АКТ 3/1181/2019

Версия для печати

ФИНАНСОВОЕ УПРАВЛЕНИЕ АДМИНИСТРАЦИИ
ШКОТОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

 

АКТ 3/1181/2019

 

20.11.2019№3/1181/2019

 

В соответствии с распоряжением администрации Шкотовского муниципального района от 25 октября 2019 года №250-р «О проведении плановой проверки составления и утверждения бюджетной сметы на 2019 финансовый год и плановый период 2020 и 2021годов» Шкотовского муниципального района Приморского края, на основании постановления администрации Шкотовского муниципального района от 30 августа 2019 года №1181 «Об утверждении плана контрольных мероприятий внутреннего муниципального финансового контроля в Шкотовском муниципальном районе на 2019 год», проведена плановая проверка в отношении составления и утвержения бюджетной сметы на 2019 финансовый год и плановый период 2020 и 2021годов» Шкотовского муниципального района Приморского края.

Метод контроля: плановая камеральная проверка.

Субъект проверки: Дума Шкотовского муниципального района Приморского края.

Предмет проверки: соблюдение требований при составлении, утверждении, ведении и внесении изменений в бюджетную смету на 2019 финансовый год и плановый период 2020-2021 гг, обоснованности расчетов к ней, утверждение бюджетных ассигнований, лимитов бюджетных обязательств, проверка выделенного бюджетного финансирования на обеспечение сметных назначений, проверка расчетов к смете, проверка лимитов бюджетных обязательств и показателей кассового плана в части расходов бюджета.

Перечень вопросов, подлежащих изучению в ходе проверки: предметом проверки за период с 01 августа 2018 года по 30 сентября 2019 года являются:

Проверяемый период: с 01.01.2018 г. по 01.10.2019 г.

Срок проведения проверки: с 01.11.2019 г. по 30.11.2019 г.

Уполномоченные на проведение проверки:

- Начальник финансового управления администрации Шкотовского муниципального района Удотова Светлана Александровна;

- Главный специалист 1 разряда финансового управления администрации Шкотовского муниципального района Скворцова Виктория Александровна.

Сведения о субъекте проверки:

1. Полное наименование – Дума Шкотовского муниципального района Приморского края.

2. Сокращенное наименование Дума ШМР ПК.

3. Местонахождение: Приморский край, Шкотовский район, пгт Смоляниново, ул. Пушкинская, д. 82, кв. 1.

4. Муниципальное казённое учреждение Дума ШМР ПК, осуществляет нормотворческие бюджетные и контрольные функции в порядке и пределах, установленных законодательством Российской Федерации, края и Уставом Шкотовского муниципального района.

Организационной формой деятельности Думы ШМР являются заседания, на которых рассматриваются вопросы, отнесенных к её ведению, созываемые не реже одного раза в месяц.

Компетенция Думы ШМР является:

- принятие Устава муниципального района и внесение в него изменений;

- утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;

- установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством РФ о налогах и сборах;

-принятие планов и программ развития муниципального района, утверждение отчетов об их исполнении;

-определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственностью т. д.

Согласно Уставу, Дума ШМР является муниципальным казенным учреждением, образуемый для осуществление управленческих функций и подлежит государственной регистрации в качестве юридического лица с момента его регистрации. Имеет самостоятельный баланс, печать со своим наименованием, бланки, штамп с полным наименованием Учреждение, вправе открывать счета в кредитных организациях и (или) лицевые счета в ТОФК.

Дума ШМР от своего имени приобретает и осуществляет гражданские права, несет гражданские обязанности, выступает истцом и ответчиком в суде.

Финансовое обеспечение деятельности органов местного самоуправления Шкотовского муниципального района осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета Шкотовского муниципального района.

5. ОГРН/ИНН/КПП – 1062503001043/2503024033/250301001 согласно Свидетельству о постановке на учет Российской организации в налоговом органе по месту ее нахождения на территории Российской Федерации серия 25 №002996157.

6. Место нахождения субъекта проверки: Приморский край, Шкотовский район, пгт. Смоляниново, ул. Пушкинская, д. 82, кв. 1.

7. Место юридического и фактического осуществления деятельности субъекта проверки: Приморский край, Шкотовский район, пгт. Смоляниново, ул. Пушкинская, д. 82, кв. 1.

Дума Шкотовского муниципального района Приморского края, является постоянно действующим представительным органом местного самоуправления. Дума ШМР работает по планам, утвержденным на заседании Думы на основе предложений председателя Думы, депутатов, комиссий Думы, администрации ШМР.

До начала осуществления проверки председателю Думы ШМР Юрию Ивановичу Нечипуренко вручено распоряжение администрации Шкотовского муниципального района от 25 октября 2019 года №250-р.

