Протокол №1 проведения публичных слушаний по проекту внесения изменений в генеральный план Новонежинского сельского поселения Шкотовского муниципального района Приморского края, по проекту внесения изменений в правила землепользования и застройки

Версия для печати

ПРОТОКОЛ №1 проведения публичных слушаний по проекту внесения изменений в генеральный план Новонежинского сельского поселения Шкотовского муниципального района Приморского края, по проекту внесения изменений в правила землепользования и застройки Новонежинского сельского поселения Шкотовского муниципального района Приморского края

 

16.08.2017 г.
18: 00
пос. Новонежино
ул. Авиаторов, 10,
(дом культуры, актовый зал)

 

 

Присутствовали:

 

Тутыхин Александр Николаевич – и. о. заместителя главы администрации Шкотовского муниципального района Приморского края

Муртищева Наталья Александровна - начальник отдела архитектуры, капитального строительства и ремонта администрации Шкотовского муниципального района Приморского края, заместитель председателя комиссии по организации и проведению публичных слушаний по вопросам градостроительной деятельности на территориях поселений Шкотовского муниципального района, член Единой комиссии по подготовке проектов правил землепользования и застройки муниципальных образований Приморского края

Журавлева Анастасия Сергеевна - секретарь комиссии по организации и проведению публичных слушаний, главный специалист отдела архитектуры, капитального строительства и ремонта администрации Шкотовского муниципального района Приморского края

Белов Владимир Владимирович - депутат Думы Шкотовского муниципального района от избирательного округа №5

Дорохова Анна Михайловна - депутат муниципального комитета Новонежинского сельского поселения

Шулева Наталья Петровна - администрация Новонежинского сельского поселения

Юрьева Елена Владимировна - исполняющий обязанности заместителя директора департамента градостроительства Приморского края, член Единой комиссии по подготовке проектов правил землепользования и застройки муниципальных образований Приморского края

Шлеина Татьяна Григорьевна - ведущий консультант отдела исполнения полномочий муниципальных образований департамента градостроительства Приморского края, член Единой комиссии по подготовке проектов правил землепользования и застройки муниципальных образований Приморского края

Макухин Андрей Геннадьевич - начальник отдела закупок, конкурсов и организации публичных слушаний краевого государственного бюджетного учреждения Приморского края «Центр развития территорий»

Таратухин Евгений Николаевич - специалист в области инженерной инфраструктуры ООО «Институт Территориального Планирования «Град»

Старченкова Наталья Сергеевна - ведущий архитектор ООО «Институт Территориального Планирования «Град»

Чурсина Екатерина Павловна - ответственный специалист в области нормативно-правового обеспечения ООО «Институт Территориального Планирования «Град»

Протасова Мария Анатольевна - руководитель отдела математического моделирования ООО «Институт Территориального Планирования «Град», руководитель проекта.

Количество зарегистрированных участников публичных слушаний согласно листу регистрации (приложение к протоколу) – 50 человек.

Общее количество присутствующих жителей на публичных слушаниях – 93 чел.

По проекту внесения изменений в генеральный план Новонежинского сельского поселения Шкотовского муниципального района Приморского края для экспозиции представлены следующие картографические материалы:

Карта планируемого размещения объектов местного значения Новонежинского сельского поселения;

Карта предложений по территориальному планированию Новонежинского сельского поселения;

Карта границ населенных пунктов входящих в состав Новонежинского сельского поселения;

Карта функциональных зон Новонежинского сельского поселения;

Карта местоположения существующих и строящихся объектов Новонежинского сельского поселения;

Карта зон с особыми условиями использования Новонежинского сельского поселения.

По проекту внесения изменений в правила землепользования и застройки Новонежинского сельского поселения Шкотовского муниципального района Приморского края для экспозиции представлены следующие картографические материалы:

Карта градостроительного зонирования Новонежинского сельского поселения, границ зон с особыми условиями использования территорий, границы территорий объектов культурного наследия;

Карты градостроительного зонирования населенных пунктов Новонежинского сельского поселения, границ зон с особыми условиями использования территорий, границы территорий объектов культурного наследия.

