АКТ 1/1855/2022

Версия для печати

 

АКТ 1/1855/2022

По результатам плановой проверки по внутреннему муниципальному финансовому контролю в отношении муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад №4 «Березка» пос. Новонежино Шкотовского муниципального района Приморского края

31.03.2022

Плановая проверка проведена на основании плана контрольных мероприятий внутреннего муниципального финансового контроля в Шкотовском муниципальном районе на 2022 год, утвержденного постановлением администрации Шкотовского муниципального района Приморского края от 21.12.2021 г. №1855 «Об утверждении плана контрольных мероприятий внутреннего муниципального финансового контроля в Шкотовском муниципальном районе на 2022 год», распоряжения администрации Шкотовского муниципального района от 15.02.2022 г. №20-р «О проведении плановой проверки финансовой деятельности муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад №4 «Березка» пос. Новонежино Шкотовского муниципального района Приморского края», запроса о предоставлении информации от 15.02.2022 г. №34, предоставленных документов, необходимых для проведения контрольного мероприятия.

Тема проверки: «Проверка полноты и достоверности отчетности о результатах исполнения муниципального задания. Проверка соблюдения требований порядка составления и утверждения плана финансово-хозяйственной деятельности учреждения».

Проверяемый период: с 01 января 2021 года по 31 декабря 2021 года.

Вид проверки: камеральная проверка.

Контрольный орган: финансовое управление администрации Шкотовского муниципального района.

Плановая проверка проведена должностными лицами в составе:

- Удотова Светлана Александровна – начальник финансового управления администрации Шкотовского муниципального района;

- Шинкаренко Алена Владимировна – главный специалист 1 разряда финансового управления администрации Шкотовского муниципального района.

Срок проведения плановой проверки: с 01 марта 2022 года по 30 марта 2022 года. – 21 рабочий день.

Перечень вопросов, подлежащих изучению в ходе проверки:

- соответствие формы муниципального задания и отчета об исполнении муниципального задания;

- оценка результативности выполнения муниципального задания;

- соответствие формы плана финансово-хозяйственной деятельности учреждения;

- соблюдение порядка утверждения плана финансово-хозяйственной деятельности;

- соответствие сумм планируемых поступлений, отраженных в плане финансово-хозяйственной деятельности и указанных в соглашениях о выделении сумм на выполнение муниципального задания и соглашениях на иные цели;

- своевременность внесения изменений в план финансово-хозяйственной деятельности;

- проверка реализации порядка размещения информации муниципальным учреждением на официальном сайте в сети Интернет (www.bus.gov.ru);

- исполнение плана финансово-хозяйственной деятельности учреждения в разрезе финансового обеспечения.

Проверка осуществлялась выборочно.

Сведения об объекте контроля:

1. Полное наименование – Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад №4 «Березка» пос. Новонежино Шкотовского муниципального района Приморского края.

2. Сокращенное наименование – МБДОУ №4 «Березка».

3. ОГРН/ИНН/КПП – 1022500577681/2503019749/250301001 согласно Свидетельству о постановке на учет российской организации в налоговом органе по месту ее нахождения серия 25 №002996839.

4. Местонахождение объекта контроля:

- юридический адрес: 692840, Приморский край, Шкотовский район, п. Новонежино, ул. Авиаторов, 26;

- место фактического осуществления деятельности учреждения: 692840, Приморский край, Шкотовский район, п. Новонежино, ул. Авиаторов, 26.

Согласно действовавшей в проверяемом периоде редакции Устава:

Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад №4 «Березка» пос. Новонежино Шкотовского муниципального района Приморского края (далее – Учреждение) является некоммерческой организацией, созданной с целью предоставления общедоступного бесплатного дошкольного образования, оказания услуг в целях осуществления предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов местного самоуправления в сфере образования.

Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад №4 «Березка» пос. Новонежино Шкотовского муниципального района Приморского края является юридическим лицом, имеет имущество, закрепленное на праве оперативного управления, самостоятельный баланс, лицевые счета, открытые в установленном порядке в ТОФК, печать со своим полным наименованием, штамп и бланки со своим наименованием. Учреждение в своей деятельности руководствуется федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, решениями муниципального органа, осуществляющего управление в сфере образования, договором, заключаемым между Учреждением и родителями (законными представителями), Уставом, утвержденным постановлением администрацией Шкотовского муниципального района от 30.12.2015 года №1062.

Учредителем Учреждения является Шкотовский муниципальный район Приморского края. Функции и полномочия учредителя осуществляет администрация Шкотовского муниципального района Приморского края.

