Акт 1/141/2018

ФИНАНСОВОЕ УПРАВЛЕНИЕ АДМИНИСТРАЦИИ ШКОТОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

692806, Приморский край, г. Большой Камень ул. Карла Маркса, 4

АКТ 1/141/2018

«28» апреля 2018 года

В соответствии с распоряжением администрации Шкотовского муниципального района от 16 апреля 2018 года №85-р «О проведении проверки в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд», на основании постановления администрации Шкотовского муниципального района от 11 апреля 2018 года №141 «Об утверждении плана контрольных мероприятий в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд в Шкотовском муниципальном районе», проведена плановая проверка достоверности определения и обоснования начальной (максимальной) цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) при проведении электронного аукциона на право заключения муниципального контракта на поставку горюче – смазочных материалов для муниципального казенного учреждения «Хозяйственное управление администрации» (извещение о проведении электронного аукциона №0120300014517000005 от 19.04.2017)

Основание проведения проверки: постановление администрации Шкотовского муниципального района от 11 апреля 2018 года №141 «Об утверждении плана контрольных мероприятий в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд в Шкотовском муниципальном районе».

Предмет проверки: достоверность определения и обоснования начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) на поставку горюче – смазочных материалов для муниципального казенного учреждения «Хозяйственное управление администрации» Шкотовского муниципального района.

Метод контроля: плановая камеральная проверка.

Субъект проверки: Муниципальное казенное учреждение «Хозяйственное управление администрации» Шкотовского муниципального района.

Перечень вопросов, подлежащих изучению в ходе проверки: достоверность определения и обоснования начальной (максимальной) цены контракта при проведении электронного аукциона.

Проверяемый период: с 01.01.2017 г. по 31.12.2017 г.

Срок проведения проверки: с 23.04.2018 г. по 28.04.2018 г.

Уполномоченные на проведение проверки:

- начальник финансового управления администрации Шкотовского муниципального района Удотова Светлана Александровна;

- бухгалтер – ревизор 1 категории муниципального казенного учреждения «Хозяйственное управление администрации» Шкотовского муниципального района Бочарова Анна Николаевна.

Сведения о субъекте проверки:

1. Полное наименование – Муниципальное казенное учреждение «Хозяйственное управление администрации» Шкотовского муниципального района.

2. Сокращенное наименование – МКУ «ХОЗУ администрации» ШМР.

3. Нормативные документы, регламентирующие деятельность, сведения об учредителях – Муниципальное казенное учреждение «Хозяйственное управление администрации» Шкотовского муниципального района (далее – Учреждение) является юридическим лицом, имеет обособленное имущество, самостоятельный баланс, лицевые счета в органе, уполномоченном осуществлять кассовое обслуживание исполнения бюджета Шкотовского муниципального района, печать со своим наименованием; осуществляет свою деятельность в соответствии с действующим законодательством, нормативными правовыми актами органов самоуправления Шкотовского муниципального района и Уставом, утвержденным постановлением администрацией Шкотовского муниципального района от 22 апреля 2014 года №821. Учредителем Учреждения является Шкотовский муниципальный район, полномочия учредителя осуществляет администрация Шкотовского муниципального района, деятельность Учреждения координируется непосредственно Управлением делами администрации. Учреждение самостоятельно осуществляет финансово-
хозяйственную деятельность, вправе заключать договоры, муниципальные контракты на выполнение работ, оказание услуг, поставку товаров; нести ответственность, быть истцом и ответчиком в суде.

4. ОГРН/ИНН/КПП – 1092503001381/2503027891/250301001 согласно Свидетельству о постановке на учет Российской организации в налоговом органе по месту ее нахождения на территории Российской Федерации серия 25 №002996889.

5. Юридический адрес: Приморский край, Шкотовский район, пгт Смоляниново, ул. Маяковского, д. 4 а.

6. Фактический адрес: Приморский край, г. Большой Камень, ул. Карла Маркса, д. 4.

МКУ «ХОЗУ администрации» ШМР является казенным учреждением, созданным с целью решения вопросов местного значения, установленных Федеральным законом от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации», осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, обеспечение деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных учреждений, а также решение вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения.

До начала осуществления проверки и. о. директора МКУ «ХОЗУ администрации» ШМР Павлу Петровичу Ревяко вручено распоряжение администрации Шкотовского муниципального района от 16 апреля 2018 года №85-р.

Для проверки представлены следующие копии документов:

- копия Устава муниципального казенного учреждения «Хозяйственное управление администрации» Шкотовского муниципального района;

- копия свидетельства о постановке на учет российской организации в налоговом органе по месту ее нахождения на территории Российской Федерации серия 25 №002996889.

- копия распоряжения администрации Шкотовского муниципального района от 30.09.2013 г. №251 рл «О назначении Штуки Н. Е. на должность директора муниципального казенного учреждения «Хозяйственное управление администрации» Шкотовского муниципального района».

- копия распоряжения администрации Шкотовского муниципального района от 02.04.2018 г. №64 рл «О возложении исполнения обязанностей временно отсутствующего работника».

- копия заявки на осуществление закупки на поставку товаров от 27.03.2017 г. б/н.