Повестка дня:

Проведение публичных слушаний по проекту внесения изменений в генеральный план Новонежинского сельского поселения Шкотовского муниципального района Приморского края, по проекту внесения изменений в правила землепользования и застройки Новонежинского сельского поселения Шкотовского муниципального района Приморского края.

Открыл публичные слушания Тутыхин Александр Николаевич, который ознакомил присутствующих с повесткой настоящих публичных слушаний, представил присутствующих ответственных лиц, приглашенных специалистов и гостей.

Тутыхин А. Н. озвучил, что по проекту внесения изменений в генеральный план Новонежинского сельского поселения Шкотовского муниципального района Приморского края, по проекту внесения изменений в правила землепользования и застройки Новонежинского сельского поселения Шкотовского муниципального района Приморского края проходят в соответствии с:

Градостроительным кодексом Российской Федерации,

Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»,

Уставом Шкотовского муниципального района,

Законом Приморского края от 18 ноября 2014 г. №497-КЗ «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления муниципальных образований Приморского края и органами государственной власти Приморского края и внесении изменений в отдельные законодательные акты Приморского края»,

постановлением Администрации Приморского края от 25.08.2015 №303-па «Об утверждении Порядка организации и проведения публичных слушаний по вопросам градостроительной деятельности на территориях Владивостокского, Артемовского городских округов, Надеждинского, Шкотовского муниципальных районов Приморского края» (в ред. от 04.08.2016 №358-па),

распоряжением департамента градостроительства Приморского края от 30.03.2016 №36 «О подготовке предложений о внесении изменений в генеральный план Новонежинского сельского поселения Шкотовского муниципального района Приморского края»,

распоряжением департамента градостроительства Приморского края от 31.03.2016 №46 «О подготовке проекта внесения изменений в Генеральный план и Правила землепользования и застройки Новонежинского сельского поселения Шкотовского муниципального района Приморского края»,

постановлением администрации Шкотовского муниципального района от 30.06.2016 №198 «О создании комиссии по организации и проведению публичных слушаний по вопросам градостроительной деятельности в Шкотовском муниципальном районе»,

распоряжением администрации Шкотовского муниципального района от 06.06.2017 №22-рг «О назначении публичных слушаний по проекту документа территориального планирования и материалов по его обоснованию «Внесение изменений в генеральный план Новонежинского сельского поселения Шкотовского муниципального района Приморского края», а также по проекту документа территориального планирования «Внесение изменений в правила землепользования и застройки Новонежинского сельского поселения Шкотовского муниципального района Приморского края».

Публичные слушания по проекту внесения изменений в генеральный план Новонежинского сельского поселения Шкотовского муниципального района Приморского края проводятся по инициативе департамента градостроительства Приморского края.

Проект разработан ООО «Институт территориального планирования «Град» (г. Омск).

Публичные слушания по проекту внесения изменений в правила землепользования и застройки Новонежинского сельского поселения Шкотовского муниципального района Приморского края проводятся по инициативе Единой комиссии по подготовке проектов правил землепользования и застройки муниципальных образований Приморского края.

Проект разработан ООО «Институт территориального планирования «Град» (г. Омск).

Тутыхин А. Н. предоставил слово заместителю председателя комиссии по организации и проведению публичных слушаний – Муртищевой Н. А.

Муртищева Н. А. ознакомила с протоколом проведения слушаний и регламентом выступлений:

Время выступления на собрании не более 10 минут на одно выступление.

После завершения доклада проектировщиков, в первую очередь рассматриваются письменные обращения граждан, поданные в администрацию Шкотовского муниципального района, затем зарегистрированные граждане задают вопросы.