МБДОУ №4 «Березка» самостоятельно осуществляет образовательную, административную, финансово-экономическую деятельность, разрабатывает и принимает локальные нормативные акты в соответствии с Законом об образовании, иными нормативными правовыми актами и настоящим Уставом. Учреждение вправе заключать договоры, муниципальные контракты на выполнение работ, оказание услуг, поставку товаров; нести ответственность; быть истцом и ответчиком в суде.

До начала осуществления проверки заведующей МБДОУ №4 «Березка» Жировой Татьяне Николаевне вручено распоряжение администрации Шкотовского муниципального района от 15.02.2022 г. №20-р.

В 2021 году произошла реорганизация муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад №4 «Березка» пос. Новонежино Шкотовского муниципального района путем присоединения к нему муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад №12 «Теремок» пос. Новонежино Шкотовского муниципального района согласно постановлению администрации Шкотовского муниципального района Приморского края от 16.06.2021 г №809.

Объем средств, проверенных при проведении контрольного мероприятия составил 15 200 065,05 руб. (план ФХД от 30.12.2021 г.).

Для проверки представлены следующие документы:

- копия Устава Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад №4 «Березка» пос. Новонежино Шкотовского муниципального района Приморского края;

- копия свидетельства о постановке на учет российской организации в налоговом органе по месту ее нахождения серия 25 №002996839;

- копия приказа (распоряжения) о назначении на должность заведующей МБДОУ №4 «Березка» Жировой Татьяны Николаевны от 17.05.2011г. №47-л;

- копия соглашения о порядке и условиях предоставления субсидии на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) от 11.01.2021 г;

- копия соглашения о предоставлении субсидии муниципальным бюджетным и автономным учреждениям, находящимся в ведении администрации Шкотовского муниципального района, на иные цели от 19.11.2021г. №5;

- копия дополнительного соглашения о порядке и условиях предоставления субсидии на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) от 19.11.2021г. №1;

- копия муниципального задания на 2021 год и плановый период 2022 и 2023 годов, утвержденное 24.12.2020 г;

- копия отчета о выполнении муниципального задания на 2021 год и плановый период 2022 и 2023 годов от 30.12.2021 г;

- копия плана финансово-хозяйственной деятельности на 2021 год и плановый период 2022 и 2023 годов (в кол-ве 5 ед.): от 11.01.2021 г; от 19.05.2021 г; от 15.11.2021 г; от 19.11.2021 г; от 31.12.2021г.

- отчет об исполнении учреждением плана его финансово-хозяйственной деятельности – субсидия на выполнение государственного (муниципального) задания на 1 января 2022 года;

- отчет об исполнении учреждением плана его финансово-хозяйственной деятельности – субсидия на иные цели на 1 января 2022 года;

- отчет об исполнении учреждением плана его финансово-хозяйственной деятельности – собственные доходы учреждения на 1 января 2022 года.

При проведении проверки также была изучена информация, размещенная на официальном сайте о государственных (муниципальных) учреждениях (www.bus.gov.ru) за 2021 год.

Настоящей проверкой установлено следующее:

1. Соответствие формы муниципального задания и отчета об исполнении муниципального задания.

Согласно п. 2.3 Постановления №1322 от 25.09.2019 г. «О порядке формирования муниципального задания в отношении муниципальных учреждений Шкотовского муниципального района и финансового обеспечения выполнения муниципального задания», муниципальное задание формируется в процессе формирования бюджета Шкотовского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период и утверждается не позднее 15 рабочих дней со дня утверждения главным распорядителям средств бюджета Шкотовского муниципального района лимитов бюджетных обязательств на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания в отношении бюджетных учреждений. Муниципальное задание утверждено – 24.12.2020 г. (дата утверждения лимитов – 25.12.2020 г.).

В соответствии с п. 3 ст. 69.2 БК РФ муниципальное задание в части муниципальных услуг, оказываемых муниципальными учреждениями физическим лицам, формируется в соответствии с общероссийскими базовыми (отраслевыми) перечнями (классификаторами) государственных и муниципальных услуг, оказываемых физическим лицам, формирование, ведение и утверждение которых осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В муниципальном задании МБДОУ №4 «Березка», на 2021 год и плановый период 2022 и 2023 годов утвержденное 24.12.2020 г. уникальные номера реестровых записей услуг соответствуют общероссийским базовым (отраслевым) перечням (классификаторам) государственных и муниципальных услуг, оказываемых физическим лицам.

