АКТ 4/1183/2019

Версия для печати

ФИНАНСОВОЕ УПРАВЛЕНИЕ АДМИНИСТРАЦИИ
ШКОТОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

 

АКТ 4/1183/2019

 

12.12.2019№4/1183/2019

 

В соответствии с распоряжением администрации Шкотовского муниципального района от 12 ноября 2019 года №266-р «О проведении плановой проверки в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд», на основании постановления администрации Шкотовского муниципального района от 02 сентября 2019 года №1183 «Об утверждении плана контрольных мероприятий в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд в Шкотовском муниципальном районе на 2019 год», проведена плановая проверка соблюдения законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.

Предмет проверки: соблюдение законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.

Метод контроля: плановая камеральная проверка.

Субъект проверки: Муниципальное бюджетное дошкольное учреждение «Детский сад №1 «Радуга» пгт Шкотово Шкотовского муниципального района Приморского края.

Перечень вопросов, подлежащих изучению в ходе проверки:

- соблюдение требований к обоснованию закупок при формировании плана закупок, плана – графика в соответствии со статьей 18 Федерального закона от 05 апреля 2013 года №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Федеральный закон);

- обоснования начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), включенной в план – график;

- применение заказчиком мер ответственности и совершения иных действий в случае нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта;

- соответствие поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги условиям контракта.

Проверяемый период: с 01.01.2018 г. по 31.12.2018 г.

Срок проведения проверки: с 01.12.2019 г. по 16.12.2019 г.

Уполномоченные на проведение проверки:

- начальник финансового управления администрации Шкотовского муниципального района Удотова Светлана Александровна;

- главный специалист 1 разряда финансового управления администрации Шкотовского муниципального района Скворцова Виктория Александровна.

Сведения о субъекте проверки:

1. Полное наименование – Муниципальное бюджетное дошкольное учреждение «Детский сад №1 «Радуга» пгт Шкотово Шкотовского муниципального района Приморского края.

2. Сокращенное наименование – МБДОУ №1.

3. Нормативные документы, регламентирующие деятельность, сведения об учредителях – Муниципальное бюджетное дошкольное учреждение «Детский сад №1 «Радуга» пгт Шкотово Шкотовского муниципального района Приморского края (далее – Учреждение) является юридическим лицом, имеет имущество, закрепленное на праве оперативного управления, самостоятельный баланс, лицевые счета в органе, уполномоченном осуществлять кассовое обслуживание исполнения бюджета Шкотовского муниципального района, печать со своим наименованием; осуществляет свою деятельность в соответствии с предметом и целями деятельности, определенными в соответствии федеральными законами, иными нормативными правовыми актами и Уставом, утвержденным постановлением администрацией Шкотовского муниципального района от 16 ноября 2015 года №1018 «Об утверждении Устава муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детского сада №1 общеразвивающего вида пгт Шкотово Шкотовского муниципального района. Учредителем Учреждения является Шкотовский муниципальный район в лице администрации Шкотовского муниципального района. Учреждение самостоятельно осуществляет финансово-хозяйственную деятельность, вправе заключать договоры, муниципальные контракты на выполнение работ, оказание услуг, поставку товаров; нести ответственность, быть истцом и ответчиком в суде.

4. ОГРН/ИНН/КПП – 1022500577670/2503019499/250301001 согласно Свидетельству о постановке на учет Российской организации в налоговом органе по месту ее нахождения на территории Российской Федерации серия 25 №002996840.

5. Юридический адрес: 692815, Приморский край, пгт Шкотово, Шкотовский район, ул. Гарнизонная, дом 1.

6. Фактический адрес: 692815, Приморский край, пгт Шкотово, Шкотовский р-н, ул. Гарнизонная, дом №1.

МБДОУ №1 является некоммерческой организацией, созданной для выполнения работ, оказания услуг в целях предоставления общедоступного бесплатного дошкольного образования, обеспечивающего воспитание, обучение и развитие. Основной структурной единицей Учреждения является группа для детей раннего и дошкольного возрастов. В группы могут включаться как дети одного возраста, так и дети разных возрастов. В Учреждении функционируют 10 групп.

До начала осуществления проверки заведующей МБДОУ №1 Заец Галине Петровне вручено распоряжение администрации Шкотовского муниципального района от 12 ноября 2019 года №266-р.

