АКТ 3/1759/2020

Версия для печати

ФИНАНСОВОЕ УПРАВЛЕНИЕ АДМИНИСТРАЦИИ
ШКОТОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

 

АКТ 3/1759/2020

 

15.07.2020№3/1759/2020

 

В соответствии с распоряжением администрации Шкотовского муниципального района от 06 марта 2019 года №55-р «О проведении плановой проверки финансовой деятельности муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад №12 «Теремок» пос. Новонежино Шкотовского муниципального района Приморского края, на основании постановления администрации Шкотовского муниципального района от 10 декабря 2019 года №1758 «Об утверждении плана контрольных мероприятий внутреннего муниципального финансового контроля в Шкотовском муниципальном районе на 2020 год», проведена плановая проверка полноты и достоверности отчетности о результатах исполнения муниципального задания, соблюдения требований порядка составления и утверждения плана финансово – хозяйственной деятельности муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад №12 «Теремок» пос. Новонежино Шкотовского муниципального района Приморского края, на основании постановления администрации Шкотовского муниципального района.

Предмет проверки: полнота и достоверность отчетности о результатах исполнения муниципального задания, соблюдение требований порядка составления и утверждения плана финансово – хозяйственной деятельности.

Метод контроля: плановая камеральная проверка.

Субъект проверки: Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад №12 «Теремок» пос. Новонежино Шкотовского муниципального района.

Перечень вопросов, подлежащих изучению в ходе проверки: соответствие формы муниципального задания и отчета об исполнении муниципального задания; достоверность отчетности о результатах исполнения муниципального задания; своевременность опубликования информации о муниципальном задании и его исполнении на официальном сайте для размещения информации о государственных (муниципальных) учреждениях (www.bus.gov.ru); соответствие формы применяемого плана финансово – хозяйственной деятельности учреждения; соответствие целей и видов деятельности, указанных в плане финансово – хозяйственной деятельности; соответствие сумм планируемых поступлений, отраженных в плане финансово – хозяйственной деятельности и указанных в соглашениях о выделении сумм на выполнение муниципального задания; своевременность внесения изменений в план финансово – хозяйственной деятельности опубликования на официальном сайте для размещения информации о государственных (муниципальных) учреждениях (www.bus.gov.ru); исполнение плана финансово – хозяйственной деятельности Учреждения в разрезе финансового обеспечения; соблюдение порядка утверждения плана финансово – хозяйственной деятельности.

Проверяемый период: с 01.01.2019 г. по 31.12.2019 г.

Срок проведения проверки: с 01.07.2020 г. по 15.07.2020 г.

Уполномоченные на проведение проверки:

- Начальник финансового управления администрации Шкотовского муниципального района Удотова Светлана Александровна;

- Главный специалист 1 разряда финансового управления администрации Шкотовского муниципального района Скворцова Виктория Александровна.

Сведения о субъекте проверки:

1. Полное наименование – Муниципальное бюджетное дошкольного образовательное учреждение «Детский сад №12 «Теремок» пос. Штыково Шкотовского муниципального района.

2. Сокращенное наименование – МБДОУ №12 «Теремок» ШМР.

3. Нормативные документы, регламентирующие деятельность, сведения об учредителях – Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад №12 «Теремок» пос. Новонежино Шкотовского муниципального района (далее – Учреждение) является юридическим лицом, имеет имущество, закрепленное на праве оперативного управления, самостоятельный баланс, лицевые счета, открытые в установленном порядке в ТОФК, печать со своим полным наименованием, штамп, бланки; осуществляет свою деятельность в соответствии с действующим законодательством, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Шкотовского муниципального района и Уставом, утвержденным постановлением администрацией Шкотовского муниципального района от 30 декабря 2015 года №1065. Учредителем Учреждения является Шкотовский муниципальный район Приморского края, функции и полномочия Учредителя осуществляет администрация Шкотовского муниципального района Приморского края. Учреждение самостоятельно осуществляет образовательную деятельность, административную, финансово-хозяйственную деятельность, разрабатывает и принимает локальные нормативные акты в соответствии с Законом об образовании, и иными нормативными правовыми актами и настоящим Уставом. Вправе заключать договоры, муниципальные контракты на выполнение работ, оказание услуг, поставку товаров; нести ответственность, быть истцом и ответчиком в суде.