После озвучивания каждого вопроса, слово для ответа будет передано проектировщикам для пояснения.

Если гражданин не зарегистрировался, слово предоставляется ему по усмотрению заместителя председателя.

После выступления граждан проводится голосование:

Голосование проводится путем поднятия карточки «ЗА» или «Против».

Голосуют только зарегистрированные граждане:

- «ЗА» или «Против» утверждения регламента;

- «ЗА» или «Против» принятия проекта внесения изменений в генеральный план Новонежинского сельского поселения;

- «ЗА» или «Против» принятия проекта внесения изменений в правила землепользования и застройки Новонежинского сельского поселения.

Голосование зарегистрированных участников «ЗА» или «Против» утверждения регламента.

голосовали: «ЗА» – 42 человека;

«Против» – 0 человек;

«Воздержался» – 0 человек.

Тутыхин А. Н. предоставил слово ведущему архитектору проекта ООО «ИТП «Град» – Н. А. Старченковой, специалисту в области инженерной инфраструктуры ООО «Институт Территориального Планирования «Град» – Таратухину Е. Н, ответственному специалисту в области нормативно-правового обеспечения ООО «Институт Территориального Планирования «Град» – Чурсиной Е. П.

Старченкова Н. С, Таратухин Е. Н, Чурсина Е. П. представили проект внесения изменений в генеральный план Новонежинского сельского поселения Шкотовского муниципального района Приморского края, представили проект внесения изменений в правила землепользования и застройки Новонежинского сельского поселения Шкотовского муниципального района Приморского края.

Ознакомили присутствующих с проектом внесения изменений в генеральный план Новонежинского сельского поселения Шкотовского муниципального района Приморского края:

- целями и задачами, составом и этапами реализации проекта;

- прогнозной численностью населения;

- запланированными к строительству объектами обслуживания населения;

- предлагаемыми к размещению объектами местного, регионального, федерального значения;

- основными проблемами территории и проектными решениями в области водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения, газоснабжения, электроснабжения, связи и информации;

- предложенными решениями в области транспортной инфраструктуры;

- приоритетными направлениями развития Новонежинского сельского поселения Шкотовского муниципального района Приморского края;

- инвестиционными проектами на территории Новонежинского сельского поселения Шкотовского муниципального района Приморского края;

- с расположенными на территории Новонежинского сельского поселения Шкотовского муниципального района Приморского края объектами культурного наследия, особо охраняемыми природными территориями – памятниками природы регионального значения;

- территориальной схемой обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, в Приморском крае, и наглядной схемой политики в области обращения с отходами на территории Новонежинского сельского поселения Шкотовского муниципального района Приморского края;

- политикой в области охраны окружающей среды;

- зонами с особыми условиями использования территорий;

- функциональными зонами, определенными в проекте.

Ознакомили присутствующих с проектом внесения изменений в правила землепользования и застройки Новонежинского сельского поселения Шкотовского муниципального района Приморского края:

- материалами градостроительного зонирования территории Новонежинского сельского поселения Шкотовского муниципального района Приморского края;

- градостроительным регламентом Новонежинского сельского поселения Шкотовского муниципального района Приморского края;

- порядком применения правил землепользования и застройки.

После ознакомления с проектом внесения изменений генеральный план Новонежинского сельского поселения Шкотовского муниципального района Приморского края, с проектом в правил землепользования и застройки Новонежинского сельского поселения Шкотовского муниципального района Приморского края Тутыхин А. Н. предоставил слово зарегистрированным участникам публичных слушаний.

Вопросы и предложения, вынесенные участниками публичных слушаний на собрании:

1. Письменные обращения:

1.1. Худина Надежда Николаевна, в обращении от 26.07.2017 №13-4005 просит исключить из текстовой части порядка применения правил землепользования и застройки фразу «Формирование земельных участков существующих объектов капитального строительства, правообладателями которых являются физические или юридические лица, формирование земельных участков, планируемых для предоставления физическим или юридическим лицам в целях строительства, осуществляется исключительно в соответствии с проектом межевания, утверждённым в виде отдельного документации или в составе проекта планировки территории».