Для проверки представлены следующие документы:

- копия Устава муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад №1 «Радуга» пгт. Шкотово Шкотовского муниципального района Приморского края –новая редакция от 26.11.2015 год;

- копия свидетельства о постановке на учет российской организации в налоговом органе по месту ее нахождения на территории Российской Федерации серия 25 №002996840;

- копия выписки из приказа от 28.05.2004 г. №39-л «О назначении Заец Г. П. на должность заведующей МБДОУ «Детский сад №1 «Радуга» пгт. Шкотово ШМР;

- копия приказа от МБДОУ «Детский сад №1 «Радуга» пгт Шкотово Шкотовского муниципального района Приморского края от 11 января 2019 года №50-А «О назначении ответственных за проведение проверки (экспертизы) предоставленных поставщиком (подрядчиком, исполнителем) результатов, предусмотренных контрактом».

- копии планов закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд субъекта РФ и муниципальных нужд на 2018 финансовый года и на плановый период 2019 и 2020 годов с учётом корректировок – 3 шт. (от 09.01.2018г; от 10.05.2018 г; от 19.06.2018г.);

- копии план-графиков закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд субъекта РФ и муниципальных нужд на 2018 год с учетом корректировки- 3шт. (от 09.01.2018г; от 10.05.2018г; от 19.06.2018 г.);

- контракты, договора на поставку товара, выполнение работы, оказание услуги за 2018 год;

- реестр договоров (контрактов) МБДОУ №1 «Радуга» на 2018 год.

- документы, подтверждающие исполнение контрактов в проверяемом периоде (платежные поручения, счета, счета – фактуры, акты, товарные накладные и т. д.).

- информация о закупках, осуществлённых конкурентыми способами определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) и (или) у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в проверяемом период.

При проведении проверки также были изучены документы и информация, размещенные на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок (www.zakupki.gov.ru) и на официальном сайте для размещения информации о государственных (муниципальных) учреждениях (www.bus.gov.ru), а именно:

- план финансово- хозяйственной деятельности на 2018 год с корректировкой – 5 шт; (от 31.12.2017г; от 01.04.2018г; от 04.05.2018г; от 01.11.2018г; от 28.12.2018г.)

- отчет об исполнении учреждением плана финансово – хозяйственной деятельности за 2018 год – вид финансового обеспечения- субсидии на выполнение государственного (муниципального) задания (ф. 0503737);

- отчет об исполнении учреждением плана финансово – хозяйственной деятельности за 2018 год – вид финансового обеспечения – собственные доходы (ф. 0503737);

- уведомление о соответствии контролируемой информации требованиям, установленным ч. 5 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 г. №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» – 3 шт. (№4 от 10.01.2018 г, №22 от 14.05.2018 г, №26 от 19.06.2018 г.);

Проверка документов по организации закупочной деятельности:

В соответствии с постановлением администрации Шкотовского муниципального района от 01.03.2016 г. №50 «О внесении изменений в постановление администрации Шкотовского муниципального района от 30 декабря 2015 №1070 «О внесении изменений в постановление администрации Шкотовского муниципального района от 17 февраля 2014 года №346 «О муниципальном заказе Шкотовского муниципального района» органом уполномоченным, на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) товаров, работ, услуг для муниципальных заказчиков назначена администрация Шкотовского муниципального района в лице управления экономики и инвестиций администрации, создана и утвержден состав единой комиссии для определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) путем проведения конкурсов, аукционов, запросов предложений, вышеуказанным постановлением утвержден перечень муниципальных заказчиков. Постановлением администрации Шкотовского муниципального района от 07.06.2017 г. №231 «О внесение изменений в постановление администрации Шкотовского муниципального района от 17 февраля 2014 года №346 «О муниципальном заказе Шкотовского муниципального района» об утверждении положения и составе единой комиссии по осуществлению закупок для муниципальных нужд Шкотовского муниципального района».

Настоящей проверкой установлено следующее:

В соответствии с планом финансово – хозяйственной деятельности учреждения от 31 декабря 2017 года, на 2018 год в МБДОУ №1 утверждено ассигнований на закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд в сумме 9 024 661,10 руб.