4. ОГРН/ИНН/КПП – 1022500577692/2503019731/250301001 согласно Свидетельству о постановке на учет Российской организации в налоговом органе по месту ее нахождения на территории Российской Федерации серия 25 №003628519.

5. Место нахождения субъекта проверки: Приморский край, Шкотовский район, пос. Новонежино, ул. Больничная, дом №25

6. Место юридического и фактического осуществления деятельности субъекта проверки: Приморский край, Шкотовский район, пос. Новонежино, ул. Больничная, дом 25.

Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад №12 «Теремок» пос. Новонежино Шкотовского муниципального района Приморского края является некоммерческой организацией, созданной с целью предоставления общедоступного бесплатного дошкольного образования, оказания услуг в целях осуществления предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов местного самоуправления в сфере образования.

До начала осуществления проверки заведующей МБДОУ «Детский сад №12 «Теремок» ШМР Мироненко Венере Рафисовне вручено распоряжение администрации Шкотовского муниципального района от 15 июня 2020 года №136-р.

Для проверки представлены следующие документы:

-копия Устава муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад №12 «Теремок» пос. Новонежино Шкотовского муниципального района Приморского края;

-копия свидетельства о постановке на учет российской организации в налоговом органе по месту ее нахождения на территории Российской Федерации серия 25 №003628519;

-копия приказа от 17.05.2011 г. №46-рл «О назначении Мироненко В. Р. на должность заведующей МБДОУ «Детский сад №12 «Теремок» ШМР;

-копия Соглашения о порядке и условиях предоставления субсидии на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) от 16.01.2019 г.

-копия муниципального задания на 2019 год и плановый период 2020 и 2021 годов от 01.02.2019 год.

-копия отчета о выполнении муниципального задания за период с 2019 год от 24.01.2020 год;

-копия плана финансово – хозяйственной деятельности на 2019 год от 16.01.2019 год, в т. ч. с корректировкой взято выборочно от 11.02.2019 г. от 01.04.2019 г, от 01.10.2019 г; от 31.12.2019 г;

- отчет об исполнении учреждением плана его финансово – хозяйственной деятельности – субсидия на выполнение государственного (муниципального) задания на 1 января 2020 года;

- отчет об исполнении учреждением плана его финансово – хозяйственной деятельности – собственные доходы учреждения задания на 1 января 2020 года;

- оборотно-сальдовая ведомость по счету 205.00 "Расчеты по доходам» за 2019 год;

При проведении проверки также были изучены следующие документы:

- табеля учета посещаемости детей за 2019 год (оригиналы);

-информация, размещенная на официальном сайте о государственных (муниципальных) учреждениях (www.bus.gov.ru).

Настоящей проверкой установлено следующее:

В Уставе учреждения МБДОУ №12 «Теремок» допущено несоответствие между п 2.1 Раздел II, п 3.4 Раздел III, предъявленными табелями – количество групп.

Муниципальное задание на 2019 год и плановый период 2020 и 2021 годов МБДОУ №12 «Теремок», сформировано согласно приложения №1 в соответствии с Постановлением Администрации ШМР ПК от 21.03.2016г. №85 «О порядке формирования муниципального задания в отношении муниципальных учреждений ШМР и финансового обеспечения выполнения муниципального задания», утверждено

Главой администрации Шкотовского муниципального района Приморского края 01.02.2019г, размещено на официальном сайте 11.02.2019 г.

