Отчет о результатах деятельности финансового управления администрации Шкотовского муниципального района за 2013 год

Версия для печати

Финансовое управление администрации Шкотовского муниципального района (далее – финансовое управление) является структурным подразделением администрации Шкотовского муниципального района.

Основными задачами финансового управления являются:

- совершенствование бюджетной системы Шкотовского муниципального района в системе разграничения полномочий между муниципальным районом и поселениями;

- разработка и реализация единой финансовой и бюджетной политики в Шкотовском муниципальном районе;

- разработка проекта бюджета Шкотовского муниципального района и консолидированного бюджета Шкотовского муниципального района;

- осуществление бухгалтерского учета финансовых ресурсов Шкотовского муниципального района в соответствии с бюджетной классификацией;

- составление отчета об исполнении бюджета Шкотовского муниципального района и консолидированного бюджета Шкотовского района;

- обеспечение сбалансированности местных бюджетов, регулирование межбюджетных правоотношений, выравнивание бюджетной обеспеченности поселений;

- внесение предложений и проведение мероприятий по обеспечению полноты поступлений в местный бюджет налоговых и неналоговых доходов;

- осуществление финансового контроля за эффективным и целевым расходованием средств местного бюджета главными распорядителями и получателями средств местного бюджета.

Решение поставленных перед финансовым управлением задач нашло полное отражение в бюджетной политике, проводимой в Шкотовском муниципальном районе:

в части повышения доступности и качества муниципальных услуг проведена работа по реализации Федерального закона от 08.05.2010 №83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений», сформирована нормативно-правовая база, до учреждений доводятся муниципальные задания, нормативы их финансового обеспечения, оценивается их выполнение;

для решения задачи по обеспечению долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджетной системы осуществлен переход к формированию бюджета на три года – очередной финансовый год и плановый период;

принята и успешно реализуется программа повышения эффективности бюджетных расходов;

применяется программно-целевой метод планирования, утвержден перечень муниципальных программ Шкотовского муниципального района, порядок их разработки, реализации и оценки эффективности, бюджет на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов составлен в разрезе муниципальных программ.

В 2013 году финансовым управлением на должном уровне организовано исполнение задач, поставленных перед органами местного самоуправления по реализации первого этапа мероприятий по разработке и внедрению государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами «Электронный бюджет» в рамках Концепции, одобренной распоряжением Правительства РФ от 20.07.2011 г. №1275-р.

Основным бюджетным полномочием финансового управления является организация составления, составление проекта бюджета, организация исполнения бюджета.

Ожидаемое исполнение общего объема доходов консолидированного бюджета Шкотовского муниципального района за 2013 год составит 536 млн. 421 тыс. рублей (463 млн. 466 тыс. рублей – 2012 год).

Консолидированный бюджет Шкотовского муниципального района по налоговым и неналоговым доходам (оперативные данные) в 2013 году составит 212 млн. 704 тыс. рублей, в том числе:

- районный бюджет – составит 151 млн. 661 тыс. рублей;

- бюджет поселений – составит 61 млн. 043 тыс. рублей.

Ежедневный мониторинг налоговых и неналоговых поступлений бюджета, проводимый работниками финансового управления, оперативное взаимодействие с администраторами поступлений в бюджет, структурными подразделениями администрации района, финансовыми органами поселений позволили своевременно реагировать на динамику поступлений в течение года и принимать эффективные меры по мобилизации доходов в бюджет.

Ожидаемое исполнение консолидированного бюджета Шкотовского муниципального района по расходам составляет 575 млн. 401 тыс. рублей, в том числе районный бюджет – 423 млн. 691 тыс. рублей.

Исполнение бюджета Шкотовского муниципального района в 2013 году организовано в соответствии с требованиями статьи 215.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, муниципального правового акта Шкотовского муниципального района от 28 ноября 2012 года №29-МПА «Положение о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Шкотовском муниципальном районе», муниципального правового акта Шкотовского муниципального района от 25 декабря 2012 года №35-МПА «О местном бюджете Шкотовского муниципального района на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов» в условиях кассового обслуживания исполнения бюджета органами Федерального казначейства по Приморскому краю в системе электронного документооборота с применением электронной цифровой подписи.

Безусловное исполнение нормативных правовых актов позволило в 2013 году эффективно управлять средствами единого счета бюджета, обеспечить его ликвидность в течение всего финансового года, своевременно, в полном объёме профинансировать заявки главных распорядителей.