Для проверки представлены следующие документы:

-копия Решения Думы ШМР Приморского края об учреждении соответствующего органа;

- копия Решения об утверждении Регламента Думы ШМР ПК;

- копия свидетельства о постановке на учет Российской организации в налоговом органе по месту ее нахождения на территории Российской Федерации серия 25 №002996157;

- копия Положения об учетной политике №12 от 23.12.2017 г;

-копия Решения от 22.09.2015 г. №1 «Об избрании председателя Думы ШМР ПК Нечипуренко Ю. И. на должность председателя Думы;

- копия Уведомления об объёмах бюджетных ассигнований на 2019 г;

-копия лимитов бюджетных обязательств на 2019 г;

- Бюджетная смета на 2019 год финансовый год и плановый период 2020-2021 годов от 18.01.2019г;

- Бюджетная смета на 2019 год финансовый год и плановый период 2020-2021 годов от 25.09.2019г;

- Обоснование (расчетов) плановых сметных показателей на 2019 финансовый год и плановый период 2020 и 2021 годов от 18.01.2019 г;

- Обоснование (расчетов) плановых сметных показателей на 2019 финансовый год и плановый период 2020 и 2021 годов от 25.09.2019 г;

- расшифровка статей по КОСГУ на 2019 г;

При проведении проверки также были изучены следующие документы:

- письмо о направлении ходатайства по распределению показателей сводной бюджетной росписи исх. №4 от 04.06.2019 г.

- ходатайство об изменении сводной росписи расходов и лимитов бюджетных обязательств на 2019 г. от 04.06.2019 г;

-письмо о направлении ходатайства по увеличению показателей сводной бюджетной росписи исх. №11 от 17.09.2019 г.;

-ходатайство об изменении сводной росписи расходов и лимитов бюджетных обязательств на 2019год от 17.09.2019 г;

- справка №32 об изменении росписи расходов на 2019 г. от 25.06.2019 г. – 4 шт;

- справка №41 об изменении росписи расходов на 2019 г. от 31.07.2019 г. – 4 шт;

- справка №43 об изменении росписи расходов на 2019 г. от 30.08.2019 г. – 4 шт;

- справка №47 об изменении росписи расходов на 2019 г. от 24.09.2019 г. – 8 шт;

Настоящей проверкой установлено следующее:

Составление, утверждение, ведение и внесение изменений, осуществляется в соответствии с п. 1 ст. 221 Бюджетного кодекса РФ, с приказом Минфина России от 14 февраля 2018 г. N 26н "Об Общих требованиях к порядку составления, утверждения и ведения бюджетных смет казенных учреждений".

Бюджетная смета казенного учреждения составлена с учетом объемов финансового обеспечения для осуществления выплаты заработной платы, начисления на выплаты по оплате труда, закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд, предусмотренных при формировании планов закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд, утверждаемых в пределах лимитов бюджетных обязательств.

Бюджетная смета муниципального казенного учреждения Думы ШМР ПК составлена, в разрезе видов расходов, кодов аналитического показателя бюджета классификации операций сектора государственного управления, в рублях с точностью до двух знаков после запятой. Содержат следующие обязательные реквизиты: гриф утверждения, содержащий подпись руководителя и ее расшифровку, дату утверждения; наименование формы документа; финансовый год, на который представлены содержащиеся в документе сведения; наименование главного распорядителя средств бюджета; наименование единиц измерения показателей, включаемых в смету.

В период с 01.01.2019 года по 01.10.2019 года в бюджетную смету Думы ШМР в соответствии с ч. 3 статьи 217 Бюджетного кодекса РФ, перераспределения бюджетных ассигнований, предусмотренных для исполнения публичных нормативных обязательств, – в пределах общего объема указанных ассигнований, утвержденных законом (решением) о бюджете на их исполнение в текущем финансовом году, были внесены четыре раза изменения:

Расшифровка Цст в соответствии со справками об изменении росписи расходов на 2019 г.

Целевая статьяВид расходовКОСГУбюджетная смета на 2019 г.спр. №32 от 25.06.19 г.спр. №41 от 31.07.19 г.спр. №43 от 30.08.19 г.спр. №47 от 24.09.19 г.Итого
9900010040121211069 800,004 800,9749 740,00104 260,00228 600,97
9900010040129213030 200,00-4 800,974 640,9740 459,0370 499,03
итого   100 000,000,0054 380,97144 719,03299 100,00

 

Расшифровка Цст в соответствии со справками об изменении росписи расходов на 2019 г.