Муниципальное задание на 2019 год формировалось в соответствии с формой ведомственного перечня муниципальных услуг (работ), оказываемых (выполняемых)

находящихся в ведении администрации Шкотовского муниципального района муниципальными учреждениями в качестве основных видов деятельности:

- реализация основных общеобразовательных программ дошкольного образования;

В нарушении п. 2.3 Постановления №85 от 21.03.2016 «О порядке формирования муниципального задания в отношении муниципальных учреждений Шкотовского муниципального района и финансового обеспечения выполнения муниципального задания», срок утверждения Муниципального задания превысил 3 рабочих дня со дня утверждения (29.12.18г.) главным распорядителем средств бюджета ШМР лимитов бюджетных обязательств на финансовое обеспечения выполнения муниципального задания.

Отчет о выполнении муниципального задания на 2019 год оформлен и заполнен в соответствии с Постановлением №85 от 21.03.2016 года «О порядке формирования муниципального задания в отношении муниципальных учреждений ШМР и финансового обеспечения выполнения муниципального задания» администрации Шкотовского муниципального района ПК.

Финансовое обеспечение выполнения муниципального задания осуществлялось в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджете Шкотовского муниципального района ПК на указанные цели.

Формы отчетов о выполнении муниципального задания за проверяемый период соответствуют форме отчета приложения №2 к Порядку формирования муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнения работ) в отношении муниципальных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания, утвержденного постановлением №85 от 21.03.2016 года администрацией ШМР.

Периодичность представления отчетов о выполнении муниципального задания: ежегодно.

Срок представления отчетов о выполнении муниципального задания: не позднее 10 февраля текущего года;

отчет о выполнении муниципального задания за декабрь предоставляется до 20 декабря отчетного года.

На 2019 год муниципальным заданием утверждено выполнение работ:

- реализация основных общеобразовательных программ дошкольного образования;

Категория потребителей муниципальной услуги: физические лица в возрасте 2-х до 8 лет.

Согласно отчету о выполнении муниципального задания за период январь – декабрь 2019 года установлено, что показатели, характеризующие объем выполняемой муниципальной услуги в возрасте с 2-х до 8 лет исполнено в размере 78,16 %, ниже плановых показателей утвержденных муниципальным заданием.

Показатели, характеризующие качество выполняемых работ по муниципальной услуге: «охват детей в возрасте с 2-х до 8-лет образовательной услугой», исполнены в размере 80%, ниже плановых показателей;

МБДОУ №12 «Теремок», предоставлены табеля посещаемости детей (оригиналы) за 2019 год в количестве 24 штук.

Для проверки выборочно взяты ксерокопии табелей за январь, февраль, ноябрь, декабрь 2019 год в количестве 8 штук, фактического анализа количества детей, для определения предоставленной муниципальной услуги.

Согласно предоставленных табелей МБДОУ №12 «Теремок» ШМР за 2019 год, проведён анализ о фактическом достижении показателей, характеризующих показатель качества предоставленной муниципальной услуги, а именно:

Анализ фактического исследования показателей Отчета о выполнении Муниципального задания за 2019 год.

Сведения о фактическом достижении показателей, характеризующих объем муниципальной услуги

МесяцТабель посещаемости детей за 2019 год
с 2-х до 5лет (1-я младшая)с 5-ти до 8 лет
чел.дничел.дни
январь2325820275
февраль2322920279
март2424721324
апрель2533822356
май2627021260
июнь2527517198
июль2430320185
август1421926274
сентябрь2025227415
октябрь2130027496
ноябрь2023027416
декабрь2031627476
итого26532372753954

 

Общее количество человеко-дней составило 7191 дней за 2019 год.

Из приведённой выше таблице, проверкой установлено, что;

- Посещаемость (среднее количество дней на одного ребёнка) с 2-х до 8-ти лет, фактически исполнено 160 дней в предоставленном отчете за 2019 год, что на 40 дней меньше – в отчете показатель завышен (200 дней).

- Количество человеко-дней предоставление муниципальной услуги в 2019 году в возрасте от 2-х до 8-ми лет фактически исполнено 7191 человеко-дней, что не соответствует в предоставленном отчете (9200 человеко-дней), показатель завышен на 2009 человеко-дней.

ПФХД на 2019 год утвержден 16.01.2019 г, размещен на официальном сайте www.bus.gov.ru 16.01.2018 г.