Осуществлено закупок товаров, работ, услуг за 2018 год в соответствии с данными отчета о финансовых результатах деятельности учреждения (ф. 0503721) на 01 января 2019 года на сумму 6 929 190,42 рублей. Направление средств на финансирования закупок для обеспечения нужд МБДОУ №1 «Радуга» представлено в таблице №1.

Таблица №1

КОСГУНаименование расходовИсполнено на 01.01.2019 г, руб.
123
221Услуги связи31 860,61
223Коммунальные услуги2 870 959,21
225Работы, услуги по содержанию имущества432 842,93
226Прочие работы, услуги293 157,94
310Увеличение стоимости основных средств86 498,91
340Увеличение стоимости материальных запасов3 213 870,82
 Итого6 929 190,42

 

Сумма, направленная на осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Учреждения по состоянию на 01.01.2019г. составила 6 929 190,42 рублей, в том числе:

- договоры, заключенные в 2018 году с единственным поставщиком на основании пунктов 4, 5 части 1 статьи 93 Федерального закона на сумму 5 448 674, 39 руб, исполнено 4 568 018,64 руб.

- договоры, заключенные в 2018 году с единственным поставщиком на основании пунктов 8, 29 части 1 статьи 93 Федерального закона на сумму 3 593 786, 71 руб, исполнено 2 707 224, 67 руб.

Согласно подпункту «б» пункта 3 постановления Правительства от 21 ноября 2013 года №1043 «О требованиях к формированию, утверждению и ведению планов закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд субъекта Российской Федерации и муниципальных нужд, а также требованиях к форме планов закупок товаров, работ, услуг» планы закупок утверждаются бюджетными учреждениями в течение 10 рабочих дней после утверждения планов финансово – хозяйственной деятельности (далее – ПФХД).

Согласно части 9 статьи 17 Федерального закона, утвержденный план закупок подлежит размещению на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в течение трех рабочих дней со дня утверждения или изменения такого плана.

План финансово – хозяйственной деятельности на 2018 год Учреждения утвержден 10 января 2018 года, план закупок раньше на 1 день (09.01.2018г.), что не соответствует постановлению Правительства от 21 ноября 2013 года №1043.

В ходе проведения контрольного мероприятия установлено, что план закупок на 2018 год и план-график закупок на 2018 год, размещены на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (www.zakupki.gov.ru) своевременно.

В соответствии с частями 10, 15 статьи 21 Федерального закона план – график разрабатывается ежегодно на один год и утверждается заказчиком в течение 10 рабочих дней после утверждения ПФХД, утвержденный план – график подлежит размещению в единой информационной системе в течение трех рабочих дней с даты утверждения плана – графика.

В ходе осуществления закупок в течение 2018 года в план закупок и план – график вносились изменения. На официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок размещено 3 редакции изменений плана закупок и 3 редакции изменений план – графика закупок. План закупок и план – график закупок на 2018 год составлены в структурированном виде, с учетом корректировок на сумму 9 042 661,10 руб.

Форма плана – графика закупок на 2018 год соответствует форме, утвержденной постановлением Правительства РФ от 5 июня 2015 года N 554 «О требованиях к формированию, утверждению и ведению плана-графика закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд субъекта Российской Федерации и муниципальных нужд, а также о требованиях к форме плана-графика закупок товаров, работ, услуг».

Форма обоснования закупок товаров, работ и услуг для обеспечения нужд Учреждения в проверяемом периоде соответствует форме, утвержденной постановлением Правительства РФ от 5 июня 2015 года №555 «Об установлении порядка обоснования закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и форм такого обоснования».

В проверяемом периоде, Заказчиком осуществлялись закупки у единственного поставщика в соответствии с п. 8 ч. 1 статьи 93, в том числе: оказание услуг по водоснабжению, водоотведению; оказание услуг теплоснабжение и горячего водоснабжения; c п. 29 ч. 1 статьи 93 Федерального закона заключение договора энергоснабжения с гарантирующим поставщиком электрической энергии.

Методом сопоставимых рыночных цен, обоснование начальной (максимальной) цены контракта в порядке, установленном статьей 22 Федерального закона, не проводилось.

