Акт 2/141/2018

Версия для печати

ФИНАНСОВОЕ УПРАВЛЕНИЕ АДМИНИСТРАЦИИ ШКОТОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

692806, Приморский край, г. Большой Камень, ул. Карла Маркса, 4

АКТ 2/141/2018

«31» мая 2018 года

В соответствии с распоряжением администрации Шкотовского муниципального района от 04 мая 2018 года №101-р «О проведении плановой проверки в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд», на основании постановления администрации Шкотовского муниципального района от 11 апреля 2018 года №141 «Об утверждении плана контрольных мероприятий в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд в Шкотовском муниципальном районе», проведена плановая проверка достоверности определения и обоснования начальной (максимальной) цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) при проведении электронных аукционов на право заключения следующих муниципальных контрактов:

- выполнение работ по ремонту крыльца главного входа с устройством пандуса в МБОУ СОШ №29, расположенной по адресу: ул. Чапаева, 19 в с. Центральное Центральненского сельского поселения Шкотовского муниципального района, идентификационный код закупки: 173250302031025030100100070084399611;

- выполнение работ по ремонту помещений (спортивный зал, раздевалка спортивного зала) в МБОУ СОШ №29, расположенной по адресу: ул. Чапаева, 19 в с. Центральное Центральненского сельского поселения Шкотовского муниципального района идентификационный код закупки: 173250302031025030100100080074339611.

Предмет проверки: достоверность определения и обоснования начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) при проведении электронных аукционов:

- выполнение работ по ремонту крыльца главного входа с устройством пандуса в МБОУ СОШ №29, расположенной по адресу: ул. Чапаева, 19 в с. Центральное Центральненского сельского поселения Шкотовского муниципального района, идентификационный код закупки: 173250302031025030100100070084399611;

- выполнение работ по ремонту помещений (спортивный зал, раздевалка спортивного зала) в МБОУ СОШ №29, расположенной по адресу: ул. Чапаева, 19 в с. Центральное Центральненского сельского поселения Шкотовского муниципального района идентификационный код закупки: 173250302031025030100100080074339611.

Метод контроля: плановая камеральная проверка.

Субъект проверки: Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №29 с. Центральное» Шкотовского муниципального района Приморского края.

Перечень вопросов, подлежащих изучению в ходе проверки: достоверность определения и обоснования начальной (максимальной) цены контракта при проведении электронных аукционов.

Проверяемый период: с 01.01.2017 г. по 31.12.2017 г.

Срок проведения проверки: с 21.05.2018 г. по 31.05.2018 г.

Уполномоченные на проведение проверки:

- начальник финансового управления администрации Шкотовского муниципального района Удотова Светлана Александровна;

- бухгалтер – ревизор 1 категории муниципального казенного учреждения «Хозяйственное управление администрации» Шкотовского муниципального района Бочарова Анна Николаевна.

Сведения о субъекте проверки:

1. Полное наименование – Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №29 с. Центральное» Шкотовского муниципального района Приморского края.

2. Сокращенное наименование – МБОУ «СОШ №29 с. Центральное».

3. Нормативные документы, регламентирующие деятельность, сведения об учредителях – Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №29 с. Центральное» Шкотовского муниципального района Приморского края (далее – Учреждение) является юридическим лицом, имеет имущество, закрепленное на праве оперативного управления, самостоятельный баланс, лицевые счета в органе, уполномоченном осуществлять кассовое обслуживание исполнения бюджета Шкотовского муниципального района, печать со своим наименованием; осуществляет свою деятельность в соответствии с предметом и целями деятельности, определенными в соответствии федеральными законами, иными нормативными правовыми актами и Уставом, утвержденным постановлением администрацией Шкотовского муниципального района от 12 декабря 2011 года №1626. Учредителем Учреждения является Шкотовский муниципальный район Приморского края, полномочия учредителя осуществляет администрация Шкотовского муниципального района Приморского края. Учреждение
самостоятельно осуществляет финансово-хозяйственную деятельность, вправе заключать договоры, муниципальные контракты на выполнение работ, оказание услуг, поставку товаров; нести ответственность, быть истцом и ответчиком в суде.

4. ОГРН/ИНН/КПП – 1022500578891/2503020310/250301001 согласно Свидетельству о постановке на учет Российской организации в налоговом органе по месту ее нахождения на территории Российской Федерации серия 25 №002996844.

5. Юридический адрес: 692844, Приморский край, Шкотовский район, с. Центральное, ул. Чапаева, 19.

6. Фактический адрес: 692844, Приморский край, Шкотовский район, с. Центральное, ул. Чапаева, 19.

МБОУ «СОШ №29 с. Центральное» является некоммерческой организацией, созданной для выполнения работ, оказания услуг в целях осуществления предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов местного самоуправления в сфере образования.