В соответствии с утвержденным муниципальным заданием МБДОУ №4 «Березка» на 2021 год и плановый период 2022 и 2023 годов бюджетное учреждение оказывает следующие муниципальные услуги:

- реализация основных общеобразовательных программ дошкольного образования;

- присмотр и уход.

В соответствии с п. 3.9 Постановления №1322 «О порядке формирования муниципального задания в отношении муниципальных учреждений Шкотовского муниципального района и финансового обеспечения выполнения муниципального задания», финансовое обеспечение выполнения муниципального задания осуществлялось в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджете Шкотовского муниципального района на указанные цели.

Форма муниципального задания на 2021 год и плановый период 2022 и 2023 годов МБДОУ №4 «Березка» соответствуют форме приложения №1 к Порядку формирования муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнения работ) в отношении муниципальных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания, утвержденного постановлением администрацией Шкотовского муниципального района от 25.09.2019 г. №1322.

Отчет о выполнении муниципального задания МБДОУ №4 «Березка» на 2021 год и плановый период 2022 и 2023 годов заполнен в соответствии с Постановлением от 25.09.2019 г. №1322 «О порядке формирования муниципального задания в отношении муниципальных учреждений Шкотовского муниципального района и финансового обеспечения выполнения муниципального задания» администрации Шкотовского муниципального района.

Форма отчета о выполнении муниципального задания на 2021 год и плановый период 2022 и 2023 годов от 30.12.2021 г. МБДОУ №4 «Березка» соответствуют форме отчета приложения №2 к Порядку формирования муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнения работ) в отношении муниципальных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания, утвержденного постановлением администрацией Шкотовского муниципального района от 25.09.2019 г. №1322.

Согласно п. 5.2 Постановления от 25.09.2019 г. №1322 «О порядке формирования муниципального задания в отношении муниципальных учреждений Шкотовского муниципального района и финансового обеспечения выполнения муниципального задания», отчеты предоставляются:

- за первый квартал, полугодие и 9 месяцев – не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом;

- за отчетный финансовый год – не позднее 30 января года, следующего за отчетным.

В муниципальном задании Учреждения на 2021 год, часть 3 «Прочие сведения о муниципальном задании», п. 4 «Требования к отчетности о выполнении муниципального задания» п. п. 4.2 сроки предоставления отчетов о выполнении муниципального задания: не позднее 30 января текущего года, что не соответствует п. 5.2 Постановления от 25.09.2019 г. №1322.

Отчет о выполнении муниципального задания на 2021 год и плановый период 2022 и 2023 годов МБДОУ №4 «Березка» от 30.12.2021 г. Соответственно, срок предоставления отчета не нарушен.

При проведении проверки отчета о выполнении муниципального задания на 2021 год и плановый период 2022 и 2023 годов от 30.12.2021 г. и муниципального задания на 2021 год и плановый период 2022 и 2023 годов выявлены несоответствия:

- по данным муниципального задания: раздел 1 – «реализация основных общеобразовательных программ дошкольного образования»; п. 3.1. – показатели, характеризующие качество муниципальной услуги: наименование показателя – «посещаемость (среднее количество дней на одного ребенка)» графа «2021 год (очередной финансовый год)» – 180 человеко-день;

- по данным отчета о выполнении муниципального задания: раздел 1 – «реализация основных общеобразовательных программ дошкольного образования»; п. 3.1. – сведения о фактическом достижении показателей, характеризующих качество муниципальной услуги: наименование показателя – «посещаемость (среднее количество дней на одного ребенка)» графа «2021 год (очередной финансовый год)» – 200 человеко-день;

- по данным муниципального задания: раздел 1 – «реализация основных общеобразовательных программ дошкольного образования», п. 3.2. – показатели, характеризующие объем муниципальной услуги: наименование показателя – «число человеко-дней обучения» графа «2021 год (очередной финансовый год)» – 9180 человеко-дней;

- по данным отчета о выполнении муниципального задания: раздел 1 – «реализация основных общеобразовательных программ дошкольного образования»; п. 3.2. – сведения о фактическом достижении показателей, характеризующих объем муниципальной услуги: наименование показателя – «количество человеко-дней» графа «2021 год (очередной финансовый год)» – 10200 человеко-дней.

Отчет о выполнении муниципального задания на 2021 год и плановый период 2022 и 2023 годов от 30.12.2021 г. на сайте www.bus.gov.ru размещен не в полном объеме, отсутствует раздел 2.

В отчете о выполнении муниципального задания МБДОУ №4 «Березка», на 2021 год и плановый период 2022 и 2023 годов, уникальные номера реестровых записей услуг не соответствуют общероссийским базовым (отраслевым) перечням (классификаторам) государственных и муниципальных услуг, оказываемых физическим лицам.