На основании пунктов 8, 29 части 1 статьи 93 Федерального закона Заказчиком в 2018 году заключено 3 контракта на общую сумму 3 582 986,71 руб, а именно:

- контракт №03-МБ/ТС-21-2018 от 28.01.2018 г. на поставку тепловой энергии и горячей воды с КГУП «Примтеплоэнерго» на сумму 2 312 858,31 руб;

- муниципальный контракт №Б3996 от 22.01.2018 г. на оказание услуг на поставку электрической энергии с ПАО «Дальневосточная энергетическая компания» на сумму 1 164 912,00 руб;

- контракт №ШК-21 от 28.01.2018 г. холодного и водоотведения с КГУП «Приморский водоканал» на сумму 105 216,40 руб.

Согласно части 2 статьи 93 Федерального закона при осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в случаях, предусмотренных пунктом 8 части 1 статьи 93 Федерального закона Заказчик размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении такой закупки не позднее, чем за пять дней до даты заключения контракта.

Согласно статье 191 Гражданского Кодекса Российской Федерации течение срока, определенного периодом времени, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено его начало.

Согласно части 2 статьи 93 Федерального закона извещение о закупке электрической энергии на основании пункта 29 части 1 статьи 93 Федерального закона не размещалось.

Заказчиком при осуществлении закупок товаров, работ, услуг на основании пункта 8 части 1 статьи 93 Федерального закона по заключенному контракту теплоснабжения и горячего водоснабжения №03-МБ/ТС-21-2018 г. от 28.01.2018 г. на сумму 2 312 858, 31 рублей, нарушены требования части 3 статьи 103 – не размещена информация по изменению условий контракта, в течении пяти рабочих дней с даты соответствующего изменения (01.10.2018г.) на едином сайте информационной системы https://zakupki.gov.ru.

Так же по данному контракту в дополнительном соглашении от 29.06.2018г, допущена арифметическая ошибка п. 1 (цена контракта).

При проверке контракта №03-МБ/ТС-21-2018 заключенного в соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 93 Федерального закона с КГУП «Примтеплоэнерго», на едином сайте информационной системы https://zakupki.gov.ru, реестровый номер 3250301949918000004, выяснилось, что размещено по данному контракту 8 платежных поручений об исполнении, проведён анализ оплаты за проверяемый период 2018 года, который показан в таблице №2

Анализ оплаты услуг по муниципальному контракту №03-МБ/ТС-21-2018 таблица №2

п/нКГУП "Примтеплоэнерго" – оказание услуг по поставке тепловой энергии, горячей водыпримечание
№, дата ППпериодсумма
1№412499 от 20.03.2018г.январь354 609,65теплоснабж.
2№134992 от 04.05.2018 гфевраль358 514,74теплоснабж.
3№486620 от 31.05.2018 г.март256 081,96теплоснабж.
4№711789 от 19.06.2018 г.апрель150 146,92теплоснабж.
5№640920 от 17.08.2018 г.май13 227,07теплоснабж.
6№354895 от 05.12.2018 г.октябрь27 951,05теплоснабж.
7№806225 от 27.12.2018 г.ноябрь164 025,79теплоснабж.
8№257875 от 31.01.2019 г.декабрь348 070,11теплоснабж.
 итого 1 672 627,29 

 

В результате проведённого анализа обнаружено, что фактически по муниципальному контракту за проверяемый период -2018 г, исполнен не в полном объёме. Дополнительного соглашения об уменьшении суммы контракта не имеется.

По муниципальному контракту №3996 от 22.01.2018 г, заключенного с ПАО «Дальневосточная энергетическая компания» в соответствии с п. 29 ч. 1 ст 93 Федерального закона – продажа электрической энергии на сумму 1 164 912, 00 рублей, реестровый номер 3250301949918000001 об исполнении на едином сайте информационной системе https://zakupki.gov.ru/, размещено 23 платежных поручений об исполнении, из них повторно размещено 3 платёжных поручений на сумму 223 153,63 рублей; 1 платежное поручение на сумму 256 081,96 рублей за оплату услуг по теплоснабжению размещено ошибочно.

Анализ приводится ниже в таблице №3.