Решили: в действующем законодательстве норма о предоставлении земельных участков под индивидуальными жилыми домами не предусмотрена. Предоставление земельных участков осуществляется в соответствии с нормами Земельного кодекса. Разработка проектов планировки предусмотрена для земельных участков под многоквартирными жилыми домами. Новый порядок применения правил землепользования и застройки и внесения изменений в них данной нормы не предусматривает.

1.2. Сергиенко Елена Владимировна (протокол рабочей группы от 10.02.2017 №14/2017) просит изменить зону лесов на жилую зону на земельном участке с кадастровым номером 25: 24: 210101: 1565, ВРИ – ИЖС.

Решили: установить жилую зону (Ж-1).

1.3. Пархоменко Е. Н. в обращении от 04.08.2017 №8-4192 указывает, что на карте местоположения существующих объектов не указан земельный участок с кадастровым номером 25: 24: 210201: 125, ВРИ – эксплуатация жилого дома. Фактически установлена жилая зона. Просит проверить территориальную зону.

Решили: Для данного земельного участка установить жилую зону. На карте местоположения существующих объектов не указаны границы земельного участка ввиду отсутствия сведений о границах земельного участка в государственном кадастре недвижимости.

1.4. Пархоменко Е. Н. в обращении от 04.08.2017 №8-4193 указывает, что на карте генерального плана и правил землепользования и застройки не указаны все реки, ручьи и дороги. Просит нанести речей, проходящий по территории ее участка.

Решили: предложение учесть, рассмотреть на рабочей группе.

1.5. Пархоменко Е. Н. в обращении от 04.08.2017 №8-4189 указывает, что на картах генерального плана и правил землепользования и застройки не указан ее земельный участок между с. Рождественка и пос. Новонежино.

Решили: предложение учесть, рассмотреть на рабочей группе. В генеральном плане не указаны границы земельного участка ввиду отсутствия сведений о границах земельного участка и виде разрешенного использования земельного участка в государственном кадастре недвижимости, ввиду его формирования в настоящее время.

1.6. Чернышова Л. В. в обращении от 04.08.2017 №13-4191 указывает, что на карте местоположения существующих объектов не указан земельный участок с кадастровым номером 25: 24: 210201: 278, ВРИ – ИЖС. Фактически установлена жилая зона. Просит проверить территориальную зону.

Решили: установить жилую зону (Ж-1).

1.7. Чернышова Л. В. в обращении от 04.08.2017 №13-4192 указывает, что на карте местоположения существующих объектов не указан земельный участок с кадастровым номером 25: 24: 210201: 128, ВРИ – ИЖС. Фактически установлена жилая зона. Просит проверить территориальную зону.

Решили: установить жилую зону (Ж-1).

1.8. Кан В. П. в обращении от 04.08.2017 №8-4194 указывает, что на карте местоположения существующих объектов не указан земельный участок с кадастровым номером 25: 24: 210201: 96, ВРИ – эксплуатация индивидуального жилого дома. Фактически установлена жилая зона. Просит проверить территориальную зону.

Решили: установить жилую зону (Ж-1).

1.9. Оксинь Раиса Георгиевна в обращении от 03.08.2017 №13-4152 просит исключить из текстовой части порядка применения правил землепользования и застройки пункт о формировании земельного участка в соответствии с проектом межевания.

Решили: в действующем законодательстве норма о предоставлении земельных участков под индивидуальными жилыми домами не предусмотрена. Предоставление земельных участков осуществляется в соответствии с нормами Земельного кодекса. Разработка проектов планировки предусмотрена для земельных участков под многоквартирными жилыми домами. Новый порядок применения правил землепользования и застройки и внесения изменений в них данной нормы не предусматривает.