Целевая статьяВид расходовКОСГУбюджетная смета на 2019 г.спр. №32 от 25.06.19 г.спр.№41 от 31.07.19 г.спр.№43 от 30.08.19 г.спр.№47 от 24.09.19 г.Итого
99000100201212112 629 877,11-200 000,00  100 000,002 529 877,11
9900010020122266    540,00540,00
9900010020123296400 000,00   23 000,00423 000,00
9900010020129213794 222,89  -87 258,9787 258,97794 222,89
99000100208522912 590,00 1 295,00  3 885,00
990001002085329222 410,00 -1 295,00  21 115,00
9900010020244 657 000,00100 000,00 32 878,00130 122,00920 000,00
итого  4 506 100,00-100 000,000,00-54 380,97340 920,974 692 640,00

 

Утвержденные показатели связи с увеличением сводной бюджетной росписи по расходам – Цст 9900010020 косгу 244 на сумму 263000,00 рублей, Думы ШМР ПК, не внесены своевременно изменения в план закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд субъекта РФ и муниципальных нужд на 2019 финансовый год и на плановый период 2020 и 2021 годов, план –график на 2019 год.

Раздел 2. Лимиты бюджетных обязательств по расходам получателя бюджетных средств Бюджетной сметы на 2019 финансовый год и плановый период 2020 и 2021 годов – гр. 9 по показателю «Всего», допущена арифметическая ошибка.

К бюджетной смете Думы ШМР ПК, предоставлены обоснования расчетов плановых сметных показателей на 2019 финансовый год и плановый период 2020 и 2021 годов, где по целевой статье 9900010020 вида расхода 244 косгу 226 «прочие работы, услуги» – выявлено не целевое планирование по оказанию услуг технического осмотра транспортного средства (имущества) на сумму 900,00 рублей.

Расходы по оплате договоров на услуги по содержанию имущества (тех. осмотр), следует относить по косгу 225 «работы, услуги по содержанию имущества».

В бюджетной смете на 2019 финансовый год и плановый период 2020-2021 гг, показатели по косгу 226 – завышает статью расхода.

В расшифровке – обоснование плановых сметных показателей на 2019 финансовый год и плановый период 2020 и 2021 гг. от 18.01.2019 год, по целевой статье 9900010020 вид расходов 244 косгу 346 – увеличение стоимости материальных запасов на сумму 52 084,44 рублей, в наименовании товара указана мебель и оргтехника, что не обеспечивает полную достоверную информацию об этих запасах.

В расшифровке – обоснование плановых сметных показателей на 2019 финансовый год и плановый период 2020 и 2021 гг. от 25.09.2019 год, так же, по Цст 9900010020 вид расходов 244 косгу 346 – сумма закупки материальных запасов увеличена на 238 315,51 рублей. Расшифровки не имеется по закупке – мебель и оргтехника. Данные товары необходимо указать для выявления нецелевого финансирования.

С 2017 года, классификатор ОКОФ ОК 013-94 был изменён на ОКОФ ОК 013-2014, где термин «оргтехника» из него исключён. Перечень, что ранее относился к оргтехнике, в новой редакции отредактирован, код группировки -330.28.23. (машины офисные, оборудование и другие объекты).

В целом соблюдены требования Порядка составления, утверждения, ведения и внесения изменений бюджетной сметы на 2019 год и плановый период 2020-2021 годы.

Выводы по результатам проверки:

Замечания:

Думой ШМР ПК:

- не соблюдается контроль итоговых показателей в бюджетной смете;

- не вносится своевременное изменения в соответствии с бюджетной сметой в план закупок, план-график на 2019 год;

- не отражены в расшифровке-обосновании по термину «оргтехника», перечень товаров, согласно ОКОФ ОК 013-2014.

Рекомендовано:

Привести в соответствии показатели в итоговой таблице (гр. 9) раздела 2 бюджетной сметы на 2019 финансовый год и плановый период 2020-2021 годы;

Внести изменение в бюджетную смету на 2019 финансовый год и плановый период на 2020-2021 годы по виду расходов 244 косгу 225 БК на сумму 900 рублей (тех. осмотр автомобиля);

Расшифровать в расчёте-обосновании на 2019 год, по виду расходов 244 косгу 346 на сумму наименование товаров (оргтехника, мебель)

Применить в составлении бюджетной сметы, классификатор ОКОФ ОК 013-2014.

Выявленные нарушения устранить до 26 ноября 2019 года.

Подписи уполномоченных на проведение проверки:

Начальник финансового управления администрации Шкотовского муниципального района С. А. Удотова

Главный специалист 1 разряда финансового управление администрации» Шкотовского муниципального района В. А. Скворцова

 

Акт проверки получен:

Председатель Думы ШМР ПК Ю. И. Нечипуренко