Анализ оплаты услуг по муниципальному контракту №Б3996 от 22.01.2019г. таблица №3

п/нГарантирующий поставщик- ПАО "ДЭК"- Большекаменское отделение филиала ПАО "ДЭК"- "Дальэнергосбыт" предмет контракта- оказание услуг по поставке электроэнергииПримечание
№, дата платежного порученияпериодсумма
1№320576 от 05.02.2019не определён23121,34эл. энергия
2№499065 от 26.03.2018 г.за 01.2018 г.59 810,33эл. энергия
3№140246 от 28.02.2018 г.за 01.2018 г.43 093,88эл. энергия
4№209720 от 10.05.2018 гза 02.2018 г.18 455,51эл. энергия
5№488806 от 31.05.2018 г.за 03.2018 г.88 141,95эл. энергия
6№486620 от 31.05.2018 г.за 03.2018 г.256 081,96теплоснабж. (?)
7№209721 от 10.05.2018 г.за 03.2018 г.5 287,71эл. энергия
8№714332 от 09.04.2018 г.за 03.2018 г.10 545,87эл. энергия
9№714331 от 09.04.2018 г.за 03.2018 г.31 048,93эл. энергия
10№31051 от 04.07.2018 гза 04.2018 г.35 041,42эл. энергия
12№31051 от 04.07.2018 г.за 04.2018 г.35 041,42эл. энергия (повторно)
13№31053 от 04.07.2018 г.за 05.2018 г.101 605,29эл. энергия
14№31053 от 04.07.2018 г.за 05.2018 г.101 605,29эл. энергия (повторно)
15№358414 от 27.07.2018 г.за 07.2018 г.86 506,92эл. энергия
16№358414 от 27.07.2018 г.за 07.2018 г.86 506,92эл. энергия (повторно)
17№55678 от 10.09.2018 г.за 07.2018 г27 762,41эл. энергия
18№726320 от 24.08.2018 г.за 08.2018 г.60 554,84эл. энергия
19№55677 от 10.09.2018 г.за 08.2018 г.65 668,73эл. энергия
19№588664 от 17.10.2018 г.за 09.2018 г53 856,75эл. энергия
20№810138 от 02.11.2018 г.за 10.2018 г.58 650,60эл. энергия
21№380369 от 06.12.2018г.зад-ть за 2018 г.111 306,09эл. энергия
22№806226 от 27.12.2018 г.зад-ть за 2018 г.14 476,93эл. энергия
23№806227 от 27.12.2018 г.зад-ть за 2018 г.55 005,58эл. энергия
 итого 1 429 176, 67 

 

Из приведённой таблицы №3, общая сумма оплаты за предоставленные услуги составляет 1 429 176,67 рублей. Фактически оплачено по муниципальному контракту №Б3996 от 22.01.2018 г. в сумме 949 941,08 рублей. Таким образом муниципальный контракт №Б3996 от 22.01.2018 год, за проверяемый период 2018 год исполнен не в полном объёме. Дополнительного соглашения об уменьшении суммы контракта не имеется.

При проверке контракта холодного водоснабжения и водоотведения №ШК-21 от 28.01.2018 г. заключенного с КГУП «Приморский водоканал» на сумму 105 216,40 рублей в соответствии с п. 8 ч. ст. 93 Федерального закона, при анализе оплаты услуг выяснилось, что на информационном сайте https://zakupki.gov.ru/, размещено 12 платёжных поручений на общую фактическую сумму 84 656,30 рублей, что подтверждает исполнение данного контракта не в полном объеме. Дополнительного соглашение на уменьшение суммы контракта не имеется.

Анализ приводится ниже в таблице №4.

Анализ оплаты услуг по муниципальному контракту №ШК-21 от 28.01.2018 г. таблица №4

п/нКГУП "Приморский водоканал" – оказание услуг по поставке холодного водоснабжениепримечание
№, дата ППпериодсумма
1№570556 от 29.03.2018 г.январь1 067,04водоснабж.
№570555 от 29.03.2018г. 7 639,08водоснабж.
2№671109 от 05.04.2018 г.февраль5 327,26водоснабж.
3№427357 от 28.05.2018 г.март14 683,22водоснабж.
4№322320 от 25.07.2018г.май8 288,91водоснабж.
5№868250 от 04.09.2018 г.июль6 986,64водоснабж.
6№322319 от 25.07.2018 г.апрель, июнь6 631,13водоснабж.
7№361984 от 01.10.2018 г.август4 939,48водоснабж.
8№169702 от 22.11.2018 г.сентябрь7 952,56водоснабж.
9№655422 от 21.12.2018 г.октябрь8 298,33водоснабж.
10№655423 от 21.12.2018 г.ноябрь7 903,17водоснабж.
11№342033 от 06.02.2019 г.декабрь4 939,48водоснабж.
 итого 84 656,30 