2. Оценка результативности выполнения муниципального задания.

Анализ о фактическом достижении показателей, характеризующих объем предоставленных муниципальных услуг, проведен по данным отчета о выполнении муниципального задания на 2021 год МБДОУ №4 «Березка» (таблица 1).

Таблица 1

Наименование муниципальной услугиУтверждено на год план (человек)Исполнено на отчетную дату факт (человек)% выполнения муниципального заданияДопустимое отклонение %% отклонения /(% отклонения, превышающее допустимое (возможное) значение)Результат
Реализация основных общеобразовательных программ дошкольного образования (от 3 до 8 лет)5188172,5572,5 (67,5)муниципальное задание перевыполнено
Присмотр и уход (от 3 до 8 лет)5188172,5572,5/ (67,5)муниципальное задание перевыполнено

 

Из проведенного анализа о фактическом достижении показателей, характеризующих объем предоставленных муниципальных услуг по данным отчета о выполнении муниципального задания на 2021 год, муниципальное задание Учреждением перевыполнено на 72,5% по причине того, что в июле 2021 года воспитанники муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад №12 «Теремок» пос. Новонежино Шкотовского муниципального района переведены в МБДОУ №4 «Березка» согласно постановлению администрации Шкотовского муниципального района Приморского края от 16.06.2021 г №809.

Анализ о фактическом достижении показателей, характеризующих качество предоставленных муниципальных услуг проведен по данным отчета о выполнении муниципального задании на 2021 год МБДОУ №4 «Березка». При проверке отчета о выполнении муниципального задания на 2021 год о фактическом достижении показателей, характеризующих качество предоставленных муниципальных услуг по данным отчета выявлено:

- раздел 1 «реализация основных общеобразовательных программ дошкольного образования» – все показатели выполнены, кроме показателя «посещаемость (среднее количество дней на одного ребенка)» – выполнен на 101 человеко-день (56,1%), при утвержденном – 180 человеко-день, по причине: болезнь детей, отпуск родителей;

- раздел 2 «присмотр и уход» – все показатели выполнены.

Согласно п. 2.4 Порядка формирования муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнения работ) в отношении муниципальных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания, утвержденного постановлением администрацией Шкотовского муниципального района от 25.09.2019 г. №1322, в случае внесений изменений в показатели муниципального задания формируется новое муниципальное задание (с учетом внесенных изменений).

В нарушение п. 2.4. Порядка от 25.09.2019 г. №1322, МБДОУ №4 «Березка» не сформировало новое муниципальное задание при его реорганизации путем присоединения к нему МБДОУ №12 «Теремок».

Таким образом, данные муниципального задания на 2021 год и плановый период 2022 и 2023 годов и отчета о выполнении муниципального задания на 2021 год МБДОУ №4 «Березка» недостоверные.

3. Соответствие формы плана финансово-хозяйственной деятельности учреждения.

В соответствии с Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 31 августа 2018 года №186н «О требованиях к составлению и утверждению плана финансово-хозяйственной деятельности государственного (муниципального) учреждения», постановлением администрации Шкотовского муниципального района от 28.08.2020 г. №1078 «О требованиях к составлению и утверждению плана финансово – хозяйственной деятельности муниципальных учреждений Шкотовского муниципального района», план финансово-хозяйственной деятельности (далее – план ФХД) составляется на финансовый год и плановый период в рублях с точностью до двух знаков после запятой.

Форма планов финансово-хозяйственной деятельности на 2021 г. и плановый период 2022 и 2023 годов МБДОУ №4 «Березка» соответствуют форме приложения к постановлению администрации Шкотовского муниципального района от 28.08.2020 г. №1078 «О требованиях к составлению и утверждению плана финансово-хозяйственной деятельности муниципальных учреждений Шкотовского муниципального района».

4. Соблюдение порядка утверждения плана финансово-хозяйственной деятельности.

Муниципальным бюджетным дошкольным образовательным учреждением «Детский сад №4 «Березка» пос. Новонежино Шкотовского муниципального района Приморского края соблюдены общие требования утверждения Плана ФХД, согласно постановлению администрации Шкотовского муниципального района от 28.08.2020 г. №1078.

План ФХД составляется на основании обоснований (расчетов) плановых показателей поступлений и выплат. Планы ФХД от 11.01.2021 г. и 30.12.2021г. МБДОУ №4 «Березка» составлены на основании расчета (обоснования) расходов. Обоснования (расчеты) плановых показателей доходов учреждением не предоставлены.