До начала осуществления проверки директору «МБОУ «СОШ №29 с. Центральное» Касиловой Елене Александровне вручено распоряжение администрации Шкотовского муниципального района от 04 мая 2018 года №101-р.

Для проверки представлены следующие копии документов:

- копия Устава муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №29 с. Центральное» Шкотовского муниципального района Приморского края;

- копия свидетельства о постановке на учет российской организации в налоговом органе по месту ее нахождения на территории Российской Федерации серия 25 №002996844.

- копия распоряжения администрации Шкотовского муниципального района от 27.08.2013 г. №227 рл «О назначении Касиловой Е. А. на должность директора МБОУ «СОШ №29 с. Центральное».

- копия заявки на осуществление закупки на выполнение работ (оказание услуг), по ремонту крыльца главного входа с устройством пандуса здания МБОУ СОШ №29, расположенного по адресу: ул. Чапаева, 19 с. Центральное Шкотовского муниципального района Приморского края;

- копия заявки на осуществление закупки на выполнение работ (оказание услуг), по ремонту помещений (спортивный зал, раздевалка спортивного зала) в МБОУ СОШ №29, расположенной по адресу: Приморский край, Шкотовский муниципальный район, с. Центральное, ул. Чапаева, 19;

- копия локального сметного расчета на ремонт крыльца главного входа с устройством пандуса здания МБОУ СОШ №29, расположенного по адресу: ул. Чапаева, 19 с. Центральное;

- копия локального сметного расчета на ремонт помещений МБОУ СОШ №29 (спортивный зал) по адресу: ул. Чапаева, 19 с. Центральное.

При проведении проверки также были изучены документы и информация, размещенные на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок, а именно:

- план закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд субъекта Российской Федерации и муниципальных нужд на 2017 финансовый год и на плановый период 2018 и 2019 годов (Заказчик – МБОУ «СОШ №29 с. Центральное»);

- план – график закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд субъекта Российской Федерации и муниципальных нужд на 2017 финансовый год (Заказчик – МБОУ «СОШ №29 с. Центральное»);

- извещение о проведении электронного аукциона для закупки №0120300014517000024;

- извещение о проведении электронного аукциона для закупки №0120300014517000025;

- документация об открытом аукционе в электронной форме по определению поставщика, подрядчика, исполнителя) и заключения с ним муниципального контракта на выполнение работ по ремонту крыльца главного входа с устройством пандуса в МБОУ СОШ №29, расположенной по адресу: ул. Чапаева, 19 в с. Центральное Центральненского сельского поселения Шкотовского муниципального района идентификационный код закупки (ИКЗ): 173250302031025030100100070084399611;

- документация об открытом аукционе в электронной форме по определению поставщика (подрядчика, исполнителя) и заключения с ним муниципального контракта на выполнение работ по ремонту помещений (спортивный зал, раздевалка спортивного зала) в МБОУ СОШ №29, расположенной по адресу: ул. Чапаева, 19 в с. Центральное Центральненского сельского поселения Шкотовского муниципального района идентификационный код закупки (ИКЗ): 173250302031025030100100080074339611.

Проверка документов по организации закупочной деятельности:

В соответствии с постановлением администрации Шкотовского муниципального района от 17.02.2014 г. №346 «О муниципальном заказе Шкотовского муниципального района», органом уполномоченным, на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) товаров, работ, услуг для муниципальных заказчиков назначена администрация Шкотовского муниципального района в лице управления экономики и инвестиций администрации, создана и утверждена единая комиссия для определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) путем проведения конкурсов, аукционов, запросов предложений, вышеуказанным постановлением утвержден перечень муниципальных заказчиков. Постановлением администрации Шкотовского муниципального района от 15.04.2016 г. №113 «Об утверждении положения о единой комиссии по осуществлению закупок для муниципальных нужд Шкотовского муниципального района» утверждено положение о единой комиссии по осуществлению закупок для муниципальных нужд Шкотовского муниципального района.

Настоящей проверкой установлено следующее:

Согласно извещению о проведении электронного аукциона для закупки №0120300014517000024 от 25.06.2017 г, опубликованному на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок, объявлено о проведении электронного аукциона на выполнение работ по ремонту крыльца главного входа с устройством пандуса здания МБОУ СОШ №29 расположенного по адресу: ул. Чапаева, 19 с. Центральное Шкотовского муниципального района Приморского края.

Начальная (максимальная) цена контракта (далее НМЦК) указана в извещении – 820 178,00 руб, обоснованием НМЦК является локальный сметный расчет на ремонт крыльца главного входа с устройством пандуса здания МБОУ СОШ №29, расположенного по адресу: ул. Чапаева, 19 с. Центральное, стоимость выполнения работ составила 820 178,00 руб.