При проведении проверки также были изучены документы и информация, размещенные на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок, а именно:

- план закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд субъекта Российской Федерации и муниципальных нужд на 2017 финансовый год и на плановый период 2018 и 2019 годов (Заказчик – МКУ «ХОЗУ администрации» ШМР);

- план – график закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд субъекта Российской Федерации и муниципальных нужд на 2017 год (Заказчик – МКУ «ХОЗУ администрации» ШМР);

- извещение о проведении электронного аукциона для закупки №0120300014517000005;

- документация об открытом аукционе в электронной форме по определению поставщика горюче – смазочных материалов для муниципального казенного учреждения «Хозяйственное управление администрации» Шкотовского муниципального района;

- обоснование начальной (максимальной) цены контракта от 27.03.2017 г;

Проверка документов по организации закупочной деятельности:

В соответствии с постановлением администрации Шкотовского муниципального района от 17.02.2014 г. №346 «О муниципальном заказе Шкотовского муниципального района», органом уполномоченным, на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) товаров, работ, услуг для муниципальных заказчиков назначена администрация Шкотовского муниципального района в лице управления экономики и инвестиций администрации, создана и утверждена единая комиссия для определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) путем проведения конкурсов, аукционов, запросов предложений, вышеуказанным постановлением утвержден перечень муниципальных заказчиков. Постановлением администрации Шкотовского муниципального района от 15.04.2016 г. №113 «Об утверждении положения о единой комиссии по осуществлению закупок для муниципальных нужд Шкотовского муниципального района» утверждено положение о единой комиссии по осуществлению закупок для муниципальных нужд Шкотовского муниципального района.

Настоящей проверкой установлено следующее:

Начальная (максимальная) цена контракта на поставку горюче – смазочных материалов в извещении о проведении электронного аукциона для закупки №0120300014517000005 указана в сумме – 1 358 777,00 руб.

Согласно обоснованию начальной (максимальной) цены контракта от 27.03.2017 г, предмет контракта: «Поставка горюче-смазочных материалов для МКУ «Хозяйственное управление администрации» Шкотовского муниципального района на апрель, май, июнь, июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2017 г.» начальная (максимальная) цена контракта (далее НМЦК) составила 1 358 777,00 руб, НМЦК сформирована методом сопоставимых рыночных цен (анализа рынка), расчет НМЦК приведен в приложении 1 к обоснованию начальной (максимальной) цены контракта от 27.03.2017 г.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона от 05 апреля 2013 года №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», приказа Министерства экономического развития Российской Федерации от 2 октября 2013 года №567 «Об утверждении Методических рекомендаций по применению методов определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем)» (далее Методические рекомендации) начальная (максимальная) цена контракта определена и обоснована посредством применения метода сопоставимых рыночных цен (анализа рынка) путем анализа коммерческих предложений поставщиков идентичного товара, и рассчитана в целях выявления предложений, соответствующих установленным требованиям к товарам по определенным параметрам.

На основании предоставленной ценовой информации от потенциальных поставщиков, Заказчиком сформирован расчет НМЦК (таблица1).

 

Расчет начальной (максимальной) цены контракта

Таблица 1

Наименование показателя	Цена бензина марки АИ-95, руб./литр	Цена бензина марки АИ-92, руб./литр	Цена дизельного топлива, руб./литр
1	2	3	4
Ценовое предложение 1	46,20	45,00	46,50
Ценовое предложение 2	46,40	45,10	46,60
Ценовое предложение 3	42,40	41,20	41,70
Среднее значение цены	45,00	43,77	44,93
Стандартное отклонение	2,253886	2,223361	2,800595
Коэффициент вариации, %	5,008635	5,079645	6,233241

 

В соответствии с Методическими рекомендациями, в целях определения НМЦК методом сопоставимых рыночных цен (анализа рынка) рекомендуется использовать не менее трех цен товара, работы, услуги, предлагаемых различными поставщиками (подрядчиками, исполнителями). Учреждением на проверку представлены три коммерческих предложения:

- Общество с ограниченной ответственностью «НефтеСинтез»;

- Индивидуальный предприниматель Чубко Юрий Вадимович;

- Общество с ограниченной ответственностью «УссурНефтеПродукт».

Коэффициенты вариации при расчете НМЦК составили менее 33 %, совокупность значений используемых в расчете НМЦК принимается однородной.

Форма обоснования НМЦК соответствует рекомендуемой форме, приведенной в Методических рекомендациях, а именно: указан предмет закупки, основные характеристики объекта закупки, используемый метод определения НМЦК с обоснованием, расчет НМЦК, дата подготовки обоснования НМЦК.

В документах и информации, размещенной на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок, результат определения начальной (максимальной) цены контракта отражен в плане – графике, извещении об осуществлении закупки, документации о закупке.

Выводы по результатам проверки:

1. Нарушений требований статьи 22 Федерального закона от 05 апреля 2013 года №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» не установлено.

2. Расчет начальной (максимальной) цены контракта на поставку горюче – смазочных материалов для муниципального казенного учреждения «Хозяйственное управление администрации» Шкотовского муниципального района, является достоверным.

Подписи уполномоченных на проведение проверки:

 

Начальник финансового управления администрации Шкотовского муниципального района _______________ С. А. Удотова

 

Бухгалтер – ревизор 1 категории муниципального казенного учреждения «Хозяйственное управление администрации» Шкотовского муниципального района _______________ А. Н. Бочарова

 

Акт проверки получен: __________________

 

И. о. директора муниципального казенного учреждения «Хозяйственное управление администрации» Шкотовского муниципального района ______________ П. П. Ревяко