В ходе проверки выявлено, что показатели плана ФХД не соответствуют показателям предоставленных расчетов (обоснований), а именно:

- показатель плана ФХД от 11.01.2021г. по строке «расходы на закупку товаров, работ, услуг, всего» (код строки 2600) составляет – 2 802 623,19 руб,

- показатели предоставленного расчета (обоснования) расходов на начало 2021 года (сумма показателей раздела 3 и раздела 4) – 2 802 623,05 руб. Разница составляет 0,14 руб;

- показатель плана ФХД от 11.01.2021г. по строке «Доходы, всего» (код строки 1000) составляет – 8 613 700,19 руб,

- общая сумма показателей предоставленного расчета (обоснования) расходов на начало 2021 года – 8 612 200,05 руб. Разница составляет 1 500,14 руб.

Кроме того, в плане ФХД от 30.12.2021 г. обнаружена арифметическая ошибка:

Код строки 2100 – 9 548 862,78 руб, в том числе:

- код строки 2110 – 7 348 293,45 руб.

- код строки 2140 – 2 196 879,87 руб.

При суммировании значений кода строки – 2110 и кода строки – 2140 сумма составляет 9 545 173,32 руб. Разница составила – 3 689,46 руб.

5. Соответствие сумм планируемых поступлений, отраженных в плане финансово-хозяйственной деятельности и указанных в соглашениях о выделении сумм на выполнение муниципального задания и соглашениях на иные цели.

В соответствии с п. 3.13. постановления администрации Шкотовского муниципального района Приморского края от 25.09.2019 г. №1322 «О порядке формирования муниципального задания в отношении муниципальных учреждений Шкотовского муниципального района и финансового обеспечения выполнения муниципального задания» предоставление бюджетному или автономному учреждению субсидии в течение финансового года осуществляется на основании соглашения о порядке и условиях предоставления субсидии на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания, заключаемого администрацией Шкотовского муниципального района с бюджетным или автономным учреждением. Соглашение определяет права, обязанности и ответственность сторон, в том числе объем и периодичность перечисления субсидии в течение финансового года.

Соглашение о порядке и условиях предоставления субсидии на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) от 11.01.2021 г. заключено между администрацией Шкотовского муниципального района и МБДОУ №4 «Березка» на сумму 7 440 100,19 руб. Размер субсидии на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания соответствует коду строки 1210 «в том числе: субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного (муниципального) задания за счет средств бюджета публично-правового образования, создавшего учреждение» раздела 1 «Поступления и выплаты» плана ФХД от 11.01.2021 г. – 7 440 100,19 руб. В ноябре 2021 года к Соглашению от 11.01.2021 г. было заключено дополнительное соглашение о порядке и условиях предоставления субсидии на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) №1 от 19.11.2021 г. сумма субсидии – 12 332 437,94 руб. Размер субсидии на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания соответствует коду строки 1210 раздела 1 «Поступления и выплаты» плана ФХД от 30.12.2021 г. и отчету об исполнении учреждением плана его финансово хозяйственной деятельности на 01.01.2022 г. (КФО «4») гр. 4 «утверждено плановых назначений» – 12 332 437,94 руб.

В соответствии со ст. 78.1 БК РФ и постановления администрации Шкотовского муниципального района от 25.12.2019 г. №1851 «Об утверждении Порядка определения объема и условий предоставления субсидий из муниципального бюджета муниципальным бюджетным и автономным учреждениям, находящимся в ведении администрации Шкотовского муниципального района на иные цели» целевые субсидии предоставляются на основании заключенных между администрацией Шкотовского муниципального района и муниципальными учреждениями соглашений о предоставлении целевых субсидий. Соглашение о предоставлении субсидии муниципальным бюджетным и автономным учреждениям, находящимся в ведении администрации Шкотовского муниципального района, на иные цели от 19.11.2021 г. №5 заключено между администрацией Шкотовского муниципального района и МБДОУ №4 «Березка» на сумму 1 716 238,81 руб.

Размер субсидии на иные цели соответствует коду строки 1510 «в том числе: целевые субсидии» раздела 1 «Поступления и выплаты» плана ФХД от 30.12.2021 г. и отчету об исполнении учреждением плана его финансово хозяйственной деятельности на 01.01.2022 г. (КФО «5») гр. 4 «Утверждено плановых назначений» – 1 716 238,81 руб.

6. Своевременность внесения изменений в план финансово-хозяйственной деятельности.