 

Заказчиком при осуществлении закупок товаров, работ, услуг на основании пунктов 4, 5 части 1 статьи 93 Федерального закона нарушены требования части 2 статьи 34 Федерального закона – договоры не содержат указание, что цена является твердой и определяется на весь срок исполнения договора:

- договор №275 от 13 декабря 2018 года на оказание услуг по лабораторным исследованиям;

- договор №49/ЗО от 07 ноября 2018 года на выполнение работ по перезарядке и тех. обслуживанию огнетушителей;

- договор №1/9 от 03 сентября 2018 года на приобретение товара (спецификации не имеется);

- контракт №270 от 03 августа 2018 года на поставку товара (скамья ученическая 3-х местная; скамья ученическая 2-х местная);

- договор №14-МО от 25 мая 2018 года на оказание услуг по медицинскому осмотру;

- договор №13-МО 25 мая 2018 года на оказание услуг по медицинскому – договор;

- сублицензионный договор №37040 от 17 мая 2018 года на оказание услуг на сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»;

- договор поставки №108 от 09 апреля 2018 г.

- договор №Р00360 от 11 апреля 2018 г;

- договор №87 от 14.03.2018 г. оказание услуг по ремонту холодильного оборудования;

- договор №70-А от 01.04.2018 г. оказание услуг по акарицидной обработке

-договор №70 от 01 марта 2018 г. оказание услуг по проведению профилактической дезинфекции, дезинсекции, дератизации;

- договор №70 от 01 апреля 2018 г. оказание услуг по проведению профилактической дезинфекции, дезинсекции, дератизации;

- договор №76/4-ТБО от 22 января 2018 г. оказание услуг по вывозу ТБО;

- договор №52/ТО от 22 января 2018 г. по оказанию услуг технического обслуживанию пожарной сигнализации;

- договор №ТО-049/18 от 22 января 2018 г. по оказанию услуг технического обслуживанию узла учёта тепловой энергии;

- договор №725000078486 от 29 января 2018 г. об оказании услуг «Предоставление выделенного доступа в Интернет на основе сети передачи данных ПАО «Ростелеком».

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 93 Федерального закона закупка товаров, работ, услуг у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) может осуществляться на сумму, не превышающую ста тысяч рублей.

Годовой объем закупок, которые Заказчик вправе осуществить на основании вышеуказанного пункта, не должен превышать два миллиона рублей или не должен превышать пять процентов совокупного годового объема закупок заказчика и не должен составлять более чем пятьдесят миллионов рублей.

В ходе проведения контрольного мероприятия установлено, что в 2018 году годовой объем закупок у единственного поставщика в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 93 Федерального закона запланирован в сумме 1 632 674.39 рублей, согласно плану – графику (версия 3 от 19.06.2018).

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 93 Федерального закона закупка товаров, работ, услуг у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) может осуществляться заказчиком на сумму, не превышающую четырехсот тысяч рублей, при этом годовой объем закупок не должен превышать пятьдесят процентов совокупного годового объема закупок заказчика и не должен составлять более двадцати миллионов рублей.

В ходе проведения контрольного мероприятия установлено, что в 2018 году закупки у единственного поставщика в соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 93 Федерального закона согласно плана – графика (версия 3 от 19.06.2018 г.) запланированы в сумме 3 816 000,00 рублей.

Совокупный объем планируемых закупок согласно плану – графику (версия 3 от 19.06.2018 г.) в 2018 году составил 9 042 661,10 рублей

В контрактах, заключенных на основании пунктов 8, 29 части 1 статьи 93 Федерального закона при расчете цены закупаемых товаров, работ, услуг применён тарифный метод.