Согласно извещению о проведении электронного аукциона для закупки №0120300014517000025 от 25.06.2017 г, опубликованному на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок, объявлено о проведении электронного аукциона на выполнение работ по ремонту помещений (спортивный зал) МБОУ СОШ №29 расположенных по адресу: Приморский край, Шкотовский район, с. Центральное, ул. Чапаева, 19.

Начальная (максимальная) цена контракта (далее НМЦК) указана в извещении – 1 938 125,00 руб, обоснованием НМЦК является локальный сметный расчет на ремонт помещений МБОУ СОШ №29 (спортивный зал) по адресу: ул. Чапаева 19 с. Центральное, стоимость выполнения работ составила 1 938 125,00 руб.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона от 05 апреля 2013 года №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», приказа Министерства экономического развития Российской Федерации от 2 октября 2013 года №567 «Об утверждении Методических рекомендаций по применению методов определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем)» (далее Методические рекомендации) начальная (максимальная) цена контракта Заказчиком определена и обоснована посредством применения проектно – сметного метода.

Основанием для определения начальной (максимальной) цены контракта на текущий ремонт зданий, строений, сооружений, помещений является сметная стоимость работ, разработанная и утвержденная в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, Заказчик правомерно применил проектно – сметный метод при определении и обосновании начальной (максимальной) цены контрактов.

В соответствии с частью 3 статьи 21 Федерального закона 44-ФЗ от 05 апреля 2013 года №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и пунктом 13 требований к формированию, утверждению и ведению плана-графика закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд субъекта Российской Федерации и муниципальных нужд, утвержденных постановлением Правительства РФ от 5 июня 2015 года N 554 «О требованиях к формированию, утверждению и ведению плана-графика закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд субъекта Российской Федерации и муниципальных нужд, а также о требованиях к форме плана-графика закупок товаров, работ, услуг» план-график закупок должен содержать приложения, содержащие обоснования в отношении каждого объекта закупки, подготовленные в порядке, установленном Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 7 статьи 18 Федерального закона, в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта или цены контр
акта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), определяемых в соответствии со статьей 22 Федерального закона, с указанием включенных в объект закупки количества и единиц измерения товаров, работ, услуг (при наличии). Методическими рекомендациями по применению методов определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), утвержденными приказом Министерства экономического развития РФ от 2 октября 2013 г. N 567

"Об утверждении Методических рекомендаций по применению методов определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) " разъясняется, что обоснование НМЦК заключается в выполнении расчета указанной цены с приложением справочной информации и документов либо с указанием реквизитов документов, на основании которых выполнен расчет. При этом в обосновании НМЦК, которое подлежит размещению в открытом доступе в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", не указываются наименования поставщиков (подрядчиков, исполнителей), представивших соответствующую информацию.

Заказчиком, при формировании и размещении на официальном сайте ЕИС плана – графика на 2017 год:

- по закупке: «Выполнение работ по ремонту крыльца главного входа с устройством пандуса в МБОУ СОШ №29, расположенной по адресу: ул. Чапаева, 19 в с. Центральное Центральненского сельского поселения Шкотовского муниципального района, идентификационный код закупки: 173250302031025030100100070084399611» – приложение к обоснованию НМЦК, в виде локального сметного расчета на ремонт крыльца главного входа с устройством пандуса здания МБОУ СОШ №29, расположенного по адресу: ул. Чапаева, 19 с. Центральное, не размещено на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок;

- по закупке: «Выполнение работ по ремонту помещений (спортивный зал, раздевалка спортивного зала) в МБОУ СОШ №29, расположенной по адресу: ул. Чапаева, 19 в с. Центральное Центральненского сельского поселения Шкотовского муниципального района идентификационный код закупки: 173250302031025030100100080074339611» – приложение к обоснованию НМЦК, в виде локального сметного расчета на ремонт помещений МБОУ СОШ №29 (спортивный зал) по адресу: ул. Чапаева, 19 с. Центральное, размещено на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок.

В извещении об осуществлении закупках, документации о закупках, размещенных на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок, результат определения начальной (максимальной) цены контракта отражен.

Выводы по результатам проверки:

1. Нарушений требований статьи 22 Федерального закона от 05 апреля 2013 года №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» не установлено.

2. Рекомендуется формировать план – график в соответствии с требованиями Федерального Закона от 05 апреля 2013 года №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Подписи уполномоченных на проведение проверки:

 

Начальник финансового управления администрации Шкотовского муниципального района _______________ С. А. Удотова

 

Бухгалтер – ревизор 1 категории муниципального казенного учреждения «Хозяйственное управление администрации» Шкотовского муниципального района _______________ А. Н. Бочарова

 

Акт проверки получен: __________________

 

Директор «МБОУ «СОШ №29 с. Центральное» Шкотовского муниципального района Приморского края ______________ Е. А. Касилова