В соответствии с Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 31 августа 2018 года №186н, постановлением администрации Шкотовского муниципального района от 28.08.2020 г. №1078, изменение показателей Плана в течение текущего финансового года должно осуществляться в связи с:

а) использованием остатков средств на начало текущего финансового года, в том числе неиспользованных остатков целевых субсидий и субсидий на осуществление капитальных вложений;

б) изменением объемов планируемых поступлений, а также объемов и (или) направлений выплат, в том числе в связи с:

- изменением объема предоставляемых субсидий на финансовое обеспечение муниципального задания, целевых субсидий, субсидий на осуществление капитальных вложений, грантов;

- изменением объема услуг (работ), предоставляемых за плату;

- изменением объемов безвозмездных поступлений от юридических и физических лиц;

- поступлением средств дебиторской задолженности прошлых лет, не включенных в показатели Плана при его составлении;

- увеличением выплат по неисполненным обязательствам прошлых лет, не включенных в показатели Плана при его составлении;

в) проведением реорганизации учреждения.

Согласно пункту 16 приказа Министерства финансов Российской Федерации от 31 августа 2018 года №186н и пункту 13 постановления администрации Шкотовского муниципального района от 28.08.2020 г. №1078 при внесении изменений в показатели Плана при реорганизации в форме присоединения, слияния – показатели Плана учреждения – правопреемника формируются с учетом показателей Планов реорганизуемых учреждений, прекращающих свою деятельность путем построчного объединения (суммирования) показателей поступлений и выплат. После завершения реорганизации показатели поступлений и выплат Планов реорганизованных юридических лиц при суммировании должны соответствовать показателям Плана (ов) учреждения (ий) до начала реорганизации.

В период 2021 года в план ФХД муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад №4 «Березка» пос. Новонежино Шкотовского муниципального района Приморского края, изменения вносились своевременно, 4 раза, что подтверждается справками об изменении в связи с изменением субсидии на 2021 год и уведомлениями о лимитах бюджетных обязательств (бюджетных ассигнованиях).

В связи с реорганизацией МБДОУ №4 «Березка» путем присоединения к нему МБДОУ «Детский сад №12 «Теремок», в план ФХД МБДОУ №4 «Березка» от 15.11.2021 г. внесены изменения, путем объединения (суммирования) показателей поступлений и выплат плана ФХД МБДОУ №4 «Березка» от 19.05.2021 г. и плана ФХД МБДОУ «Детский сад №12 «Теремок» от 15.11.2021 г.

В нарушение пункта 16 приказа Министерства финансов Российской Федерации от 31 августа 2018 года №186н и пункта 13 постановления администрации Шкотовского муниципального района от 28.08.2020 г. №1078 при построчном объединении (суммировании) показателей поступлений и выплат плана ФХД МБДОУ №4 «Березка» от 19.05.2021 г. и плана ФХД МБДОУ «Детский сад №12 «Теремок» от 15.11.2021 г. выявлено, что показатели плана ФХД после реорганизации МБДОУ №4 «Березка» от 15.11.2021 г. не соответствуют показателям планов учреждений до начала их реорганизации.

7. Проверка реализации порядка размещения информации муниципальным учреждением на официальном сайте в сети Интернет (www.bus.gov.ru).

В соответствии с п. 15 приказа Министерства Финансов Российской Федерации от 21.07.2011 г. №86н «Об утверждении порядка предоставления информации государственным (муниципальным) учреждением, ее размещения на официальном сайте в сети Интернет и ведения указанного сайта», в случае принятия новых документов и (или) внесения изменений в документы, информация из которых была ранее размещена на официальном сайте, учреждение не позднее пяти рабочих дней, следующих за днем принятия документов или внесения изменений в документы, предоставляет через официальный сайт уточненную структурированную информацию об учреждении с приложением соответствующих электронных копий документов.

Планы ФХД Учреждения в количестве 5 ед. размещены на официальном сайте www.bus.gov.ru:

- от 11.01.2021 г, 19.05.2021 г, 15.11.2021 г, 19.11.2021 г. – размещены на www.bus.gov.ru своевременно.

- от 30.12.2021 г, размещен на сайте www.bus.gov.ru 15.02.2022 г. – нарушение срока размещения 22 рабочих дня.

Муниципальное задание МБДОУ №4 «Березка» на 2021 год и плановый период 2022 и 2023 годов утверждено 24.12.2020 г, размещено на сайте www.bus.gov.ru без нарушения срока – 25.12.2020 г.

Отчет о выполнении муниципального задания на 2021 год и плановый период 2022 и 2023 годов от 30.12.2021 г, размещен на сайте www.bus.gov.ru 17.02.2022 г.- нарушение срока размещения 24 рабочих дня.