При осуществлении закупки у единственного поставщика в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 93 Федерального закона 44-ФЗ от 05.04.2013 г, в п. 4. Договора по оказания услуг на вывоз бытовых отходов №5 от 01.08.2018 г, выявлена арифметическая ошибка в стоимости услуг (между спецификацией и п. 4 Договора);

- по сублицензионному договору №37040 от 17.05.2018 заключенный с ЗАО «Сервер-Центр» на сумму 6490, 00 рублей, не определёна дата окончания действия договора.

При осуществлении закупки у единственного поставщика в соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 93 Федерального закона 44-ФЗ от 05.04.2013 г, по двум договорам поставки овощной продукции – №28 от 25.01.2018 г. и №214 от 01.07.2018 г, заключенных с ИП Ивановым И. И, допущена арифметическая ошибка при суммировании стоимости. Стоимость продукции завышена на 500 рублей (по каждому договору);

По договору №1/08/П от 01 августа 2018 г. на поставку мясной продукции, заключенный с ООО «ДальМясТорг» при подсчёте суммы, согласно спецификации, так же допущена арифметическая ошибка, сумма контракта занижена на 14 рублей; по договору поставки продуктов питания №82 от 20.01.2018 г. на сумму 400 000,00 рублей, заключённый с ООО Торговая компания «Продвижение», выявлено, что не возможно определить ассортимент и цену продуктов, т. к. не имеется спецификации к договору.

Соответствие поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги условиям контракта.

В ходе контрольного мероприятия выборочно проверено соответствие предмета заключенных договоров (контрактов), их цены, объемов фактически поставленного товара (оказанных услуг), условиям договоров (контрактов).

В соответствии с частью 3 статьи 94 для проверки предоставленных поставщиком (подрядчиком, исполнителем) результатов, предусмотренных контрактом, в части их соответствия условиям контракта заказчик обязан провести экспертизу. Экспертиза результатов, предусмотренных контрактом может производиться заказчиком своими силами.

В проверяемом периоде экспертиза товаров, работ, услуг проводилась Учреждением собственными силами. Приказом МБДОУ «Детский сад №1 «Радуга» пгт Шкотово Шкотовского муниципального района Приморского края от 09 января 2018 года №1 «О назначении ответственных за проведение проверки (экспертизы) предоставленных поставщиком (подрядчиком, исполнителем) результатов, предусмотренных контрактом» назначены ответственные лица за проведение экспертизы.

На предмет проведения Заказчиком экспертизы результатов контрактов выборочно проверены следующие документы, которые показаны в таблице №5.

Таблица №5

Наименование документаКонтрагентДата документаНомер документаОтметка о проведении экспертизы
12345
счет-фактураПАО «Дальневосточная энергетическая компания»31.10.2018 г.15107/3/15есть
счет-фактураООО «ДТК-Владивосток»10.09.2018 г.ВЛ00143599есть
акт оказанных услугКГУП «Приморский водоканал»30.03.2018 г.21-00000003есть
акт приёма-передачиАО «Сервер центр»17.05.2018 г.7543есть
товарная накладнаяООО «Школьное питание»15.11.2017 г.222есть

 

Из данных таблицы №5 следует, что экспертиза результатов, Заказчиком проводилась. Нарушений части 3 статьи 94 Федерального закона при проведении контрольного мероприятия не выявлено.

Выводы по результатам проверки:

1. По результатам плановой проверки Учреждения выявлены нарушения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд:

1.1. пункта 2 части 1 статьи 94 Федерального закона (не исполнение контрактов);

1.2. части 2 статьи 34 Федерального закона (по обозначенным договорам, нет указания, что цена является твёрдой и определяется на весь срок действия контракта);

2. Рекомендуется обеспечить полноту и достоверность отражения в документах при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Учреждения в соответствии с требованиями законодательства и иными нормативно – правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок.

3. Рекомендуется обеспечить своевременное размещение информации при исполнении и осуществлении закупок на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок (www.zakupki.gov.ru).

 

Подписи уполномоченных на проведение проверки:

Начальник финансового управления администрации Шкотовского муниципального района С. А. Удотова

Главный специалист 1 разряда финансового управление администрации» Шкотовского муниципального района В. А. Скворцова

 

Акт проверки получен:

Директор Муниципальное бюджетное дошкольное учреждение «Детский сад №1 «Радуга» пгт. Шкотово Шкотовского муниципального района Приморского края Г. П. Заец