1.10. Оборин Сергей Федорович в обращении от 03.08.2017 №13-4153 указывает, что на карте генерального плана не указан земельный участок с кадастровым номером 25: 24: 210101: 1641, ВРИ – лпх. Фактически установлена жилая зона. Просит проверить территориальную зону.

Решили: установить жилую зону (Ж-1).

1.11. Карпунина Людмила Витальевна в обращении от 01.08.2017 №8-4102 указывает, что на карте генерального плана земельный участок, примыкающий к земельному участку с кадастровым номером 25: 24: 210101: 112, фактически используемый для ведения личного подсобного хозяйства, обозначен как планируемая к размещению общественно-деловая зона. Просит изменить общественно-деловую зону на жилую зону.

Решили: предложение учесть, рассмотреть на рабочей группе.

1.12. Трегубов Владимир Геннадьевич в обращении от 02.08.2017 №13-4110 указывает, что по ул. Больничная, д. 33 некорректно указаны границы земельных наделов, проходящей дороги, расположенные на земельном участке строения.

Решили: предложение учесть, рассмотреть на рабочей группе.

Комиссией предложено включить указанные вопросы в протокол публичных слушаний и вынести на рассмотрение рабочей группы.

2. Устные обращения в период проведения публичных слушаний:

2.1. Меркушева С. Л: На картах генерального плана не указаны все земельные участки. Жители, длительно проживающие на данной территории, не могут увидеть свои земельные участки.

Старченкова Н. А: Не отображены все земельные участки по причине того, что не установлены границы земельных участков, и они не зарегистрированы в государственном кадастре недвижимости. Для целей последующего оформления земельных участков разрабатывается генеральный план и правила землепользования и застройки.

2.2. Волков П. Д: Кладбище в районе ул. Молодежная предполагается разместить возле русла реки, которая размывается. Предлагаем изменить место размещения кладбища.

Старченкова Н. С: На карте генерального плана зон с особыми условиями использования территории возле русла реки установлена водоохранная зона. Территория кладбища установлена до границы водоохраной зоны.

2.3. Уварова Л. В: Для чего предполагается размещение детского сада за железной дорогой по ул. Молодежная.

Старченкова Н. С: Детский сад предусматривается генеральным планом в связи с отсутствием данной категории объектов на указанной территории пос. Новонежино.

2.4. Уварова Л. В: В дер. Лукьяновка предусматривается строительство спортивной площадки большей площадью, чем в пос. Новонежино.

Старченкова Н. С: Данная проектная потребность обоснована наличием уже существующих спортивных объектов и количеством проживающих на территории.

2.5. Уварова Л. В: Считаем необходимым обозначить на карте генерального плана название улиц и номера домов.

Старченкова Н. С: Законодательством не предусмотрено нанесение данных сведений в генеральном плане поселения.

2.6. Слободчиков Д. А: Предлагаю в проектируемой школе предусмотреть бассейн.

Старченкова Н. С: Данное предложение не является вопросом генерального плана Новонежинского сельского поселения.

Муртищева Н. А: При строительстве новой школы в техническом задании на проектирование будет предусмотрен предложение по размещению бассейна.

2.7. Шулева Н. П:

1. Новое кладбище в районе ул. Мельничная необходимо исключить из проекта генерального плана, т. к. оно находится между двумя руслами рек. Оставить проектируемое кладбище в районе ул. Молодежная.

Решили: предложение учесть.

2. В районе ул. Верхне-Вокзальная на месте предполагаемого размещения детского сада необходимо исключить общественно-деловую зону и установить жилую зону. Детский сад в составе зоны ОД-1 предлагаем перенести за железную дорогу между ул. Садовая и Магаданская.

Решили: предложение учесть.

