АКТ 3/141/2018

Версия для печати

ФИНАНСОВОЕ УПРАВЛЕНИЕ АДМИНИСТРАЦИИ
ШКОТОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

 

АКТ 3/141/2018

 

02.08.2018№3/141/2018

 

В соответствии с распоряжением администрации Шкотовского муниципального района от 04 мая 2018 года №155-р «О проведении плановой проверки в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд», на основании постановления администрации Шкотовского муниципального района от 11 апреля 2018 года №141 «Об утверждении плана контрольных мероприятий в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд в Шкотовском муниципальном районе», проведена плановая проверка достоверности определения и обоснования начальной (максимальной) цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) при проведении электронного аукциона на право заключения муниципального контракта на оказание полиграфических услуг по печати муниципальной газеты «Взморье» в 2018 году в количестве 44 номеров, идентификационный код закупки: 183250301625825030100100010031811000.

Предмет проверки: достоверность определения и обоснования начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) при проведении электронного аукциона: при проведении электронного аукциона на право заключения муниципального контракта на оказание полиграфических услуг по печати муниципальной газеты «Взморье» в 2018 году в количестве 44 номеров, идентификационный код закупки: 183250301625825030100100010031811000.

Метод контроля: плановая камеральная проверка.

Субъект проверки: Муниципальное бюджетное учреждение «Редакция средств массовой информации» Шкотовского муниципального района.

Перечень вопросов, подлежащих изучению в ходе проверки: достоверность определения и обоснования начальной (максимальной) цены контракта при проведении электронных аукционов.

Проверяемый период: с 01.01.2018 г. по 01.07.2018 г.

Срок проведения проверки: с 25.07.2018 г. по 31.07.2018 г.

Уполномоченные на проведение проверки:

- начальник финансового управления администрации Шкотовского муниципального района Удотова Светлана Александровна;

- бухгалтер – ревизор 1 категории муниципального казенного учреждения «Хозяйственное управление администрации» Шкотовского муниципального района Бочарова Анна Николаевна.

Сведения о субъекте проверки:

1. Полное наименование – Муниципальное бюджетное учреждение «Редакция средств массовой информации» Шкотовского муниципального района

2. Сокращенное наименование – МБУ «Редакция СМИ» ШМР.

3. Нормативные документы, регламентирующие деятельность, сведения об учредителях – Муниципальное бюджетное учреждение ««Редакция средств массовой информации» Шкотовского муниципального района (далее – Учреждение) является юридическим лицом, имеет имущество, закрепленное на праве оперативного управления, самостоятельный баланс, лицевые счета в органе, уполномоченном осуществлять кассовое обслуживание исполнения бюджета Шкотовского муниципального района, печать со своим наименованием; осуществляет свою деятельность в соответствии с предметом и целями деятельности, определенными в соответствии федеральными законами, иными нормативными правовыми актами и Уставом, утвержденным постановлением администрацией Шкотовского муниципального района от 19 декабря 2011 года №1703. Учредителем Учреждения является Шкотовский муниципальный район Приморского края, полномочия учредителя осуществляет администрация Шкотовского муниципального района Приморского края. Учреждение самостоятельно осуществляет финансово-хозяйственную де
ятельность, вправе заключать договоры, муниципальные контракты на выполнение работ, оказание услуг, поставку товаров; нести ответственность, быть истцом и ответчиком в суде.

4. ОГРН/ИНН/КПП – 1022500578627/2503016258/250301001 согласно Свидетельству о постановке на учет Российской организации в налоговом органе по месту ее нахождения на территории Российской Федерации серия 25 №002996890.

5. Юридический адрес: Приморский край, Шкотовский район, пгт Смоляниново, ул. Маяковского, д. 4 А.

6. Фактический адрес: Приморский край, г. Большой Камень, ул. Ленина, 13.

МБУ «Редакция средств массовой информации» Шкотовского муниципального района, создано для освещения деятельности законодательной и исполнительной власти, общественных организаций и движений, цели которых не противоречат программным целям учреждения, содействия и реализации конституционных прав жителей района на получение достоверной информации.

До начала осуществления проверки директору МБУ «Редакция СМИ» ШМР Лайд Ларисе Германовне вручено распоряжение администрации Шкотовского муниципального района от 20 июля 2018 года №155-р.