В нарушение п. 7 приказа Министерства Финансов Российской Федерации от 21.07.2011 г. №86н «Об утверждении порядка предоставления информации государственным (муниципальным) учреждением, ее размещения на официальном сайте в сети Интернет и ведения указанного сайта» учреждением предоставлена информация в структурированном виде планов ФХД размещенных на сайте www.bus.gov.ru не соответствующая планам ФХД на бумажном носителе (таблица 1, таблица 2, таблица 3, таблица 4, таблица 5).

Таблица 1

 

Код строкиПлан ФХД от 11.01.2021 на сайте www.bus.gov.ruПлан ФХД от 11.01.2021 на бумажном носителе
2620
данные отсутствуют

40 000,00 на 2021 г

40 000,00 на 2022 г

40 000,00 на 2023 г

2640

2 802 623,19 на 2021 г

2 958 759,57 на 2022 г

2 958 759,57 на 2023 г

2 762 623,19 на 2021 г

2 918 759,57 на 2022 г

2 918 759,57 на 2023 г

 

Таблица 2

Код строкиПлан ФХД от 19.05.2021 на сайте www.bus.gov.ruПлан ФХД от 19.05.2021 на бумажном носителе
2620
данные отсутствуют

40 000,00 на 2021 г

40 000,00 на 2022 г

40 000,00 на 2023 г

2640

2 428 623,19 на 2021 г

2 958 759,57 на 2022 г

2 958 759,57 на 2023 г

2 388 623,19 на 2021 г

2 918 759,57 на 2022 г

2 918 759,57 на 2023 г

 

Таблица 3

Код строкиПлан ФХД от 15.11.2021 на сайте www.bus.gov.ruПлан ФХД от 15.11.2021 на бумажном носителе
2620
данные отсутствуют

40 000,00 на 2022 г

40 000,00 на 2023 г

2640

4 257 118,00 на 2021 г

2 958 759,57 на 2022 г

2 958 759,57 на 2023 г

3 646 832,63 на 2021 г

2 918 759,57 на 2022 г

2 918 759,57 на 2023 г

 

Таблица 4

Код строкиПлан ФХД от 19.11.2021 на сайте www.bus.gov.ruПлан ФХД от 19.11.2021 на бумажном носителе
2620
данные отсутствуют

40 000,00 на 2022 г

40 000,00 на 2023 г

2640

2 958 759,57 на 2022 г

2 958 759,57 на 2023 г

2 918 759,57 на 2022 г

2 918 759,57 на 2023 г

 

Таблица 5

Код строки
План ФХД от 30.12.2021 на сайте www.bus.gov.ru
План ФХД от 30.12.2021 на бумажном носителе
2620
данные отсутствуют

40 000,00 на 2022 г

40 000,00 на 2023 г

2640 (код по БК 244)

3 212 808,52 на 2022 г

2 958 759,57 на 2023 г

2 918 759,57 на 2022 г

2 918 759,57 на 2023 г

2640 (код по БК 247)
данные отсутствуют на 2022 г
254 048,95 на 2022 г

 

 

8. Исполнение плана финансово-хозяйственной деятельности учреждения в разрезе финансового обеспечения.

Исполнение плана финансово-хозяйственной деятельности представлено в таблице по данным отчета о финансовых результатах деятельности учреждения (ф. 0503737) за 2021 год (таблица 6).

Таблица 6

Наименование показателяУтверждено плановых назначенийИсполнено плановых назначенийОтклонение% выполнения плана ФХД
Раздел доходы    
субсидия на выполнение муниципального задания12 332 437,9412 332 437,94100%
субсидия на иные цели1 716 238,811 716 238,81100%
собственные доходы учреждения1 173 600,001 151 388,3022 211,7098,1%
Итого доходы15 222 276,7515 200 065,0522 211,7099,85%
Раздел расходы   
субсидия на выполнение муниципального задания12 332 437,9412 332 437,94100%
субсидия на иные цели1 716 238,811 716 238,81100%
собственные доходы учреждения799 600,00963 209,84– 163 609,84120,46%
Итого расходы14 848 276,7515 011 886,59– 163 609,84101,1%

 

План финансово-хозяйственной деятельности Учреждения, согласно отчету о финансовых результатах деятельности учреждения (ф. 0503737) за 2021 год по доходам выполнен на 99,85 %, по расходам на 101,1 %.