3. Возле школы установлена рекреационная зону. Жителям необходимо выгуливать скот. Предлагаем рекреационную зону изменить на зону сельскохозяйственного назначения (СХ2).

Решили: предложение учесть.

4. Вдоль железной дороги по ул. Вокзальная предполагаемые к размещению территориальные зон рекреации (Р-1) и общественно-деловую зону (ОД-1) просим исключить. Установить жилую зону (Ж-1), т. к. фактически расположены жилые дома.

Решили: предложение учесть.

5. На железнодорожном разъезде 53 км за железной дорогой зону лесов изменить на жилую зону (Ж-1), т. к. расположены жилые дома.

Решили: предложение учесть, рассмотреть на рабочей группе.

2.8. Белов В. В: Не предусмотрено ли наложение территориальных зон кладбища по ул. Молодежная и территория размещения нового завода. Возможно ли расширение жилой зоны.

Старченкова Н. С: Территориальные зоны двух объектов не пересекаются. Размещение завода предусмотрено с целью привлечения инвесторов, тем самым создаются условия для перспективного развития поселка. Ввиду того, что предусмотрено установление санитарно-защитных зон таких объектов, расширение жилой зоны не предусмотрено.

2.9. Меркушева С. Л: Что планируется на территории старого завода, при наличии нового завода.

Старченкова Н. С: на территории старого завода генеральным планом предусмотрено размещение спортивно площадки.

2.10. Волков П. Д: Предлагаем в центре поселка на территории старой бани, разрушенных офицерских домов предусмотреть размещение детского сада, детских площадок.

Решили: Предложение учесть.

2.11. Марченко Н. М: Какое количество голосов необходимо для принятия решения о внесении данный изменений в генеральный план и правила землепользования и застройки.

Старченкова Н. С: Большинство от числа зарегистрированных участков на публичных слушаниях.

2.12. Короткова С. С: В поселке нет церкви. Прошу предусмотреть территориальную зону для строительства церкви. Также предусмотреть подъездные пути к церкви.

Решили: Предложение учесть.

2.13. Ломакина Н. В: Прошу предусмотреть размещение хоккейной коробки на территории поселка.

Решили: Предложение учесть.

По окончанию вопросов и предложений Тутыхин А. Н. предложил зарегистрированных участников проголосовать «ЗА» или «Против» утверждение проекта внесения изменений в генеральный план Новонежинского сельского поселения Шкотовского муниципального района Приморского края.

Голосование зарегистрированных участников

голосовали: «ЗА» – 26 человек;

«Против» – 0 человека;

«Воздержался» – 0 человек.

По окончанию вопросов и предложений Тутыхин А. Н. предложил зарегистрированных участников проголосовать «ЗА» или «Против» утверждение проекта внесения изменений в правила землепользования и застройки Новонежинского сельского поселения Шкотовского муниципального района Приморского края.

Голосование зарегистрированных участников

голосовали: «ЗА» – 12 человек;

«Против» – 1 человека;

«Воздержался» – 0 человек.

Большинство зарегистрированных участников покинуло актовый зал до начала голосования. В голосовании приняли участие оставшиеся в зале жители с. Анисимовка и д. Лукьяновка из числа зарегистрированных.

По результатам публичных слушаний проект внесения изменений в генеральный план Новонежинского сельского поселения Шкотовского муниципального района Приморского края, и проект внесения изменений в правила землепользования и застройки Новонежинского сельского поселения Шкотовского муниципального района Приморского края приняты большинством голосов «ЗА».

 

И. о. заместителя главы администрации Шкотовского муниципального района А. Н. Тутыхин

 

Заместитель председателя публичных слушаний,
начальник отдела архитектуры, капитального строительства
и ремонта администрации Шкотовского муниципального района Приморского края Н. А. Муртищева

 

Секретарь публичных слушаний Главный специалист отдела архитектуры,
капитального строительства и ремонта администрации
Шкотовского муниципального района Приморского края А. С. Журавлева