В период 2019 года в План ФХД образовательного учреждения МБДОУ №12 «Теремок», изменения вносились своевременно, 5 раз (01.04.19г; 14.05.19г; 05.07.19г; 01.10.19г; 31.12.19г.), что подтверждается справками об изменении в связи с изменением субсидии на 2019 год, заведующей В. Р. Мироненко.

Планы ФХД в количестве 7 ед. (16.01.19г, 11.02.19г, 01.04.19г, 14.05.19г, 05.07.19г, 01.10.19г, 31.12.19г.), размещены на официальном сайте своевременно.

При проверке расчета обоснования расходов на 2019 год, обнаружено, что при суммировании показателей (водоснабжение, водоотведение, теплоснабжение), допущена арифметическая ошибка на 1423,44 рублей.

Отчет об исполнении учреждением МБДОУ №12 «Теремок» плана финансово-хозяйственной деятельности на 01.01.2019 года (форма по ОКУД 0503737) раздел 2 Расходы учреждения и показатели в Плане ФХД гр. 9, стр 200 – Субсидия на выполнение государственного (муниципального) задания соответствует утверждённым плановым показателям.

Отчет об исполнении учреждением МБДОУ №12 «Теремок» плана финансово-хозяйственной деятельности на 01.01.2019 года (форма по ОКУД 0503737) раздел 2 Расходы учреждения и показатели в Плане ФХД гр. 9, стр 200 – Собственные доходы учреждения соответствует утверждённым плановым показателям:

В соответствии с Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 28 июля 2010 года №81н «О требованиях к плану финансово-хозяйственной деятельности государственного (муниципального) учреждения» (далее – Приказ 81н), Порядком составления и утверждения плана финансово-хозяйственной деятельности муниципального учреждения Шкотовского муниципального района, утвержденного постановлением администрации Шкотовского муниципального района от 01.06.2011 г. №694 «О требованиях к плану финансово – хозяйственной деятельности муниципального учреждения Шкотовского муниципального района» (далее – Порядок), план финансово-хозяйственной деятельности (далее – ПФХД) составляется на финансовый год в случае, если решение о бюджете утверждается на один финансовый год, либо на финансовый год и плановый период, если решение о бюджете утверждается на очередной финансовый год и плановый период в рублях с точностью до двух знаков после запятой.

собственные доходы учреждения не превышают плановых показателей, освоены своевременно.

Выводы по результатам проверки:

В целом, МБДОУ №12 «Теремок» обеспечено размещение информации на официальном сайте www.bus.gov.ru в сети Интернет определенных Приказом Минфина РФ от 21 июля 2011 года №86н «Об утверждении порядка предоставления информации государственным (муниципальным) учреждением, ее размещения на официальном сайте в сети Интернет и ведения указанного сайта", полнота и достоверность отчетности о результатах исполнения муниципального задания соответствует требованиям.

Замечания:

-Не соблюдаются сроки утверждения Муниципального задания;

-Не ведется анализ по показателям муниципальных услуг (объем, качество, количество дней пребывания, количество воспитанников) предоставляемых учреждением;

Рекомендовано:

Привести в соответствие Устав МБДОУ №12 «Теремок» в части количества действующих групп;

Соблюдать сроки утверждения Муниципального задания, согласно п. 2.3 Постановления №85 от 21.03.2016 г не позднее 15 рабочих дней со дня утверждения главным распорядителем средств бюджета ШМР лимитов бюджетных обязательств на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания;

Осуществлять анализ показателей (объема, качества, посещаемости и количества человеко-дней) при формировании Муниципального задания.

 

Подписи уполномоченных на проведение проверки:

Начальник финансового управления администрации Шкотовского муниципального района С. А. Удотова

 

Главный специалист 1 разряда финансового управление администрации» Шкотовского муниципального района В. А. Скворцова

 

Акт проверки получен:

Заведующая МБДОУ №12 «Теремок» пос. Новонежино ШМР ПК В. Р. Мироненко