Объем предоставленной субсидии на выполнение муниципального задания в проверяемом периоде направлялся на:

- фонд оплаты труда учреждений (КВР 111) – 7 351 982,91 руб;

- взносы по обязательному социальному страхованию на выплаты по оплате труда работников и иные выплаты работникам учреждений (КВР 119) – 2 196 879,87 руб;

- иные закупки товаров, работ и услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд (КВР 240) – 2 759 014,17 руб;

- уплата налогов, сборов и иных платежей (КВР 850) – 24 560,99 руб.

Отчет об исполнении учреждением плана ФХД (форма по ОКУД 0503737) на 01.01.2022 г. составляется согласно приказу Минфина РФ от 25 марта 2011 г. N 33н "Об утверждении Инструкции о порядке составления, представления годовой, квартальной бухгалтерской отчетности государственных (муниципальных) бюджетных и автономных учреждений". В ходе проверки выявлены нарушения составления данного отчета:

В плане ФХД от 30.12.2021г. раздел 1 «Поступления и выплаты» по показателю – «доходы, всего» (код строки 1000) – 15 200 065,05 руб, в том числе:

- доходы от оказания услуг, работ, компенсации затрат учреждений всего (код строки 1200) – 13 483 826,24 руб, в том числе:

- субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного (муниципального задания за счет средств бюджета публично-правового образования, создавшего учреждение (код строки 1210) – 12 332 437,94 руб.

Разница (код строки 1200) и (код строки 1210) составляет – 1 151 388,30 руб. – собственные доходы учреждения.

- «прочие доходы, всего» (код строки 1500) – 1 716 238,81 руб. (субсидии на иные цели).

Отчет об исполнении учреждением плана его финансово-хозяйственной деятельности на 01.01.2022 г, – собственные доходы учреждения (форма по ОКУД 0503737):

- гр. 4 раздел 1 «Доходы учреждения» гр. 4 «Утверждено плановых значений» – 1 173 600,00 руб, не соответствует показателю раздела 1 «Поступления и выплаты» плана ФХД разница (код строки 1200) и (код строки 1210) – 1 151 388,30 руб,

- гр. 4 раздел 2 «Расходы учреждения» гр. 4 «Утверждено плановых значений» – 799 600,00 руб. не соответствует показателю раздела 1 «Поступления и выплаты» плана ФХД разница строк: (код строки 2000) – (код строки 1210) – (код строки 1500) составляет – 963 209,84 руб.

Из вышеизложенного следует вывод, что отчет об исполнении учреждением плана его финансово-хозяйственной деятельности на 01.01.2022 г. – собственные доходы учреждения (форма по ОКУД 0503737) составлен недостоверно.

Выводы по результатам проверки:

- Выявлено нарушение п. 15 порядка предоставления информации государственным (муниципальным) учреждением, ее размещения на официальном сайте в сети Интернет и ведения указанного сайта, утвержденным приказом Минфина РФ от 21 июля 2011 года №86;

- Не соблюдаются сроки утверждения Муниципального задания со дня утверждения главным распорядителям средств бюджета Шкотовского муниципального района лимитов бюджетных обязательств на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания в отношении бюджетных учреждений;

- Не ведется контроль за достоверностью информации размещаемой на официальном сайте www.bus.gov.ru;

- Выявлено нарушение составления Отчета об исполнении учреждением плана его финансово-хозяйственной деятельности на 01.01.2022 г, – собственные доходы учреждения (форма по ОКУД 0503737);

- Выявлены нарушения пункта 16 приказа Министерства финансов Российской Федерации от 31 августа 2018 года №186н и пункта 13 постановления администрации Шкотовского муниципального района от 28.08.2020 г. №1078 при внесении изменений в показатели ФХД МБДОУ №4 «Березка» от 15.11.2021 г;

- Выявлены нарушения составления муниципального задания на 2021 год и плановый период 2022 и 2023 годов и отчета о выполнении муниципального задания на 2021 год.

В связи с вышеизложенным, необходимо предоставить пояснения по выявленным нарушениям. В последующих документах и установленных формах при их заполнении не допускать нарушений.

Объект контроля вправе предоставить письменные замечания (возражения, пояснения) на акт контрольного мероприятия в течение 15 рабочих дней со дня получения копии настоящего акта.

Подписи уполномоченных на проведение проверки:

 

Начальник финансового управления администрации Шкотовского муниципального района С. А. Удотова

 

 

Главный специалист 1 разряда финансового управления администрации Шкотовского муниципального района А. В. Шинкаренко

 

Копию акта контрольного мероприятия получил (а):

 

Заведующая муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад №4 «Березка» пос. Новонежино Шкотовского муниципального района Приморского края Т. Н. Жирова