Для проверки представлены следующие копии документов:

- копия Устава муниципального бюджетного учреждения «Редакция средств массовой информации» Шкотовского муниципального района;

- копия свидетельства о постановке на учет российской организации в налоговом органе по месту ее нахождения на территории Российской Федерации серия 25 №002996890.

- копия распоряжения администрации Шкотовского муниципального района от 19.07.2005 г. №285 рл «О назначении Лайд Л. Г. на должность директора – главного редактора».

- копия заявки на аукцион на выполнение работ (оказание услуг) на определение подрядчика на выполнение работ (оказание услуг) по печати газеты «Взморье» в 2018 году в количестве 44 номера;

- копия обоснования начальной (максимальной) цены контракта.

При проведении проверки также были изучены документы и информация, размещенные на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок, а именно:

- план закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд субъекта Российской Федерации и муниципальных нужд на 2018 финансовый год и на плановый период 2018 и 2019 годов (Заказчик – МБУ «Редакция СМИ» ШМР);

- план – график закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд субъекта Российской Федерации и муниципальных нужд на 2018 финансовый год (Заказчик –МБУ «Редакция СМИ» ШМР);

- извещение о проведении электронного аукциона для закупки №0120300014518000008;

- документация об открытом аукционе в электронной форме по оказанию полиграфических услуг по печати муниципальной газеты «Взморье» в 2018 году в количестве 44 номеров.

Проверка документов по организации закупочной деятельности:

соответствии с постановлением администрации Шкотовского муниципального района от 17.02.2014 г. №346 «О муниципальном заказе Шкотовского муниципального района», органом уполномоченным, на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) товаров, работ, услуг для муниципальных заказчиков назначена администрация Шкотовского муниципального района в лице управления экономики и инвестиций администрации, создана и утверждена единая комиссия для определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) путем проведения конкурсов, аукционов, запросов предложений, вышеуказанным постановлением утвержден перечень муниципальных заказчиков. Постановлением администрации Шкотовского муниципального района от 15.04.2016 г. №113 «Об утверждении положения о единой комиссии по осуществлению закупок для муниципальных нужд Шкотовского муниципального района» утверждено положение о единой комиссии по осуществлению закупок для муниципальных нужд Шкотовского муниципального района.

Настоящей проверкой установлено следующее:

Согласно извещению о проведении электронного аукциона для закупки №0120300014518000008 от 19.01.2018 г, опубликованному на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок, объявлено проведение электронного аукциона на оказание полиграфических услуг по печати муниципальной газеты «Взморье» в 2018 году в количестве 44 номеров.

В обосновании начальной (максимальной) цены контракта, предмет контракта: «Оказание полиграфических услуг по печати муниципальной газеты «Взморье» в 2018 году в количестве 44 номеров» начальная (максимальная) цена контракта (далее НМЦК) составила 1 158 666,52 руб, НМЦК сформирована методом сопоставимых рыночных цен (анализа рынка), расчет НМЦК приведен в приложении 1 к обоснованию начальной (максимальной) цены контракта.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона от 05 апреля 2013 года №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», приказа Министерства экономического развития Российской Федерации от 2 октября 2013 года №567 «Об утверждении Методических рекомендаций по применению методов определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем)» (далее Методические рекомендации) начальная (максимальная) цена контракта определена и обоснована посредством применения метода сопоставимых рыночных цен (анализа рынка) путем анализа коммерческих предложений поставщиков идентичного товара, и рассчитана в целях выявления предложений, соответствующих установленным требованиям к товарам по определенным параметрам.

На основании предоставленной ценовой информации от потенциальных исполнителей, Заказчиком сформирован расчет НМЦК (таблица 1).

 

Расчет начальной (максимальной) цены контракта

Таблица 1

Наименование показателяОказание полиграфических услуг по печати 1номера муниципальной газеты «Взморье», руб.
12
Ценовое предложение 119500,00
Ценовое предложение 224500,00
Ценовое предложение 335000,00
Среднее значение цены26333,33
Стандартное отклонение7910,96286
Коэффициент вариации, %30,041635
НМЦК, руб. (26333,33 руб. х 44 номер)1158666,52

 

В соответствии с Методическими рекомендациями, в целях определения НМЦК методом сопоставимых рыночных цен (анализа рынка) рекомендуется использовать не менее трех цен товара, работы, услуги, предлагаемых различными поставщиками (подрядчиками, исполнителями). Учреждением на проверку представлены три коммерческих предложения:

- Общество с ограниченной ответственностью «Типографии «Комсомольская правда»;

- Закрытое акционерное общество «Полицентр»;

- Открытое акционерное общество «Издательско-полиграфический комплекс «Дальпресс».