Решение задачи по обеспечению эффективного использования главными распорядителями в 2013 году бюджетных средств с учётом соблюдения:

принципа сбалансированности бюджета посредством контроля за балансом между кассовыми поступлениями и кассовыми выплатами;

обоснованности заявленных в кассовый план расходов;

своевременного использования средств бюджета, поступивших на лицевые счета;

условий софинансирования при выделении средств субсидий из краевого бюджета, позволило значительно сократить как срок нахождения бюджетных средств на лицевых счетах главных распорядителей и получателей, так и факты необоснованного отвлечения финансовых ресурсов с единого счета бюджета.

В результате эффективного управления бюджетными средствами и своевременной оплаты принятых расходных обязательств по состоянию на 01.12.2013 года (по оперативным данным) просроченная кредиторская задолженность отсутствует.

Согласно требованиям Бюджетного кодекса Российской Федерации финансовое управление осуществляет исполнение, учет, хранение судебных актов по искам к казне Шкотовского района. В соответствии с чем, в 2013 году ожидается исполнение документов на общую сумму 1 млн. 605 тыс. рублей.

В течение 2013 года финансовым управлением обеспечено соблюдение единой методологии бюджетного учета и бюджетной отчетности на территории Шкотовского муниципального района.

Консолидированная годовая бюджетная отчетность Шкотовского муниципального района за 2012 год финансовым управлением представлена в 2013 году в полном объеме предусмотренных форм и в срок, установленный Департаментом финансов Приморского края.

В соответствии со статьей 38 муниципального правового акта Шкотовского муниципального района от 28 ноября 2012 года №29-МПА «Положение о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Шкотовском муниципальном районе» финансовым управлением в 2013 году осуществлялось формирование отчета об исполнении бюджета Шкотовского муниципального района за 1 квартал, полугодие и девять месяцев бюджета для направления в Думу Шкотовского муниципального района и контрольно-счетную комиссию Шкотовского муниципального района.

Финансовым управлением ежемесячно и ежеквартально осуществлялся прием и проверка на соответствие контрольным соотношениям бюджетной отчетности главных распорядителей средств районного бюджета, финансовых органов поселений, а также сводной бухгалтерской отчетности муниципальных бюджетных учреждений, учредителями которых является администрация Шкотовского муниципального района. Также ежемесячно и ежеквартально в срок, установленный Департаментом финансов Приморского края, финансовым управлением формировалась и представлялась в полном объеме форм отчетность об исполнении консолидированного бюджета Шкотовского муниципального района, сводная бухгалтерская отчетность муниципальных бюджетных учреждений.

Кроме того, в целях соблюдения мер, предусмотренных пунктом 2 статьи 136 Бюджетного кодекса РФ, в течение года осуществлялся контроль за соблюдением Шкотовским муниципальным районом установленных Администрацией Приморского края нормативов расходов на содержание органов местного самоуправления, в результате чего по состоянию на 01.12.2013 года Шкотовским муниципальным районом не превышен установленный предельный объем расходов.

Всего в целях качественного и полного осуществления расходных обязательств за 2013 год финансовым управлением осуществлено 9 корректировок бюджета.

Финансовым управлением в рамках проводимой бюджетной реформы в 2013 году созданы все необходимые предпосылки для перехода на качественно более высокий уровень управления общественными финансами. Так, в целях обеспечения эффективного и ответственного управления системой общественных финансов Шкотовского муниципального района проводится оценка финансового менеджмента, осуществляемого главными распорядителями средств бюджета, главными администраторами доходов бюджета в 2012 году, по результатам которой составлен сводный рейтинг качества.

Контроль за соблюдением бюджетного законодательства осуществлялся со стороны финансового управления не только за органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями района, но и за поселениями. Так, в 2013 году проведена экспертиза бюджетов 2 поселений.

Для тех поселений, которые в ходе исполнения своих бюджетов испытывали определённые трудности, специалистами финансового управления разработаны конкретные мероприятия по оздоровлению местных бюджетов.

Для частичного финансирования дефицита местного бюджета Шкотовскому городскому поселению в 2013 году предоставлен бюджетный кредит из районного бюджета на сумму 2,0 млн. рублей.

В целях финансирования дефицита районного бюджета в отчетном году финансовым управлением:

- привлечен банковский кредит в размере 15 млн. рублей;

- осуществлены мероприятия по погашению в краевой бюджет задолженности по бюджетному кредиту в сумме 6 млн. рублей.

В 2013 году финансовым управлением обеспечены и проведены публичные слушания по отчету об исполнении бюджета за отчетный 2012 год и по проекту бюджета на очередной 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов.

Чёткие процедуры разработки бюджета позволили своевременно сформировать проект муниципального правого акта о бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

Муниципальный правовой акт о бюджете на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов сформирован и направлен в Думу Шкотовского муниципального района 30 сентября 2013 года.

 

Начальник финансового управления С. А. Удотова