные общеобразовательные и дошкольные образовательные учреждения Шкотовского муниципального района переведены на новую систему оплаты труда.
Расходы бюджета муниципального образования на общее образование в расчете на 1 обучающегося в муниципальных общеобразовательных учреждениях составили 62,803 тыс. руб, что составляет 126,2 % к уровню прошлого года (в 2011 году они составили 49,752 тыс. руб.).
Культура
Шкотовский муниципальный район располагает сетью учреждений культуры, в которую входят: 11 учреждений культурно-досугового типа и 11 библиотек.
Обеспеченность клубами и учреждениями клубного типа в 2012 году составила 65,813 %, что на 7,4 % меньше чем в 2011 году. Это объясняется реструктуризацией, проводимой в учреждениях культуры в целях уменьшения бюджетных расходов (закрыт клуб в с. Лукъяновка, ближайшие учреждения культуры расположены: в с. Анисимовка – расстояние 4 км, пос. Новонежино – расстояние 11 км.).
Доля муниципальных учреждений культуры, здания которых находятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта, в общем количестве муниципальных учреждений культуры, составляет 16,66 %. За счет средств района значительно уменьшить этот процент не представляется возможным. Необходима помощь из бюджета Приморского края.
Физическая культура и спорт
Доля населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом в Шкотовском муниципальном районе, в 2012 году снизилась по сравнению с 2011 годом на 0,2 %. Увеличение доли населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом произойдет после строительства спортивного комплекса в пгт Смоляниново, которое запланировано на 2014 год.
Фактическая обеспеченность спортивными залами осталась на уровне 2011 года и составила 51,58 %. Фактическая обеспеченность плоскостными сооружениями в 2011 году также осталась на уровне 2011 года и составила 53,75 %.
Жилищное строительство и обеспечение граждан жильем
Общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на 1 жителя района составила в 2012 году 29,9 м2 (в 2011 году она составляла 22,7 м2). Ежегодно, несмотря на выбытие ветхого и аварийного жилого фонда, за счет строительства жилых помещений, данный показатель возрастает.
Введено в эксплуатацию жилых помещений, приходящегося в среднем на одного жителя района, в 2012 году общей площадью 0,01м2 (в 2011 году – 0,04 м2). Это связано с тем, что срок ввода в эксплуатацию жилых помещений составляет не более 10-ти лет с даты получения разрешения на строительство.
В период 2013–2015 годы прогнозируется увеличить ввод жилья за счет всех источников финансирования.
Площадь земельных участков, предоставленных для строительства, ежегодно увеличивается (в 2011 году – 41,66 Га, в 2012 году – 51,14 Га). В дальнейшем этот показатель также планируется к увеличению.
Наличие площади земельных участков, предоставленных для иных объектов капитального строительства, в отношении которых с даты принятия решения о предоставлении земельного участка или подписания протокола о результатах торгов (конкурсов, аукционов) не было получено разрешение на ввод в эксплуатацию, объясняется тем, что строительство на территории района таких объектов (водоводы, школа, детский сад) не завершается в течение одного года.
Жилищно-коммунальное хозяйство
Наиболее важными для населения и всех хозяйствующих субъектов муниципального образования являются вопросы, связанные с обеспечением жилищно-коммунального обслуживания, благоустройства и экологического благополучия территории.
В результате мероприятий по информированию населения о способах управления многоквартирным домом, проведения собраний собственников жилищного фонда, участия ОМС и собственников жилищного фонда в федеральной программе софинансирования капитального ремонта МКД, увеличилась доля МКД, собственники которых выбрали ТСЖ, что соответственно сократило долю МКД с непосредственным способом управления жилого дома.
Все организации осуществляющие управление многоквартирными домами и (или) оказание услуг по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, являются частными, без участия в уставном капитале субъекта РФ и муниципального района.
Доля многоквартирных домов, расположенных на земельных участках, в отношении которых осуществлен государственный кадастровый учет возрастает год от года (в 2009 году – 8,0 %; в 2010 году – 26,0 %; в 2011 году – 42,47 %, в 2012 году – 48,8 %). В последующие годы также планируется увеличение данного показателя.
Организация муниципального управления
В 2012 году организация муниципального управления осуществлялась в свете реализации Концепции административной реформы, утвержденной Правительством Российской Федерации, а так же Федерального закона от 08 мая 2010 года №83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений».
Осуществлялись мероприятия по реформированию муниципальных учреждений, по повышению качества и доступности муниципальных услуг.
Просроченная кредиторская задолженность по оплате труда в муниципальных бюджетных учреждениях отсутствует.
Схема территориального планирования Шкотовского муниципального района разработана. В настоящее время она находится на согласовании в Администрации Приморского края. Генеральные планы поселений Шкотовского муниципального района разрабатываются во всех городских и сельских поселениях, расположенных на территории района.
На основании социологических опросов, проведенных департаментам внутренней политики Администрации Приморского края удовлетворенность населения Шкотовского муниципального района деятельностью органов местного самоуправления составила 26,0 % (в 2011 году – 21,5 %). Вся деятельность органов местного самоуправления осуществляется в соответствие с полномочиями, определенными Федеральным законом от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и направлена на решение вопросов местного значения.
Среднегодовая численность постоянного населения, по данным органов государственной статистики, представленным в виде корректировки к проведенной переписи населения, составила 24,32 %, что меньше 2011 года на 0,4 %.
Энергосбережение и повышение энергетической эффективности
Во исполнение требований Федерального закона от 23 ноября 2009 года №261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», на территории Шкотовского муниципального района проводятся мероприятия по оснащению объектов приборами учета энергоресурсов.
Удельная величина потребления энергетических ресурсов в многоквартирных домах:
«Электрическая энергия» – незначительное снижение вызвано установкой счетчиков «день-ночь» и экономией потребителей.
«Тепловая водя» – незначительное снижение вызвано установкой счетчиков потребления горячей воды и экономией потребителей.
«Горячая вода» – увеличение объема потребления горячей воды в планируемый период связано с тем, что планируемое количество горячей воды рассчитано согласно действующих нормативов.
«Холодная вода» – снижение вызвано установкой счетчиков потребления холодной воды и экономией потребителей.
«Природный газ» – нулевые показатели потребления газа в 2010, в 2011 и в 2012 годах объясняются коллективным отказом жителей МКД от услуг централизованного газоснабжения (от ГРУ) из-за высоких тарифов ОАО «Приморский газ».
Удельная величина потребления энергетических ресурсов муниципальными бюджетными учреждениями:
Уменьшение показателей по «Электрической энергии» и по «Тепловой энергии» объясняется установкой в муниципальных бюджетных учреждениях соответствующих счетчиков.
По горячей и холодной воде произошло незначительное увеличение потребления.
С целью создания комфортных условий проживания граждан и снижения криминогенной обстановки на территории населенных пунктов в рамках муниципальных программ проводятся работы по организации уличного освещения.
Глава Шкотовского муниципального района Михайлов Виктор Иванович