Коэффициенты вариации при расчете НМЦК составили менее 33 %, совокупность значений используемых в расчете НМЦК принимается однородной.

Форма обоснования НМЦК соответствует рекомендуемой форме, приведенной в Методических рекомендациях, а именно: указан предмет закупки, основные характеристики объекта закупки, используемый метод определения НМЦК с обоснованием, расчет НМЦК, дата подготовки обоснования НМЦК.

В соответствии с частью 3 статьи 21 Федерального закона 44-ФЗ от 05 апреля 2013 года №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и пунктом 13 требований к формированию, утверждению и ведению плана-графика закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд субъекта Российской Федерации и муниципальных нужд, утвержденных постановлением Правительства РФ от 5 июня 2015 года N 554 «О требованиях к формированию, утверждению и ведению плана-графика закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд субъекта Российской Федерации и муниципальных нужд, а также о требованиях к форме плана-графика закупок товаров, работ, услуг» план-график закупок должен содержать приложения, содержащие обоснования в отношении каждого объекта закупки, подготовленные в порядке, установленном Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 7 статьи 18 Федерального закона, в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта или цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), определяемых в соответствии со статьей 22 Федерального закона, с указанием включенных в объект закупки количества и единиц измерения товаров, работ, услуг (при наличии). Методическими рекомендациями по применению методов определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), утвержденными приказом Министерства экономического развития РФ от 2 октября 2013 года №567 «Об утверждении Методических рекомендаций по применению методов определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем)» разъясняется, что обоснование НМЦК заключается в выполнении расчета указанной цены с приложением справочной информации и документов либо с указанием реквизитов документов, на основании которых выполнен расчет. При этом в обосновании НМЦК, которое подлежит размещению в открытом доступе в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», не указываются наименования поставщиков (подрядчиков, исполнителей), представивших соответствующую информацию.

Заказчиком, при формировании и размещении на официальном сайте ЕИС плана – графика на 2018 год по закупке «Оказание полиграфических услуг по печати муниципальной газеты «Взморье» в 2018 году в количестве 44 номеров» обоснование НМЦК не размещено на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок.

В извещении об осуществлении закупках, документации о закупке, размещенных на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок, результат определения начальной (максимальной) цены контракта отражен.

План закупок и план – график на 2018 год в соответствии с постановлениями администрации Шкотовского муниципального района от 26 января 2015 года №110 «О порядке формирования, утверждения и ведения планов закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд Шкотовского муниципального района» и от 30 декабря 2015 года №1068 «О порядке формирования, утверждения и ведения планов – графиков закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд Шкотовского муниципального района» формируются на срок, соответствующий сроку действия муниципального правового акта Шкотовского муниципального района «О местном бюджете Шкотовского муниципального района» и утверждаются руководителем бюджетного учреждения.

Согласно плана финансово – хозяйственной деятельности, размещенного 15 июня 2018 года на официальном сайте для размещения информации о государственных (муниципальных) учреждениях выплаты по расходам на закупку товаров, работ, услуг учреждения на 2018 год предусмотрены в размере 2 429 967,38 рублей, на 2019 год – 2 075 882,46 рублей, 2020 год – 2 075 882,46 рублей. В опубликованных на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок плане закупок и плане – графике на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годов запланировано закупок в сумме: 2018 год – 2 096 869,08 рублей, 2019 год – 0,00 рублей, 2020 год – 0,00 рублей.

План закупок и план – график на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годов не утвержден руководителем Учреждения.

Выводы по результатам проверки:

1. Нарушений требований статьи 22 Федерального закона от 05 апреля 2013 года №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» не установлено.

2. Сформировать и утвердить план закупок, план – график на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годов в соответствии с действующим законодательством и иными нормативно – правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок, с учетом замечаний, указанных в настоящем акте проверки. Срок исполнения – 31 августа 2018 года.

Подписи уполномоченных на проведение проверки:

Начальник финансового управления администрации Шкотовского муниципального района С. А. Удотова

Бухгалтер – ревизор 1 категории муниципального казенного учреждения «Хозяйственное управление администрации» Шкотовского муниципального района А. Н. Бочарова

 

Акт проверки получен:

Директор МБУ «Редакция средств массовой информации» Шкотовского муниципального района Л. Г. Лайд